翠華鎮動物產地檢疫現狀、存在的問題與對策

歐陽景

[摘要]動物產地檢疫是指對縣境內流動的動物，在離開飼養生產地之前所實施的檢疫，即到場、到戶、到指定的產地實施檢疫。開展產地檢疫可以從源頭上有效地預防和控制動物疫病，把動物疫病消滅在最小范圍內，最大限度地減少危害。我鎮2001年自開展動物產地檢疫工作以來，取得了較大成績，為有效控制動物疫病起到了積極的作用。但在實際工作中，任然存在一些問題，一定程度上影響了工作的開展。現就翠華鎮動物產地檢疫工作的現況、存在問題，提出對策，以供參考。

[關鍵詞]動物 產地檢疫 現狀 對策

[中圖分類號]S851 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0252-01

1.翠華鎮慨況及動物產地檢疫現狀

1.1翠華鎮慨況

翠華鎮位于大關縣南部，是全縣政治、經濟、文化發展的中心。國道213線貫穿其中，東接天星鎮，南靠玉碗鎮，西連悅樂鎮，北鄰壽山鎮。全鎮轄9個村民委員會，175個村民小組和3個社區。2014年末全鎮有農業戶7175戶，農業人口38476人，是典型的山區農業鎮。

1.2產地檢疫現狀

鎮畜牧站有技術人員4人，共設有村級報檢點9個，協檢員11人。由于檢疫手段、檢疫設備都十分落后，除打防疫用的工具之外，沒有產地檢疫儀器，檢疫人員憑眼觀和經驗進行判斷實施產地檢疫。2015年，產地檢疫肥豬23519頭，檢疫仔豬2022頭。全鎮僅有金坪村大橋市場在進行少量的仔豬交易，沒有一個上規范的活畜交易市場，商販只能到養殖戶家中去收購肥豬和仔豬，檢疫人員接到養殖戶報檢電話到養殖戶中進行檢疫合格后，方可出售和屠宰。

2.產地檢疫工作中存在的主要問題

2.1協檢員待遇低，文化水平不高

我鎮現有村協檢員11人，他們同時也是我們的村獸醫人員，多數屬于兼職，以獸醫為業的數量極少。從2010年起財政每人每月補助300元外，無其它任何來源。因此，他們把時間都放在搞農業生產上，沒有集中精力開展本職工作，有的甚至外出打工掙錢，不愿從事村獸醫工作，導致村室人員責任心不強，工作積極性差，隊伍不穩定。在這些村協檢員中文化水平普遍不高，其中高中文化的2人，初中文化的3人，小學文化的6人，加上從事協檢員工作時間長短不一，又沒有外出學習進修的機會，只在縣、鄉業務部門接受過短期業務培訓，專業技術水平差，多數靠經驗辦事。

2.2飼養分散，產地檢疫人員不足

我鎮屬于山區，農戶居住分散；絕大部分還是傳統的小規模的分散飼養模式，規模飼養的量不大，占的比例小，2015年末全鎮養殖戶達6593戶，共出欄生豬62377頭，出欄牛1559頭，出欄羊4228只，出欄禽70467只。鎮畜牧站雖然有4個工作人員，但平時工作繁重，不但要完成本部門的各種工作，還要參加鎮上的中心工作，所以各村的產地檢疫工作只有靠村協檢員來完成。由于開展檢疫面大，有的農戶居住分散，出售和屠宰的時間又不統一，交通成本高等情況，給產地檢疫工作帶來一定的難度。

2.3檢疫手段落后、設備簡陋

鎮畜牧獸醫站既無化驗室，又無檢疫設備；協檢員更沒有任何檢疫工具。開展檢疫時，只能靠眼觀、手摸、測體溫等原始手段對牲畜進行檢疫，加上很大一部分農戶不理解此項工作的重要性，不接受檢疫。檢疫手段落后，檢疫設備簡陋是開展產地檢疫工作的最大障礙。

