網絡謠言治理亟需“四位一體”新路徑

董芳

【摘要】當前，網絡謠言嚴重損害網絡空間的基本秩序，正在成為網絡公害。治理網絡謠言，要積極推進網絡法治進程、切實發揮政府主導作用、著重引導網絡媒體盡責、注重培育公民自治精神等。遵循這些有效路徑，治理網絡謠言可取得顯著成效。

【關鍵詞】網絡謠言 治理 有效路徑 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

當前，網絡謠言借助微博、微信等自媒體平臺，傳播范圍及產生影響以幾何級方式增長，頗有“亂花漸欲迷人眼”之勢，看似“有板有眼”，實則“無憑無據”，正在成為網絡公害。網絡謠言儼然沉疴宿疾，必須下猛藥方可去其毒，猶如百足之蟲，只有使勁打才能斃其命。治理網絡謠言，需要遵循“四位一體”有效路徑，即：法治為本、政府主導、媒體盡責、公民自治。

積極推進網絡法治進程

加快網絡立法。治理網絡謠言，有法可依是前提。目前，我國網絡立法尚不健全，數量有待增加、質量有待提高，立法的“粗繩索”無法有效規制網絡謠言的“瘦軀體”。只有健全網絡立法，加強網絡謠言監管治理的現實針對性，厘清網絡謠言的司法認定、執法程序、量刑原則與依據等問題，才可讓那些“別有用心”的網絡造謠者有法可畏、依法獲罪。

嚴格網絡執法。治理網絡謠言，執法必嚴是關鍵。只有嚴格網絡執法，才能讓法律對網絡謠言起到應有的震懾作用，有效規制網絡謠言的任性、隨性。對于網絡謠言的執法，須要嚴字為先，這是保證科學執法并確保執法成效的應有之義。能否握緊執法戒尺，能否始終堅守執法一線，能否全面切斷網絡謠言的傳播渠道，能否徹底鏟除網絡謠言的發生土壤，不僅直接影響人們對治理網絡謠言的心理預期，也最終關乎網絡法治秩序的建構。可見，治理網絡謠言，迫切需要嚴格網絡執法作為保障，這是一項甚為復雜的系統工程。

強化網絡守法。治理網絡謠言，違法必究是保障。現實證明，網絡空間業已成為意識形態爭鋒的主戰場，在這個沒有硝煙的戰場上出現的任何網絡謠言的背后，都或多或少地違背著社會的公序與公德，褻瀆著法律的神圣與尊嚴。如果對其聽之任之，已有的網絡空間就會失去基本的秩序、文明，最終會產生巨大的社會危害。對于網絡謠言，不僅要“亮嗓”喊打，還要“亮劍”去打。法律是紅線、底線，只要網絡謠言有令不行、有禁不止，不住手、不收手，那就堅決運用法律武器對其予以懲治，讓其付出應付的代價。

切實發揮政府主導作用

隨著社會化媒體格局的重新洗牌，網絡謠言的生成、傳播顯得輕而易舉而消解、消失卻并非唾手可得。治理網絡謠言，政府需要發揮應有的主導作用。

保障民生需求。實踐證明，民生問題越突出，就越容易為網絡謠言提供生發空間。因此，政府在服務經濟社會發展的同時，要牢固樹立為民服務的意識，強化民生無小事的理念，把為民、惠民舉措貫通于社會建設的方方面面，著力做好與民生息息相關領域的改革，竭盡全力為民眾謀求福祉。

堅持信息公開。網絡謠言生發過程中，客體在民眾視闕中越重要，且呈現樣式越含混不清，那么謠言的效果就越傾向于造謠者。對于網絡謠言，政府不僅要建立順暢的信息公開機制，也要在此前提下提升信息公開的智慧和藝術，用盡可能詳實、清晰的事實證據指出網絡謠言的荒謬之處，使得網絡謠言在政府信息公開面前無處遁形。

提升自身公信力。政府提升自身公信力，就要做到實事求是，在事關民眾切身利益的問題上不隱瞞、不撒謊，俯下身子、彎下腰來，坦誠面對和回應來自民眾的質疑，讓民眾在公開、公正、公平的社會氛圍中感受到政府的威信。這樣，在是與非、白與黑較量的天平之上，民眾自然會看到網絡謠言顛倒是非、混淆黑白的荒誕滑稽。

