加強事業單位財務管理，提升財政資金使用效益

劉穎

摘要：世界各國都十分關注財政資金的管理與使用情況。財政資金是一個國家為實現職能的需要，根據國家權力進行分配部分社會產品的一種貨幣形式，主要是體現出國家通過無償方式向納稅人收取的貨幣資金，是國家開展各項工作活動的財力保障。由于我國事業單位財務管理中存在著諸多的問題，在財政資金的使用過程中還存在一些問題，例如：被占用、貪污、挪用等問題頻出。本文將以事業單位財務管理為研究的視角，對提升財政資金的使用效率提出建議。

關鍵詞：事業單位；財務管理；財政資金；使用效率；提升

一、引言

改革開放三十多年以來，我國經濟得到了持續穩定的發展，我國的財政制度也隨之發生了新的改革與變化。目前，我國已經基本建立了能夠與市場經濟相適應的財政體系，并將公共財政作為我國財政改革的目標。上世紀90年底末開始，我國逐漸對一些財政支出制度進行了改革，例如：收支兩條線、部門預算、國庫集中支付、政府采購等。隨著這幾年我國財政改革力度的加深，財政在為我國經濟發展做出巨大貢獻的同時，也為我國政府應對各種社會突發事件提供了有力的財政保障。但是，在實際工作中，由于我國事業單位的財務管理問題頻出、管理水平不高、在財政支出的使用過程中存在大量財政資金被占用、貪污、挪用，撥付不透明，信息反饋遲緩等問題，甚至出現了一些違反財經政策與法律法規的大案件。目前，在很多事業單位中財政支出的效率低下已經成為不爭的事實，例如：有的事業單位只注重對財政資金的取得，忽視了對此財政資金使用績效的提升，為國家造成了巨大的財政資金損失和嚴重的浪費現象。那么，就目前的狀況，我國事業單位如何加強財務管理，提升財務管理水平？如何有效規避財政資金浪費嚴重的問題？如何加強對財政資金的有力監督？如何不斷提升財政資金的使用績效？如何為政府提升施政提供有力的資金保證？這些已經成為擺在事業單位面前的一項重要任務和工作。

二、加強事業單位財務管理，提升財務資金的使用效率

（一）轉變觀念，為事業單位財務管理水平的提升營造良好的核算環境

事業單位財務管理水平的提升離不開良好的會計核算環境的營造。而這種良好的核算環境由事業單位的主管部門、基層單位共同努力后取得的。這有利于事業單位系統地對財政資金進行管理和監督，有利于會計信息質量的提升，有利于進一步規范收支行為，有利于提高資金的使用效率。因此，為了保證事業單位財政資金使用效率的提升，必須加強對事業單位會計核算環境的營造。例如：加強對事業單位相關財經紀律和法規的宣傳，增強基層單位負責人對相關問題責任意識的提升；積極組織單位財務人員、領導認真學習《會計法》、《預算法》等相關的法律法規；加強對本單位日常財務管理工作，為單位領導的決策提供有價值的數據資料；事業單位的財務人員必須加強會計職業道德和規范的建設，樹立“愛崗敬業、廉潔自律、誠實守信、客觀公正、強化服務”的思想意識，積極做好基層事業單位的財務管理工作，為促進財政資金使用效率的提升奠定基礎。

（二）實現預算管理的精細化，進一步強化預算管理的執行約束力

首先，提高財務管理的計劃性與預測性。就目前我國事業單位的財務預算工作現狀來看，預算工作正處于改革階段，很多設想與設計工作還缺乏完善性。因此，事業單位必須做好財務管理的預算工作，在單位內部構建一個合理的、科學的、完善的部門預算體系。作為單位的財務管理部門必須及時深入到單位各部門中，深入調查、聽取各部門的實際需求，并根據調查結果制定出一套適合本單位內部實際情況的財務預算方案。另外，對于具有較強的針對性項目和費用，財務部門可以單獨進行立項工作。例如：對于公務車的費用、易耗品的費用、辦公費等，必須在符合單位實際情況下進行分項管理，將責任細化到每個人身上。其次，統一預算編制。這就要求事業單位內部所有部門中在編制預算時必須由本部門的人編制，相關部門對其編制工作提供相應的配合，最后再由同級人大部門進行審批。值得提醒的是，編制預算的過程中，一定要將所有的收支都納入到預算的范圍之內，審定后才能下達預算批復。第三，實現事業單位動態化預算數據庫的建立。由于事業單位在預算編制中涉及到的人員編制、工資、債務等都是動態變化的，為了使事業單位的預算數據更加真實有效，要求事業單位必須建立動態化的預算數據庫，對于一些基本數據和項目數據能夠及時進行修改。

（三）強化財務責任，加強事業單位內控體系的建設

各級事業單位必須進一步強化財務責任，提高財務部門的內控體系建設，以此為契機提升事業單位會計核算工作的準確性、有價值性、及時性。事業單位在允許的范圍內對財務與會計工作進行合理分配，堅決不能出現一人多崗、權利過分集中等現象，真正提升會計質量、提高會計信息的可參考性，保證事業單位財務管理工作的及時性、正確性、

（四）加強培訓，提升事業單位財務人員素質

隨著現代信息技術的高速發展與網絡技術的普及，會計管理信息化已經成為新時代財務人員必須掌握的工作，要求財務人員必須具備扎實的理論基礎知識和專業技能，還要求財務人員必須具備過硬的思想道德和職業素養。例如：事業單位中私設小金庫、做假賬、財務人員挪用公款的案例時有發生，因此，必須加強對事業單位財務人員思想道德素養、法律意識的提升，要求財務人員在學習先進的管理方法和專業技能知識的同時，在不斷的實踐過程中努力發現自身的不足，并及時改進。

總之，建立完善的事業單位內部控制制度，加強對財政資金從預算編制到預算執行的全過程的監督與管理，是不斷提升財政資金使用效率的基本保證。事業單位必須在不斷的實踐過程中積極探索，對傳統的監管體系進行完善與改革，為促進事業單位財政資金使用效率的提升奠定基礎。

參考文獻：

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（作者單位：秦皇島市海港區城市管理綜合執法局）