寧波農民涉農旅游創業現狀、問題與對策

袁平+張舜

[摘要]文章以寧波地區農民涉農旅游創業者為研究樣本，了解農民涉農旅游創業的現狀、存在的問題，并提出對策，對政府完善政策給出意見。

[關鍵詞]涉農旅游；創業；農民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.251

1 引 言

創業是激發農村活力的關鍵之一，也是增加農民收入和就業以及提升農民地位的重要方式。十八屆三中全會把生態文明建設放在“事關全面建成小康社會”更加突出的戰略地位，把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提并論，確立了生態文明建設在全面深化改革總體部署中的地位。從實現我國社會主義生態文明建設的總體目標來看，保護農村生態環境、強化農村地區生態文明建設是實現國家“和諧社會”建設、“新農村”建設、“兩型社會”建設與“生態文明”建設整體目標的重要組成部分。同時，十八屆三中全會明確提出：“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”同時也強調“要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。”同時提出要“健全促進就業創業體制機制”“完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制”。農民涉農旅游創業既是非公有制經濟的主要形式之一，也是構建新型農業經營體系的有力補充和主要載體，十八屆三中全會為農民涉農旅游創業帶來了巨大的契機。

根據國家統計局寧波調查隊統計數據，截至2015年年底，依據所在區域的城鄉劃分標準劃分，寧波城鎮人口為379.0萬人，占64.6%，鄉村人口207.5萬人，占35.4%。在農業旅游方面，寧波2015年新增全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，累計達4個，新增市級以上農家樂特色村（點）17個，累計達160個，其中省級村47個、點33個。全市農家樂休閑旅游接待游客3463.9萬人次，營業收入33.8億元，分別增長22.9%和21.9%，解決農民就業6萬人。隨著越來越多的農民在農村地區，通過組織鄉村資源，開展涉及農林牧副漁相關旅游休閑產業的商業經濟活動，開展農民涉農旅游創業方面的研究具有極強的應用價值，它將有助于寧波市委市政府出臺有關支持農民涉農旅游創業的相關政策。

關于農民涉農旅游創業的概念目前文獻中還沒有相關的研究，而文獻中關于農民創業和涉農旅游概念的相關表述為：農民創業行為就是以所掌握的資金、資源為手段，利用自身的技能、知識、觀念思想等，以一種新方法、新形式、新組織結構來從事生產經營和商業經營的活動。其中包含了兩層含義：第一，農民還是以傳統土地為主要生產資料從事農業生產，還在土地上勞動，但卻組成生產聯合體進行生產經營或以一種全新的規模和組織進行生產的，這也稱之為創業。因為這與一貫的、傳統的農業生產有所不同；第二，不以土地作為主要生產資料，而是脫離了土地轉向所從事的產業業態的（初明達，2008）。涉農旅游，即與農林牧副漁相關的旅游休閑產業。涉農的旅游產品和游憩方式，具有多樣化的特點，幾乎包括了觀光、休閑、度假、會展、康體、娛樂、科普等不同功能，山、水、林、田、村、鎮等不同環境，自然生態、人工生態、田園鄉村、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游結構（林峰和楊光，2006）。現有文獻中專門研究農民涉農旅游創業的文獻還很少見，因此關于這一概念也無明確的界定。文章通過對農民、創業、農民創業和涉農旅游的文獻研究，同時根據本文的研究背景，將農民涉農旅游創業行為定義為“住在農村地區并具有農村戶籍的人，以家庭為依托，通過組織鄉村資源，以實現財富增加或謀求發展機會為主要目的，開展涉及農林牧副漁相關旅游休閑產業的商業經濟活動。”

2 寧波農民涉農旅游創業的現狀

本文基于對已有農民創業和旅游創業方面文獻的分析，以及對寧波各類涉農旅游創業農民的定性訪談資料的分析，編制了寧波農民涉農旅游創業行為調查問卷。本研究以寧波市農民涉農旅游創業企業作為樣本，所用的抽樣方法為便利抽樣，在取樣的過程中盡量考慮到不同類型涉農旅游創業企業之間的平衡，所選企業主要集中于寧波東錢湖、象山石浦、寧海、奉化、余姚等農民涉農旅游創業集聚的地區。本研究采用辦公室訪談的方法收集數據，訪談對象主要為涉農旅游企業的創業者或主要合伙人，這樣可以保證其回答的內容可以代表創業企業的基本情況。為了確保訪問的順利進行，研究人員首先在訪問前通過電話與被訪者取得聯系，當被訪者同意訪問后，預約時間，然后對被訪者進行面訪，訪問地點主要是在被訪者的辦公室或接待室。每次訪談持續20～30分鐘，每次訪問有兩名以上成員參加，一位負責訪問，另外一位負責記錄及訪問后資料的歸納與整理。本研究通過辦公室訪談了150家企業相關人員，經整理、篩選共得113個有效樣本，有效樣本回收率為75.33%。本研究在分析過程中使用SPSS16.0軟件對樣本進行了數據錄入，并在此基礎上對樣本數據進行了統計分析，從這些分析中得出寧波地區農民涉農旅游創業的現狀。