2.4養殖戶對產地檢疫工作認識不足

養殖戶對產地檢疫工作抱著可有可無的態度，不積極不主動不配合協檢員的工作，有的甚至拒絕、抵抗。大部分人總認為動物交易在農村是常事，每交易一次都要實施檢疫，嫌麻煩；群眾認為，以前沒有開展產地檢疫，也沒有引起動物疫病的發生和流行，故而不愿主動報檢，有抵觸情緒，逃避檢疫和私屠濫宰現象時有發生。

2.5執法力度不夠

由于我站人員少，管理的農戶多，對逃避檢疫、私屠濫宰等違法行為處罰力度不夠，加上逃避處罰的人方式方法多變，特別是部門之間配合較差，工作難度很大，違法人員未得到應有的處罰。

2.6農戶屠宰及屠商到戶收購畜禽的時間不確定

我鎮農村散養戶出欄的畜禽一是辦婚喪嫁娶及過春節進行屠宰，二是我縣農貿市場的屠商到戶收購，由于屠宰及出售的時間不統一，居住又分散，一個村又僅有一個協檢員，有時從這家到另一家要花費1至2個小時，有的村是兩面夾山，甚至對河兩岸，加上相關規定要求農戶出欄牲畜前要主動報檢，大大增加了產地檢疫工作量。

3.對策

3.1加強動物防病知識宣傳，強化法制教育

在廣大養殖戶和畜禽及其產品經營戶中廣泛開展《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《云南省動物防疫條例》等法律、法規的宣傳和學習，充分利用電視、宣傳欄等手段進行宣傳，利用趕集天在農貿市場向群眾發放宣傳資料，張貼有關檢疫內容的宣傳畫，對農民進行檢疫知識的宣傳，同時利用入戶檢疫的機會，向養殖戶講解動物檢疫對發展畜牧業，減少動物疫病傳播，保護人類身體健康的重要作用，以增強他們的法制觀念，自覺遵紀守法，主動配合獸醫檢疫人員做好動物產地檢疫工作。

3.2認真實施產地檢疫，促進防疫工作的開展

要在全鎮實施動物產地檢疫，結合本鎮的實際，靈活主動地開展工作，可采取在人群居住相對集中的地方進行分片集中檢疫，養殖戶憑有效的免疫證明報檢，檢疫人員憑有效的免疫證明入戶嚴格按照產地檢疫操作規程實施產地檢疫，嚴禁無產地檢疫證明就屠宰、上市交易或運輸等。通過開展產地檢疫，進一步促進動物防疫工作的落到實處，使防疫、檢疫相互促進。

3.3改善檢疫設備

多方籌措資金，購買先進、方便、實用的檢疫設備，為全鎮檢疫人員提供必要的工作條件，為全鎮產地動物檢疫工作的開展提供強有力的技術支撐，逐步改變目前全鎮產地檢疫設備缺乏、簡陋狀況，以適應工作的需要。

3.4加強培訓，組建高素質的獸醫動物檢疫隊伍

鎮獸醫站要有計劃、有步驟地組織檢疫人員進行培訓，認真學習《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫法》及相關法律法規，對他們進行動物檢疫技術培訓，讓他們真正掌握檢疫技術要點和檢疫操作規程，依法實施動物檢疫，規范操作動物檢疫，為發展畜牧業生產、控制和撲滅動物疫病服務。

3.5加強部門配合，依法打擊違法行為

動物產地檢疫工作是政府行為，要對養殖戶、經營戶進行法制教育，提高他們法制觀念，加強部門之間的協作，聯合公安、工商等部門，對無產地檢疫證明進行屠宰、上市交易、逃避檢疫、私屠濫宰等違法行為進行查處，保證依法開展檢疫，切實做到依法興牧，依法制疫，為我鎮畜牧業發展保駕護航。

3.6切實規范操作程序

加強對檢疫人員的法制教育，規范操作程序，杜絕不檢疫的現象發生，做到不漏檢、不亂檢、使我鎮的動物檢疫工作步入良性循環的軌道。

3.7加強協檢員的管理

將協檢員納入“防疫、檢疫、診療、監測、改良、屠宰、營銷”七位一體化的管理，切實解決好協檢員的報酬，對他們實行必要的獎懲制度，調動他們的工作積極性，使我鎮的產地檢疫工作，層層有人把關，處處有人管理。