加強網絡常態監控。隨著網絡技術的發展，公眾話語權大、信息傳播門檻低，網絡謠言傳播的速度和范圍正呈現出幾何數字增長，形成的傳播波紋效應愈發明顯。政府加強網絡常態監控，充分借助新媒體平臺，全面搜集網絡謠言輿情，動態監測網絡謠言輿情走向。為此，既需盡快完善政府網站功能和信息發布機制，也需運用政府網站專門版塊與民眾進行互動交流，還需通過微博、微信、QQ等網絡介質與民眾進行零距離接觸，建構全方位、多層次、常態化的網絡謠言監測機制。

倡導主流意識形態。政府要切實擔負起引導主流意識形態建設的責任，著力打造一大批導向正確、反應機敏、判斷準確、懂政策、懂理論、了解實際、高水平的網絡意識形態工作隊伍，站在戰略高度謀劃意識形態工作，牢牢掌握網絡空間意識形態的主動權。

著重引導網絡媒體盡責

努力提高網絡空間的輿論引導能力。在社會價值觀念愈發多元化及信息傳播渠道趨向碎片化的今天，網絡媒體提高網絡空間的輿論引導能力，理所當然地成為宣傳主流意識形態的重要舉措，也勢必成為解構網絡謠言的有效方法。通過提高引導輿論能力，讓網絡空間彰顯充滿活力、顯現水平、展現品味，使馬克思主義、科學文化等一切真理真知在網絡空間內有更廣闊的發展天地。

自覺規制網絡空間的信息傳播秩序。網絡空間信息傳播秩序合理合法和文明有序，是維護網絡運行秩序的關鍵環節，也是網絡媒體抵制網絡謠言的重要保證。整體而言，絕大多數網絡媒體都有很強的“自律性”，但仍有一小部分網絡媒體信息準入、刊發、轉載的各個環節把關不嚴，讓網絡謠言鉆了空子、捅了婁子。這些小部分網絡媒體，必須要自覺規制網絡空間的信息傳播秩序。

盡力建構網絡空間的行業自律機制。面對海量信息傳輸源和不計其數的信息傳播渠道，網絡媒體更應擔負社會責任，盡力建構網絡空間的行業自律機制，凈化、過濾網絡空間的不良信息。對于網絡媒體而言，一方面需樹立契約精神和道德意識，并憑借這些精神意識培養強烈的自律感。另一方面需構建“聯合把關”機制，讓網絡空間的每則信息都能經得起實踐檢驗。

努力推進網絡空間的誠信機制建設。網絡媒體的生命力在于誠信，其成長和發展均需依賴于誠信。然而，部分網絡媒體為博“眼球”，在誠信問題上沒有掌握好“方向盤”，刊發、轉載不良、不實信息誤導民眾，對社會和公眾利益造成了嚴重損害。只有努力推進網絡空間的誠信機制建設，甚至建立必要的網絡媒體失信懲戒機制，才會讓網絡謠言成為無依無靠的“浮萍”。

注重培育公民自治精神

加強公民教育。網絡謠言任性的背后，折射出的是公民教育的不足，加強公民教育是減少和消解網絡謠言的長期路徑。首先，公民教育需要通過“自上而下”的模式進行，在這種模式下，社會各界及相關職能部門要建立起一套符合實際的公民教育體系。其次，在泛網絡環境下，民眾應盡可能養成識別、鑒別網絡信息真偽的能力，進而具備借助于網絡媒體參與到社會公共治理體系中的能力。再者，政府要從技術層面、制度層面以及文化層面為民眾搭建起專業化、高水平的公民教育平臺，引導民眾理性看待和參與網絡媒體。

增強公民責任。網絡謠言捕風捉影、似是而非，迷惑性大、危害力大，極易為少部分人“圍觀”和“點贊”。自覺抵制和凈化網絡空間，很大程度上需要民眾在對待網絡媒體時抱有更多的公民責任，自我約束、自我規范，提升網絡媒體時代的自身素養，做到“不信、不傳、不造”網絡謠言。

（作者單位：中共漯河市委黨校）

【參考文獻】

①樸晶：《網絡謠言的社會危害及其防治》，《人民論壇》，2014年第20期。

②陳春彥：《網絡謠言制造動機與治理對策》，《網絡傳播》，2014年第3期。

③董景婭：《讓網絡謠言止于法治》，《河南法制報》，2016月5月20日。

責編/張蕾 美編/楊玲玲