本次調查問卷主要包含三大組成部分：第一部分是被訪創業者個人基本情況及其創業背景；第二部分是創業企業的基本情況；第三部分是創業企業所在地區的創業環境。

2.1 被訪創業者的基本情況及其創業背景分析

在問卷調查的113位被訪者中，男性為71位，所占比重為62.8%，女性為42位，所占比重為37.2%。被訪者的最小年齡為21歲，最大年齡為63歲，平均年齡為39歲，被訪者年齡主要集中在30～50歲之間，占總體的78.7%。從受教育程度上來看，初中及以下學歷的被訪者為53位，所占比重為46.9%，中專/高中學歷的被訪者為34位，所占比重為30.1%，大專、本科及以上學歷的被訪者為26位，所占比重為23%。由此可知，目前寧波涉農旅游創業者的受教育程度大多只完成了初等教育，對其開展創業及管理方面的技能培訓十分必要。從家庭常住人口和家庭勞動力的情況來看，3～6人的創業者家庭結構比較普遍，所占比重也最大，見表1。

從對被訪創業者的創業背景信息分析中可知，大部分被訪創業者家中均承包有一定的耕地（有承包耕地的創業者占比為78.8%，而具備與創業企業相關技能的創業者占比為48.7%，大部分創業者都曾有過非農工作經歷，其平均非農工作經歷為8年左右，但其中只有25.7%的創業者曾在企業中從事過管理或銷售工作，34.5%的創業者具有與創業企業相關行業的從業經歷，41.6%的創業者在此之前曾有過創業經歷，而之前曾擁有成功創業經歷的被訪創業者所占比重為28.3%。

2.2 創業企業的基本情況分析

本研究調查的113家涉農旅游企業中，其主營業務主要集中于農家樂、民俗和蔬果種植與采摘這三種類型，占比分別為55.8%、25.7%和13.3%，見表2。

從企業擁有的員工人數來看，創業企業擁有員工人數均值為8.73人，大部分創業企業員工數為2～6人（占72.5%），企業規模相對較小。創業企業的資產規模差異較大，113家創業企業的資產規模均值為118.38萬元，企業資產規模主要集中在20萬元、30萬元、40萬元和50萬元，占比分別為7.3%、10.9%、8.2%和12.7%。近三年企業年均銷售收入均只為55.72萬元，近三年企業年均銷售收入主要集中在20萬元、30萬元和50萬元，占比分別為14.9%、15.8%和11.9%。近三年的銷售額增長情況，42.5%的企業與往年基本持平，46.9%的企業實現了兩位數的增長，增幅為10%～50%。

從廠房或經營場地情況來看，自有房所占比重最大，占比為45.1%；租用的占比為32.7%；購買占比為18.6%，借用所占比重最小，僅為3.5%，見表3。

被訪創業企業中，32.74%的創業者屬于獨立創業，以合伙方式進行創業的企業所占比重為67.26%，而且其合伙方式主要集中在夫妻合伙、與父母合伙和與親戚合伙等幾種類型，其中尤以夫妻合伙占比最大，占所有被訪創業者的53.10%，見表4。

企業日常經營資金來源中，以自有資金為主，占比為59.3%；其次是親戚間借款，占比為18.6%；而從銀行和信用社貸款所占比重為13.3%，見表5。

2.3 創業企業所在地區的創業環境

本文的被訪創業者其所處地區的農民涉農旅游創業主要集中于旅游飯店（含農家樂、漁家樂、特色小吃等）、旅游采摘（蔬菜、水果、茶葉采摘）、旅游住宿（民宿為主）等類型。

各級政府在農民涉農旅游創業中，無論是在基礎設施建設、商業環境改善或者是創業氛圍營造方面都提供了一定的支持和幫助，但是這種支持和幫助還不夠充分，從對被訪者調研數據的分析結果可知，農民涉農旅游創業者對于當地創業基礎設施、商業環境、創業機會及創業氛圍的認可度并不高，均在3.5分以下（1分為“完全不同意”，5分為“完全同意”），其中尤以商業環境營造方面的得分最低，因此在農民涉農旅游創業過程中，政府所應發揮的積極作用還有待于進一步強化，見表6。

被訪涉農旅游創業者期望政府能夠在資金支持、客戶資源獲取、相關商業及政策信息提供、經營場所提供、以及管理與銷售技能培訓方面提供更多的扶持和幫助，見表7。

3 寧波地區農民涉農旅游創業存在的問題

3.1 創業產業形式單一且競爭力不強

通過筆者的實地走訪與問卷調查數據可知，寧波農民涉農旅游創業基本都是結合當地的農業與旅游資源，選擇以個體工商戶的形式，進入鄉村民宿、農家樂、漁家樂、以及蔬果采摘這樣一些初始創業資金要求不多、門檻較低的產業進行創業，這些行業對技術的要求不高，大部分為勞動密集型的產業。同時，涉農旅游創業農民的文化程度大部分集中在大專及本科以下，創業者的自身素質、創新能力、創業機會識別能力、企業管理能力等方面都有待于進一步的提高和完善，因此創業者的整體創業競爭力不強，創業融資較為困難，這些因素都阻礙了寧波農民涉農旅游創業的進一步發展。

