文化認同對京津冀地區勞動力市場一體化的影響分析

馮潔

[摘 要]文化認同是最先進的區域經濟指導思想。對各個經濟區域來說，如何讓所在地形成統一的文化氛圍，是區域協同發展的基礎因素。京、津、冀三地的文化相互聯系，因此文章從文化認同角度分析如何促進京津冀勞動力市場一體化具有一定的現實意義。

[關鍵詞]文化認同；京津冀協同發展；勞動力市場一體化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.102

1 文化認同理論內涵及其作用

文化認同是某一區域內人們具有共同的心理認知、一致的價值觀和相互的信任尊敬，該區域內的每一個人都了解熱愛此區域。形成文化認同的前提是由于地理位置和歷史積淀在地區之間具有相近的文化因子。它主要具有較強的凝聚功能、規范功能和導向功能。

文化認同是一種無形的粘合劑，可以形成巨大的向心力和凝聚力。它以一致的行為準則和道德標準來溝通區域內部人們的思想，使所有人在統一的價值觀指導下產生對作為區域整體的歸屬感和使命感。同時在區域文化認同的環境下，區域成員會產生對于本職工作的自豪感和對組織的認同感，激勵他們發揮各自的潛能，積極為區域的進一步發展做出貢獻。因此，可持續的區域經濟的發展必須營造出文化認同的氛圍。文化認同是用來打破各種壁壘的最佳戰略。

文化認同是一把天然的標尺，可以起到有效的規范作用。一方面，政策制度是文化認同的外在載體，它通過明確地告訴區域內成員應該做什么、不該做什么來規范員工行為。政策制度是強制執行的，一經違背將會受到嚴厲的懲處。另一方面，道德規范是文化認同的無形媒介，它通過成員自身感受，例如自我評價等約束其行為，從而產生自律意識，主動遵守政策規定，這樣的自我約束強度更大，效果更明顯。

文化認同具有導向和協調功能。當成員認同區域的文化理念時，文化認同對區域成員具有強大的感召力，文化提倡什么反對什么，成員個體就一樣提倡什么反對什么，有助于把個體和整體的發展目標進行有效的結合，實現雙贏局面。此外，文化認同會強化相互之間的理解與支持，拉近了彼此的距離，增進了彼此的親近感，減少了彼此之間的矛盾，從而促進整個區域內部各個地區、個體與個體之間、個體與群體之間的有機合作。

2 文化認同缺失形成京津冀勞動力市場的分化

站在歷史文化發展的角度上，可以看出京、津、冀三地存在著三種具有各自特色的文化——都城文化、漕運文化與京畿文化。[1]首先，北京自明清以來便是我國政治與文化的中心，都城文化根深蒂固，一方面具有強烈的政治責任感和優良的文化素質，但是另一方面都城文化帶來的是一種官本位思想，這使得北京具有一種與生俱來的優越感，自視甚高，追求面子，這將北京與其他地方分割開來，無形中為北京造成了阻礙，導致京津冀地區無法像長三角、珠三角那樣融合聯結在一起，反而產生了環北京貧困帶。其次，天津自古倚靠漕運興市，自古就是糧倉的存儲地，所以天津文化與漕運文化密不可分，漕運加強了天津與江南的富庶之地的聯系，使得天津很容易實現自給自足，加之近代作為通商口岸，中西文化的相互融合，這雖然給天津帶來了多元文化的兼收并蓄，但卻小富即安，大俗大雅文化的交織成就了天津獨特的文化，其中一個特點就是天津欺生卻又熱情，這使得天津雖然擁有開放的意識，但在京津冀協同發展方面卻束手束腳。最后，古代都城周邊的地區稱為畿，河北因地理區位而承擔著保衛都城的重任，呈現出鮮明的京畿文化。作為北京和天津的后花園，河北擁有良好的地理優勢，享受鄰近都城所帶來的便利，蘊涵著豐富歷史文化資源，但是京畿文化中忠君愛國、保守樸實、勇武仁義的思想卻限制了河北的發展，這使得河北在改革的浪潮中魄力不足、不懂變通、粗略簡單、不計后果、甘于奉獻，逐漸成為京津冀協同發展中的短板。[2]

北京、天津、河北三地文化囿于一地，豐富有余而溝通不足，無法形成京、津、冀三地統一的大區域文化，沒有文化認同的基礎，也就無法真正制定和實施京津冀一體化的發展規劃和配套政策，因此在很大程度上制約了京津冀地區的協同發展，更不用說在京津冀大區域內建設一體化的勞動力市場了。

