傳統安全管理組織結構分析

魯偉　史玉平　金鵬　陳金剛

摘 要：為了改善我國企業管理組織結構，文章從組織結構入手，采用歸納對比的方法分析傳統管理組織結構的優點和不足，為企業合理選擇管理組織結構提供思路，對完善企業管理制度有重要意義。

關鍵詞：安全管理；傳統組織結構；優點；不足

基金項目：鄭州大學教學改革研究項目（2014XJGLX083）

1 引言

組織結構是組織的全體成員為實現組織目標，在管理工作中進行分工協作，在職務范圍、責任、權利方面所形成的結構體系。19世紀以泰勒、法約爾、韋伯為代表建立了古典管理組織理論[1]。傳統組織結構在企業管理中應用極大的促進了資本的積累。隨著經濟的發展，傳統組織結構在企業管理結構仍占據主導地位。文章分析傳統組織結構的優缺點，使企業在選擇管理模式時提供對比方案。

2 傳統安全管理組織結構

傳統的組織結構有：直線制、職能制、直線職能制、事業部結構和矩陣結構，各自具有自身的典型特點，這些特點，一方面促進了同時期的資本積累；另一方面卻約束了內部的協調發展。

2.1 直線制結構

直線制結構是最簡單的集權式組織結構形式，又稱軍隊式結構。各級管理者都按垂直系統對下級進行管理，指揮和管理職能由各級主管領導直接行使，不設專門的職能機構，自上而下形同直線。它的特點是企業各級行政單位從上到下實行垂直的領導，下屬部門只接受一個上級的指令，各級主管負責人對所屬單位的一切問題負責。組織中每個人只對他的直接上級負責或報告工作。直線制組織結構具有4大特征：指揮的等級鏈；職能的專業化分工；權利和責任的一貫性政策；工作的標準化[2]。對直線制結構而言，管理者權力集中，組織內部行動效率比較高，優點為結構簡單，責任明確，命令統一。缺點：（1）要求管理者通曉多種知識和技能，致使管理者負擔過重；（2）管理者在管轄區內有絕對職權，沒有監管和輔助部門，一旦管理者決策失誤就會造成巨大損失；（3）不利于培養綜合性人才，不利于提拔接班人。這種組織結構適用于企業規模不大，職工人數不多生產和管理工作都比較簡單的情況或現場管理。

2.2 職能制結構

職能制又稱分職制或分部制，指行政組織同一層級橫向劃分為若干個部門，每個部門業務性質和基本職能相同，部門間相互分工合作但互不統屬的組織體制[3]。其優點為：減輕直線領導人員的工作負擔，有利于專業管理職能的充分發揮。

優點：（1）能適應現代化工業企業生產技術比較復雜，管理工作比較精細的特點；（2）行政組織按職能或業務性質分工管理，選聘專業人才，能充分發揮職能機構的專業管理作用，減輕直線領導人員的工作負擔，利于業務專精，思考周密，提高管理水平；（3）同類業務劃歸同一部門，職有專司，責任確定，利于建立有效的工作秩序，防止顧此失彼和互相推諉。

不足之處：（1）不便于行政組織間各部門的整體協作，容易形成部門間各自為政的現象，不利于培養全能型人才；（2）妨礙必要的集中領導和統一指揮，形成了多頭領導。如果上級領導與職能部門或者同級各職能部門之間的命令不統一，會影響下級部門工作的正常進行；（3）不利于建立和健全各級行政負責人和職能科室的責任制，在中間管理層往往會出現有功大家搶，有過大家推的現象；（4）缺乏有效的監督機制對上訴行為進行約束，容易造成紀律松弛，生產管理秩序混亂。現代企業一般不采用職能制。

2.3 直線—職能制結構

直線-職能制以直線為基礎，在各級行政主管之下設置相應的職能部門（如計劃、銷售、供應、財務等部門）從事專業管理，作為該級行政主管的參謀，實行主管統一指揮與職能部門參謀-指導相結合[4]。既保證了命令的統一，又發揮了專家的作用。

優點：（1）它既保證了直線型結構集中統一指揮的優點，又吸收了職能型結構分工細密、注重專業化管理的長處；（2）職能高度集中、職責清楚、秩序井然、工作效率較高，整個組織有較高的穩定性。

