呼圖壁縣農業高效節水發展的探討與分析

李建峰

【摘要】近年來，呼圖壁縣農村經濟在高效節水工程效益的摧動下得到了快速發展，高效節水工程也得到了重視，達到了發展的高峰期，但也遇到了發展的瓶頸。本文從高效節水工程現狀出發，探村當下工程建設中存在的問題，并對存在問題進行探討與分析，提出幾點建議與意見。

【關鍵詞】農業高效節水；現狀；存在問題；探討分析

一、農業高效節水發展現狀

截止2015年，呼圖壁縣高效節水灌溉面積達到80萬畝，占全縣總灌溉面積的60%以上；滴灌農作物已由棉花擴大到小麥、玉米、辣椒、番茄等10多種農作物。

高效節水技術的推廣應用，不僅實現了節水、節本、增產、增效一舉四得，同時也推動了我縣農業發展的“三項變革”，即：農業灌溉方式的變革、農業生產方式的變革和農業經營方式的變革。在農業高效節水快速發展的進程中，我縣從八個方面花力氣、下功夫，有力有效推動了農業高效節水建設管理向低成本、低能耗、高性能、集約化、自動化、標準化、規范化方向邁進，實現了新時期高效節水發展的五個轉型：一是農戶分散管理向土地聯營合作模式統一管理的轉型，二是滴頭大量向小流量技術的轉型，三是勞動密集型向技術智能型的轉型，四是技術單一型向綜合集成型的轉型，五是規模擴張型向提質增效型的轉型。

近年來，我縣以轉變農業生產經營方式為主線，以大幅度增加農牧民收入為核心，堅持“兩節、兩高、兩促進”不動搖，把節水灌溉作為保證農業命脈暢通的生命線和建設現代農業的根本保障，牢固確立了節水灌溉在農業生產中的重要地位，通過實施灌區續建配套與節水改造項目及推廣高新節水技術，進一步夯實了現代農業發展基礎，推進了農業集約化、規模化、標準化、產業化發展，促進了農業增效、農村穩定和農民增收，被評為全疆首個國家現代農業示范區，被推薦為全疆標準化、規范化農業高效節水核心示范區，節水灌溉技術裝備農業、引領農業的作用突顯。

二、存在的問題

全縣高效節水工程的發展，經歷了一個由易到難的過程，也是當前農業發展的必由之路。滴灌已經被當地的農牧民所接受，都在積極發展、實施滴灌工程，但也出現了一些問題，使高效節水工程的發展受到了限制。

1.近幾年，我縣農民實施滴灌的積極性很高，推動了我縣滴灌工程的迅猛發展，但是前幾年灌溉水源主要以井水為主，條田地塊比較整齊，水源較近、電力條件較好，相對投資較低。近幾年，隨著條件較好的地塊逐步實施，水源條件差、地塊較亂、條田平整度差、電力配套條件差等實施條件差的的地塊被列入滴灌的項目區，不但實施難度大，投資也較高。

2.隨著灌溉面積的逐年增加，水資源日趨緊張，不搞高效節水灌溉，水資源量無法保障。

3.雖然滴灌技術的培訓和宣傳一直在做，但在個別村組和少數民族地區，滴灌工程的運行管理仍然很不到位，影響了效益的正常發揮。

三、意見和建議

1.根據對農民的調查，現在農戶接受程度最高，積極性也最高的就是地表加壓滴灌，今后一個時期內，還是以發展常規滴灌為主。近幾年，隨著條件較好的地塊逐步實施，水源條件差、地塊較亂、條田平整度差、電力配套條件差等實施條件差的的地塊被列入滴灌的項目區，不但實施難度大，投資也在加大。首先是河水水源的滴灌系統面積在逐步加大，河水的首部沉淀池部分要增加近20萬元的投資，因首部需要供電，引水口如果沒有電力設施，就需要配套電力設備；二是地塊的不規整，也會造成投資加大，管網管材用量會增加；三是為方面管理、減少勞動力，在管網結構上增加了管材用量。根據近幾年滴灌工程的實施經驗，主要有兩種管理方式：一是項目建設滴灌工程，由水利局組織工程管理，項目區村組、農戶全程參與監督，農民交納一定的自籌款，由工程中標施工單位進行施工，首部土建、設備及管網地埋管道由施工單位建設，地面支管及毛管由農民自籌解決。

2.農業高效節水作為現階段農田水利工程發展的主要形式，應加大建設力度，但對于節水企業的發展，我認為應讓其市場化，參與市場的竟爭，優勝劣汰，用戶是在選擇質量、信譽有保證的企業，不能因為照顧企業的發展，降低設備、材料的質量標準，從而影響工程的使用年限。

3.兵團的確有許多地方要學習的先進經驗，但兵地也有本質的區別，地方實施高效節水工程和管理上難度更大，很難做到統一滴水、統一施肥、統一管理，差距很大，還需要一個接受的過程。

4.現階段，地方的分散型農業生產經營體制的確阻礙了農業經濟的發展，不能充分發揮滴灌的效益。但當前，農民的管理意識還比較低，不能接受現代化的管理模式，要有一個認知的過程。所以我們能做的，一是不斷的加大知識宣傳，加強技術、管理培訓；二是更多的優惠政策，引導、鼓勵農戶進行扭轉、合作社經營等生生經營模式，提高生產效益。

5.高效節水工程的組織管理形式，建議更加靈活。滴灌工程不同于其它工程，以田間工程為主，一是施工期短，二是在田間挖管溝，牽扯到的農戶多，在很多方面要和種植戶打交道，很難統一，在施工過程中難免會遇到更多的阻力。建議：一是田間滴灌系統可以靈活調整，小型農田重點縣建設項目，一般是不容許變更的，可是由于在招標后或施工過程中，應農戶或村組的一些要求，需要對條田調整或增加地塊的很難處理；二是在施工過程中，農戶的一些合理或不合理的要求，需要調整或增加管道、出地樁等；三是對施工資料進行簡化，滴灌工程本身比較簡單，農戶已經有了相當豐富的經驗，自籌資金實施的面積也很大，例如質量評定資料，本身意義不大；四是對于滴灌工程還是以補助為主，項目上的滴灌工程建設，是否也可以以資金補助的形式管理，讓農戶有更多的自主權，作為水利部門關鍵是技術指導和工程驗收工作。