新形勢(shì)下關(guān)于強(qiáng)化基層種子管理工作的建議

王朝春

[摘要]種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可或缺的核心生產(chǎn)資料之一，種子的品種質(zhì)量決定了農(nóng)作物生產(chǎn)的收成和經(jīng)濟(jì)效益，是確保農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高效、專用、優(yōu)質(zhì)的重要基礎(chǔ)條件。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)種子的管理工作。本文就當(dāng)前我國基層種子管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單分析和總結(jié)，并就新形勢(shì)下如何更好的強(qiáng)化基層種子管理工作提出自己的建議和看法，以期更好的提高基層種子管理工作的質(zhì)量和水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì) 基層種子 管理 問題 措施

[中圖分類號(hào)]S39 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2016）02-0077-01

在種植業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，種子是最為重要的前提條件和基礎(chǔ)保障，高質(zhì)量的種子能夠有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件，也直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前，我國基層種子管理工作中仍然存在一些問題和不足，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地農(nóng)村必須要積極采取有效措施，不斷提高和強(qiáng)化種子管理工作的水平和效果，從而有效提高基層種子的質(zhì)量，推動(dòng)和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

1.基層種子管理工作中的問題

目前，我國各地在基層種子管理工作過程中，普遍存在以下幾個(gè)方面的問題和不足，具體表現(xiàn)在：

1.1缺乏充足的經(jīng)費(fèi)資金

目前，我國的基層種子管理站都屬于財(cái)政全額撥款，但由于我國基層種子站的數(shù)量龐大，各地財(cái)政分配側(cè)重不同，再加上從中央到地方的“層層剝皮”，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)資金下發(fā)到各個(gè)基層種子站時(shí)的實(shí)際數(shù)額不多，一般只能維持站內(nèi)人員的基本工資，而無法充分滿足種子管理的實(shí)際需要，這些都給基層種子宣傳、推廣以及管理工作造成了嚴(yán)重的制約。

1.2缺乏健康規(guī)范的基層市場(chǎng)環(huán)境

目前，我國的基層種子市場(chǎng)存在一些行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范、不合格的違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，例如種子生產(chǎn)基地混亂、種子品種多亂雜、種子價(jià)格不合理競(jìng)爭(zhēng)、非法企業(yè)搶（套）購等，種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)套牌侵權(quán)、無證經(jīng)營、兜售偽劣及未審種子等問題也是屢屢出現(xiàn)。這些不合理、不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象極大的擾亂了基層種子市場(chǎng)的行業(yè)秩序，嚴(yán)重影響和阻礙了基層種子市場(chǎng)的合理、規(guī)范、良性發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、和諧、可持續(xù)健康發(fā)展。

1.3缺乏高素質(zhì)的種子經(jīng)營管理者

目前，我國大部分基層種子的生產(chǎn)經(jīng)營者自身文化水平較低，缺乏種子相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有些甚至對(duì)種子的品種、特征、栽培等知識(shí)一竅不通，這就導(dǎo)致在對(duì)種子進(jìn)行經(jīng)營管理時(shí)，不能科學(xué)、妥善的保護(hù)、存儲(chǔ)種子，導(dǎo)致種子的品質(zhì)水平得不到有效的保障。同時(shí)，有些種子經(jīng)營者一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)營管理過程中對(duì)種子的保存、管理等工作投入不足，有些甚至以次充好，將品質(zhì)不好的種子摻入高品質(zhì)種子中出售，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。此外，還有些種子經(jīng)營者的責(zé)任心不高，在賣出種子后不提供售后服務(wù)，導(dǎo)致種子的出芽率無法保障，容易造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，也阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.新形勢(shì)下強(qiáng)化基層種子管理工作的措施

針對(duì)當(dāng)前我國基層種子管理工作的現(xiàn)狀，在今后的管理工作中，國家以及各地基層種子站可以通過采取以下幾個(gè)方面的措施來更好的提高和加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的管理，從而更好的確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。具體措施如下：

2.1加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入

在當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作背景下，各地政府要積極加強(qiáng)對(duì)基層種子管理工作的支持和投入，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金，從而有效保障基層種子站在知識(shí)傳播、市場(chǎng)監(jiān)督、優(yōu)良品種的推廣、下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)流程宣傳等工作上的順利、有效開展。

2.2加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理

我國基層政府要堅(jiān)決按照《中華人民共和國種子法》以及相關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行工作落實(shí)和執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)基層種子市場(chǎng)的嚴(yán)格管理，規(guī)范基層種子市場(chǎng)的行業(yè)秩序，加大對(duì)種子相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)以及經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，并對(duì)種子基地以及種子購銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)無證生產(chǎn)、未審先推、套牌侵權(quán)、虛假宣傳、搶購套購、包裝不規(guī)范以及質(zhì)量不合格等違法違規(guī)問題的審查監(jiān)督，從而在源頭上徹底杜絕和消除種子市場(chǎng)的混亂問題，加大對(duì)市場(chǎng)秩序、行為等的監(jiān)察力度，從而努力構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信守法、健康發(fā)展的基層種子市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

2.3強(qiáng)化種子經(jīng)營管理者的素質(zhì)水平

各地基層政府要聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位，組織專門的技術(shù)人員定期深入基層農(nóng)村，對(duì)種子經(jīng)營者進(jìn)行針對(duì)性的知識(shí)宣傳和教育，豐富經(jīng)營管理者對(duì)種子在品種、類型、管理、保存等方面的知識(shí)，指導(dǎo)他們更加科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的管理存儲(chǔ)種子，從而有效提高種子的質(zhì)量和品質(zhì)。同時(shí)，還要組織經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)，激發(fā)他們的經(jīng)營責(zé)任心，幫助和督促他們樹立“以人為本”的經(jīng)營管理理念，堅(jiān)持人性化經(jīng)營管理，強(qiáng)化種子的售后服務(wù)工作，從而更好的保障種子的后續(xù)出芽、種植效果，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。

結(jié)語

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心基礎(chǔ)條件，因此，國家及基層種子站必須要積極加強(qiáng)對(duì)種子的管理工作，樹立人Jl生化管理的新理念，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高管理人員素質(zhì)水平，從而更好地提高基層種子的質(zhì)量，保障和促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、高效、可持續(xù)化發(fā)展。