主要缺點：（1）各職能部門在面臨共同問題時橫向協調較差，往往易從本位出發，從而導致意見不統一引起矛盾；（2）職能部門作用受到較大限制，一些下級業務部門可以忽視職能部門的指導性意見；（3）造成企業人才的部門化[4]。在直線職能制下，各部門都需要有自己的人才，為了部門工作的順利，有些部門領導在部門中儲備人才，不愿讓他們在其他部門崗位上發揮才干，造成工作經驗的稗隘和知識結構的單一，不利于以后重要管理崗位人才的提拔；（4）上級管理者往往因為忙于處理同級或上級下達的事物忽略了下級的創造性意見，忽視了人的主觀能動性積極性，不利于人才的培養，橫向協調不力[5]。

2.4 事業部制結構

事業部制指以某個產品、地區或顧客為依據，將相關的研究開發、采購、生產、銷售等部門結合成一個相對獨立單位的組織結構形式。這是一種十分靈活的管理制度：每個事業部能夠獨立，應對市場的變化，能夠迅速地做出反應；各事業部之間競爭激烈，使企業富有活力；權力下放有利于促進人才的培養。最早起源于美國的通用汽車公司[6]。

優點：（1）每個事業部都有自己的產品和市場，能夠規劃其未來發展，也能靈活自主的適應市場出現的新情況迅速作出反應，所以，這種組織結構既有高度的穩定性，又有良好的適應性。（2）按產品劃分事業部，便于組織專業化生產，形成經濟規模，采用專用設備，并能使個人的技術和專業知識在生產和銷售領域得到最大限度地發揮，因而有利于提高勞動生產率和企業經濟效益。

主要缺點：（1）由于各事業部利益的獨立性，容易滋長本位主義；（2）事業部應對不同地域不同客戶在監督管理上難度大大增加；（3）需要大量的管理人員應對總部的管理工作；（4）各事業部之間相對獨立，橫向聯系溝通較差。

2.5 矩陣制結構

矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時任務而組建的項目小組系列組成的。同一名員工既同原職能部門保持組織與業務上的聯系，又參加所在子公司或部門的工作。為了保證完成一定的管理目標，每個子公司或部門都設負責人，該負責人在組織的最高主管直接領導下進行工作。這種制度加強了橫向聯系，能夠使組織滿足環境的雙重要求，也使資源更加靈活。不過其劣勢則是：臨時組建的一些員工需要受到雙重領導，若領導間意見不一致，易使員工感到困惑和阻力，進而影響工作進程，還有權責關系不容易界定、組織穩定性差等問題[7]。

3 結論

安全管理是一項長期而艱巨的工作，也是企業管理需要重視的問題。

本文通過分析傳統管理組織結構的優勢與不足，指出傳統的各種組織結構適用的范圍。直線制適用于規模較小的企業。直線職能制和事業部制適用于大型企業；矩陣制適用于臨時的開發小組。

企業選擇適合自身的管理模式，要因地制宜，并在發展中不斷解決所遇到的困難。

參考文獻

[1]陳光軍.安全管理與企業發展的關系[J].經營管理這，2014，11：113.

[2]劉興國.傳統企業組織結構模式的比較分析[J].科學學與科學技術管理，2003，（3）：76-80 .

[3]魏巍.傳統組織結構模式的分析比較[J].現代經濟，2009，（8）：109-110.

[4]許思豪.直線職能制的優劣及其彌補[J].上海企業，1989，79（5）：32-33.

[5]朱新艷.淺析直線職能制結構的功能缺陷及改良[J].湖北財經高等專科學校學報，2005，17（6）：15-18.

[6]宋旭琴.事業部制結構的起源和發展研究[J].商業研究，2006，21.

[7]李惠杰.矩陣制結構：并行工程的組織平臺[J].經濟師，2004，11.

作者簡介

魯偉（1995-），男，本科生，從事安全工程學科理論方面研究。

史玉平（1994-），男，本科生，從事安全工程學科理論方面研究。

金鵬（1994-），男，本科生，從事安全工程學科理論方面研究。

通訊作者

陳金剛（1973-），男，博士，教授，從事安全科學理論等方面研究。