3.2 創業評估不充分且存在盲目性

農民創業者的打工經歷、創業經歷和培訓經歷都對其創業機會的識別和創業結果產生影響。根據調查數據，寧波農民涉農旅游創業主要是以家庭式創業為主，對管理與資金要求不高，觸發其進行涉農旅游創業的推動力主要來自周邊成功創業者的帶動和示范作用，而在創業產業類型的選擇上也主要是以效仿周邊成功創業者的經驗為主。農民涉農旅游創業者對于創業機會、創業資源、創業風險等影響創業結果的重要因素均缺乏有效的事前評估，創業具有極高的盲從性和模仿性。為了避免創業的盲目性和提高創業成功率，寧波當地政府每年都會針對農民開展創業指導，但獲得培訓指導的農民數量依然有限，且專門針對涉農旅游創業方面的創業指導還相對缺乏，這也在一定程度上影響了農民創業的理性分析能力。

3.3 創業產業化程度不高且定位不高

寧波農民涉農旅游創業企業所涉足的產業領域，目前依然存在著產業化程度不高、產業鏈條不完整、產品形態單調、服務品質不高的問題。旅游六要素包括吃、住、行、游、購、娛六個方面，它們彼此之間相互依賴、相互帶動，單單依靠一種旅游要素、一家旅游企業的力量很難吸引足夠的旅游者將其作為主要旅游目的地或旅游消費地。同時，旅游要素的不完備也會導致旅游者休閑、購物、娛樂等多元一體的旅游需求無法得到滿足，旅游者逗留時間較短。此外，涉農旅游企業所提供的產品和服務質量參差不齊，整體定位不高，精品較少，這均在一定程度上限制了涉農旅游企業的發展。

4 寧波農民涉農旅游創業的對策建議

4.1 加大對農民涉農旅游創業的培訓力度

創業培訓對于彌補創業者的創業知識和經營管理經驗不足具有十分重要的意義和作用。農民涉農旅游創業培訓的內容應結合涉農旅游的產業特性，從企業經營管理、銷售、財務、稅收、信貸、及服務技能等方面進行開展。創業培訓既可以向創業者提供專業的知識與技能指導，同時也為其提供了促進創業的交流平臺。農民涉農旅游創業的培訓工作可以由政府機構推動，也可以由社會組織來承接，政府部門應做好培訓監管工作，保障培訓師資，并在培訓經費上給予一定的補貼或減免，以促進農民參加培訓、參與創業的積極性。

4.2 建立農民涉農旅游創業者協會

農民涉農旅游創業者協會應在鄉鎮及村委會的倡議下，由已創業或創業意愿高的農民自發組建成立，作為農民創業者資源共享、相互促進的一個重要平臺。農民涉農旅游創業者協會不僅可以充分發揮成功創業者的示范作用，加強創業者之間的溝通與交流，同時協會還可以搭建起政府與農民創業者之間的橋梁，在維護創業者合法權益的同時，為農民涉農旅游創業者提供有效的市場信息、融資服務和法律咨詢服務。農民涉農旅游創業者協會將涉農旅游創業者凝聚成一個整體，充分發揮彼此間互幫互助的積極作用，這會進一步激發農民涉農旅游創業激情、提高創業成功率，從而有效推進農民創業。

4.3 編制涉農旅游產業發展規劃

農民涉農旅游創業需要政策的扶持，政府的推動和支持是創業企業取得成功的關鍵因素。政府不僅掌握當地產業發展的全面信息，同時對于產業發展具有規劃引導的職責，通過涉農旅游產業發展規劃的編制，引導農民創業致富，在區域功能定位的前提下，鼓勵農民有效融合農業與旅游業并開展創業。同時，政府要為農民涉農旅游創業提供相應的配套基礎設施和服務，通過對行、游、食、住、購、娛六大要素配套建設，吸引農民參與創業并提高農民創業的成功率。

4.4 設立農民涉農旅游創業風險基金

農村的金融環境及信貸約束也是影響農民涉農旅游創業行為的重要影響因素。籌措創業資本通常是農民創業遇到的第一個問題，因無法籌措到創業啟動資金而放棄創業的農民不在少數，因而在農村設立涉農旅游創業風險基金十分必要。當前，可考慮在地方政府成立農民涉農旅游創業指導委員會，由各鄉（鎮）政府與農業銀行或農村信用社聯合設置農村創業風險基金，對基金的使用，政府應進行跟蹤控制，避免出現重大風險。農民涉農旅游創業風險基金的申請人在使用初期可暫緩支付利息，幾年后再全額支付利息并分批償還申請資金。

參考文獻：

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