新型城鎮化因子及其加快南疆城鎮化的路徑探究

楊曉嵐

[摘要]文章主要是利用eviews軟件，運用OLS方法及新疆省16個地、州、市的截面數，篩選了反映城鎮化的四項一級指標以及下屬的七類二級指標，然后分析其與經濟發展水平的相關性。表明人口、社會、土地、產業等的城鎮化均對經濟發展水平有顯著影響。據此，對南疆的城鎮化現實情況進行準確的把握，然后對南疆如何促進城鎮化以帶動經濟發展給出相應的對策以供參考。

[關鍵詞]新型城鎮化；因子；經濟增長；南疆

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.266

2016年是“十三五”規劃的開局之年，承載著五年內實現全面建成小康社會這一中華民族復興的重要任務。擁有全國1/6土地、1/3的石油和天然氣資源、向西與八國接壤等諸多特點于一體的新疆，成為了“一帶一路”大戰略下的核心地帶和先鋒。新疆的發展不僅要對外開放，更要借助外力對內輻射，加速新型城鎮化的轉型。因此，研究新疆城鎮化對經濟的帶動作用是具有現實意義的。

1 指標的選取和研究方法

中國的城鎮化是由西方國家“城市化”沿用而來的。自改革開放以來，中國借鑒發達國家城市化發展的成功經驗，在發展過程中，不同層面的問題日益突出。首先，理論界對城市（鎮）化的理解各執一詞，概括起來主要有三種代表性的觀點：一是“人口城市化”觀點，即農村人口轉化為城市人口或農業人口轉化為非農業人口的過程；二是“空間城市化”觀點，即一定地域內的人口規模、產業結構、管理手段、服務設施、環境條件以及人們的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由單一到復合的一種轉換或重組的動態過程；三是“鄉村城市化”觀點，即反映鄉村與城市的對立和差距，認為城市化就是變傳統落后的鄉村社會為現代先進的城市社會的自然歷史過程。本文借鑒了諸學者的研究思路，將城鎮化劃分為“人口城鎮化” “土地城鎮化”“社會城鎮化”和“產業城鎮化”，根據該分類主要選取幾個二級指標來度量。

社會城鎮化反映了城鎮化的社會發展成熟程度，通過運用“平均每萬人醫生數”和“平均每萬人床位數”兩個指標來反映當下城鎮化社會服務水平。許多城鎮的發展跟工業生產和投資密不可分，所以對于產業城鎮化的度量，我選取了工業總資產貢獻率和城鎮固定資產投資兩個指標。

通常，衡量經濟發展水平的指標是人均GDP，而本文選取了2014年新疆16個地、州、市的七個城鎮化二級指標作為解釋變量，人均GDP作為被解釋變量，以OLS方法及新疆的128個數據為基礎，運用eviews軟件，擬合出新疆城鎮化與經濟增長的相關關系，從而說明新疆城鎮化發展過程中，哪些因素促進經濟增長，哪些因素限制發展。

2 定量分析新型城鎮化對經濟增長的效應

傳統城鎮化可以說是土地的城鎮化，由政府主導，強調經濟的快速發展，由外向型的工業化帶動，使得沿海及素來人文較為活躍的中心地區發展起來，導致了東西部城鎮化發展的不平衡，再者，企業為追求經濟效益，政府為爭創發展速度，忽視了環境保護，使得總社會效用大大降低，不利于人民長久的生存。

與傳統城鎮化相比，新型城鎮化是符合時代發展要求的，是對傳統城鎮化道路的揚棄與發展。新型城鎮化是把以人為本作為立足點和出發點，由市場來引導的，是一個循序漸進的過程。它強調了經濟、社會、環境、文化，甚至政治治理、綜合的發展和轉化，它的目標是城鄉一體。相較于傳統城鎮化而言，它最大的不同應該是發展理念發生了轉折性的改變，由追求經濟增長速度變為可持續發展。