首先選擇非本地區勞動者會為其帶來較高的招聘成本、培訓成本等，甚至還需要解決外地勞動者住宿問題而帶來的隱性成本；京津地區的雇主認為河北的勞動者技能和素質普遍不如本地的勞動者，于是在其需要招聘時，必然先從本地尋找，而很少考慮非本地市場的勞動力。[3]同時由于河北發展的滯后性使得其所在地的勞動力因缺少良好的培訓或教育處于劣勢，削弱了他們可以提高自身素質而進入京津就業的可能性，長此以往他們也很難得到良好的發展，更加制約了河北的可持續發展。此外本地勞動者作為既得利益者，也必然不愿意讓外地勞動者進入分享利益，所以這部分勞動者也會抵制京津冀勞動力市場的一體化。

3 利用文化認同促進京津冀勞動力市場一體化

第一，利用文化認同的凝聚作用。京津冀地區的人們因擁有同根同源的燕趙文化而享有共同的文化因子。地緣相近，血緣相親，文緣相融是京津冀勞動力市場一體化發展的極大優勢，應當充分加以利用。首先，可以塑造出一個京津冀地區勞動力市場共同的文化象征，例如設計一面旗幟或者標志，體現出三個地區的勞動力市場具有共同的行為準則與標準，呈現出三個地區勞動力市場的相互尊重、相互溝通與相互融合。其次，可以運用各種生動形象的方式宣傳，將大區域文化故事化，故事理念化；加強溝通，通過刊物、宣傳欄、會議使之逐漸深入人心，進而影響雇員行為的改變，并且積極創建推廣一個在京津冀地區的公共文化活動日，政府借此機會組織活動并聯合打造一個京津冀區域交流的統一共享平臺，以增進各地區間雇主的合作，促進勞動力流動，并由此將京津冀地區的大眾群體緊密聯系起來，為實現京津冀勞動力市場一體化創造條件。通過文化認同凝聚人心，為京津冀勞動力市場一體化提供精神動力。

第二，利用文化認同的規范作用。京津冀勞動力市場的分化主要是由于三個地區的勞動力市場之間存在著融合障礙。北京、天津、河北雖然都在積極響應國家的發展戰略，官方制定出一系列適應京津冀一體化的政策，但是正如上述分析的各地文化深植于地區群眾內部，根本無法實現真正的一體化。因此京津冀的文化認同必須在制度與政策中得到體現，才能有價值。文化的建設要做到政府部門的分層逐步推進，將其融入每一個企業日常管理和每一位居民的日常行為之中。通過制度政策的實施規定勞動力市場中不得出現分割、歧視與過度保護的行為，否則視情節輕重的情況對其進行再教育、罰款乃至降級企業信用的懲處。勞動力市場中的國有企業、跨國企業等主要行為主體帶頭遵循，起到促進京津冀勞動力市場一體化的領頭人的作用，并且號召勞動力市場中所有用人單位拋開偏見，一視同仁，這樣才能夠真正塑造區域文化認同。另外建設完善勞動力市場的中介機構，加強北京、天津、河北三地勞動力市場的信息溝通，促進三者之間的流動。通過文化認同規范行為，為京津冀勞動力市場一體化提供實際助力。

第三，利用文化認同的導向作用。北京、天津、河北是我國人力資源集中的一大基地，京津對人才培養的質量和數量在全國首屈一指，河北稍顯落后，但是三地之間的勞動力流動卻是從河北大量流向京津。因此，應當充分發揮京津冀區域文化認同的導向作用，從教育與培訓入手，讓三個地區的勞動力正確認識京津冀整體的發展，提高河北省勞動力的素質，矯正京津是實現自身職業價值的錯誤觀點，樹立無論在哪里就業都是為京津冀協同發展而努力的信念，緩解河北省大量優質勞動力流失的現象，在一定程度上解決人才地區分布不均、人才利用率偏低等問題。所以，教育文化部門應當大力扶植開展三地文化人才聯合培養工程，創新文化人才培育機制，通過支持課題研究、學術研討、國際交流等方式，切實培養素質相當的京津冀勞動力，為勞動力市場一體化提供人才助力。

參考文獻：

[1]池志勇，劉琳.推進京津冀地域文化融合形成大區域文化的探索[J].產業與科技論壇，2016（3）：23-24.

[2]劉京花，崔福林.傳統燕趙文化影響河北經濟社會發展的利弊博弈[J].廣西教育學院學報，2009（6）：20-24.

[3]王影.勞動力市場一體化的對策分析——以勞動力市場分割的原因和影響為視角[J].北京勞動保障職業學院學報，2013（82）：20-23.