從表中數據可以看出，該模型的t檢驗和F檢驗在0.05的顯著性水平下均顯著。

從回歸的結果可以看出，通過各個層面分析城鎮化與經濟發展的相關關系，總的來說，正向效應大于負向效應。從研究方法來說，利用截面數據本身具有局限性，因為城鎮化是一個循序漸進的過程。而從截面數據中我們也可以分析出，在城鎮化進程中，當下對新疆各地區經濟發展影響比較大的因素有城鎮人口比重、平均每萬人醫生數、工業總資產額貢獻率，而城鎮新建房屋施工面積雖有正向效應，但影響微小。另一方面，醫院中每萬人床位數與經濟發展水平是負相關的，也是可以理解的。每萬人床位數越少，說明人們的健康狀況越來越好，到醫院治療對病床的需求較少。在城鎮醫療設備比較完善的條件下，不會拖經濟發展的后腿。對于城鎮固定資產投資和城鎮房屋竣工面積，它們產生經濟效益需要一定的周期。所以在建設初期，對經濟發展沒有明顯的促進作用，甚至可能是負效應。

3 實現南疆城鎮化的經濟帶動效應建議

南疆三地州是疆內城鎮化發展最遲緩的地區。限制其發展的因素是多種多樣的。從客觀上來講，南疆是以維吾爾族為主的少數民族聚集地，少數民族人口占總人口的82%，也是國家級扶貧工作的主戰場，新疆27個國家級扶貧工作重點縣中南疆占21個；2014年南疆城市化率為49.16%，低于新疆的平均水平63.57%，南疆地區生態城市化主要體現在：城鎮數量少、規模小，城鎮結構不合理，布局分散；生態類型復雜多樣，環境惡劣，生態環境質量差；水資源豐富，但時空分布不均；光熱及土地資源豐富，但有效利用少；生態系統脆弱，是我國主要的干旱荒漠區，95%以上的地區是沙漠、戈壁以及鹽堿地；自然災害多，危害大，風、沙、地震等災害頻繁。這是許多研究者對南疆地區自然環境基于在原生態下，適不適宜人類居住而做出的一種主客觀結合的認識。我們應該承認并且接受自然系統的多樣性，從另一種視角來看，正是這種多樣性給人類帶來了更多的機遇和挑戰，這就需要我們在不同的條件下運用不同的思維方式來發展經濟，突破千篇一律的非工業化不能發展經濟的思維模式。隨著科技的創新，人類適應自然的能力越來越強。在沙漠看到高樓已不會是海市蜃樓，在鹽堿地區人口蜂擁而至已經屢見不鮮。對于擁有風能、太陽能等豐富的可再生資源的南疆地區，亟待尋找一個突破口來實現發展。

對于南疆地區如何推進城鎮化，具體而言還是要從人口、土地、產業、社會這幾個層面來考慮。首先，以解放思想、實事求是的原則，尊重少數民族同胞的選擇。通過政府引導，市場主導，讓他們的聰明才智、傳統技能服務于市場經濟。其次，著力引進龍頭產業來帶動本土特色產業的發展。為促進本土產業發揚光大，必須依托相關龍頭產業的影響力，吸收他們先進的生產技術、銷售和管理經驗。第三，推進城鎮化的目的是為了保障每一個公民享有基本的一些權力，如醫療保障、養老保障、就業保障等，這是社會和諧穩定的基本內在要求。對南疆而言，加快城鎮化進程意味著人心也會趨于安定。所以，適當放松城鎮戶籍，健全社會體系，保障公民的基本權利。嚴格劃分保障群體界限，同時，給有自理能力的人安排責任制崗位。另外，南疆地區在引進人才的同時，也要建立自身的人才培育體系。同時，順應時代的潮流，強化互聯網經濟。

4 結 論

隨著“一帶一路”的倡導，新疆的發展迎來了新的契機。因為中國經濟疲軟及產能過剩的現狀使得好多投資商將目光投向了新疆這塊寶地，對于新疆部分地區解決貧困問題以及推進新型城鎮化有不可小覷的力量。所以，要從不同角度研究新疆城鎮化，實事求是地決策出應該將“助力”使到哪一方面。南疆是城鎮化發展相對滯后的地區，所以，以上對如何推進南疆城鎮化發展做了幾點思考。

參考文獻：

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