十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀及對(duì)策建議

向世標(biāo)　肖能武　萬德慧

摘 要：作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，不僅整體發(fā)展速度迅猛，而且產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)成長(zhǎng)壯大、資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)等方面表現(xiàn)突出，但也存在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值低、企業(yè)流動(dòng)資金存在一定困難等問題。該文介紹了十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）16-0115-03

Abstract：Agricultural product processing industry in Shiyan City，which is the core headwaters area in Central Project of Water Adjustment from South to North，has shown a good momentum of development in recent years. Not only did the agricultural product processing industry develop rapidly，but also it has a lot of advantages in many aspects，such as the industrial agglomeration，the growth of leading enterprises，and the advantage of resources. However，many issues still exist，for example，the low output of agricultural products，the difficulty of business enterprise flowing funds and so on. This paper investigates and analyses the development situation of the agricultural product processing industry and puts forward some relevant policy proposals .

Key words：Agro-industry；Present situation；Suggestions

農(nóng)產(chǎn)品加工是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過生物、物理或者化學(xué)的方法進(jìn)行直接加工和再加工的產(chǎn)業(yè)[1]。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)加工增值的關(guān)鍵所在，對(duì)于農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)效益意義深遠(yuǎn)[2]。湖北十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)唯一的區(qū)域性中心城市[3]。近年來，十堰市委、市政府按照湖北省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”的要求和“四個(gè)百萬工程”、“61”特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市計(jì)劃等戰(zhàn)略部署，在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

1 十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 發(fā)展速度快 2011年以來，十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持40%的高速增長(zhǎng)，到2014年底全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)281億元，比2010年增202%；其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值224.27億元，增320%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2010年的0.4∶1提高到1∶1。2015年前三季度農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（全口徑）243.9億元，比上年同期增長(zhǎng)16%，其中規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值187.4億元，比上年同期增長(zhǎng)16%。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工涉及茶葉、中藥材及生物醫(yī)藥、畜產(chǎn)品、蔬菜及山野菜、食用菌、水產(chǎn)品、酒類及飲料、魔芋、糧棉油及林產(chǎn)品等10大類，加工領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚初步顯現(xiàn) 十堰市委、市政府加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資的力度，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)突破性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)[4]。十堰目前有國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園1個(gè)，省級(jí)工業(yè)園2個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園位于鄖陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于2012年3月開工建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃總面積666.67hm2，計(jì)劃總投資100億元，建設(shè)周期5a，分3期建設(shè)。該園以打造秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)示范園為目標(biāo)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，目前已入駐企業(yè)17家，投產(chǎn)企業(yè)7家；丹江口市和竹山縣兩個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)在省里的產(chǎn)業(yè)調(diào)度資金扶持下，企業(yè)增多、項(xiàng)目投資加大、產(chǎn)值規(guī)模增加。以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)成效顯著。

1.3 龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng) 全市現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)169家，其中省級(jí)31家，分別比2010年增54家和17家。湖北龍王埡茶業(yè)有限公司晉升為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，填補(bǔ)了十堰市無國(guó)家龍頭企業(yè)的空白。全市龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到87.7億元，比2010年增長(zhǎng)140%；銷售收入144億元，比2010年增247%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)161家，比2010年增65家；近年來先后有12家企業(yè)在武漢、天津、深圳等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌上市，龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力大幅提升，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

1.4 資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)凸顯 十堰市位于湖北西北部，地處我國(guó)內(nèi)陸腹地的中央山區(qū)，5省交界之處，地跨東經(jīng)109°15′～111°45′，北緯31°30′～33°32′，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。境內(nèi)四季分明，雨熱同季，光照充足，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全市年均氣溫15～16℃，年降雨量在800～1 150mm，年輻射量447.886～164.629kJ/cm2，年平均日照時(shí)數(shù)1 655～1 958h，無霜期224～225d，適合紅薯、木瓜、柑橘、核桃、板栗、食用菌、玉米等多種作物的生長(zhǎng)。

近年來，十堰充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我市逐步建成了多個(gè)獨(dú)具地方特色以及資源優(yōu)勢(shì)的紅薯加工、蔬菜加工、木瓜加工、玉米加工和食用菌加工等特色產(chǎn)業(yè)。目前，十堰農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園已入駐臺(tái)灣統(tǒng)一食品企業(yè)等過億元項(xiàng)目4個(gè)，主要從事紅薯粉絲、木瓜、酸菜等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，年加工淀粉及粉絲近萬噸、統(tǒng)一酸菜風(fēng)味包20億袋和3萬t木瓜系列產(chǎn)品。此項(xiàng)目可推動(dòng)輻射發(fā)展紅薯、木瓜、蔬菜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)2.67萬hm2以上，帶動(dòng)5萬戶農(nóng)民致富奔小康。

2 十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值低 2014年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破15萬億元，全省達(dá)到1.28萬億元，全國(guó)和全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比均在2.2∶1以上，發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到4∶1以上，而十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值不足全省的3%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不到全省平均水平的50%，有的縣只有0.18∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)全省平均水平。

2.2 龍頭企業(yè)實(shí)力有待加強(qiáng) 目前十堰市除一小部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)具有一定的規(guī)模和較強(qiáng)的技術(shù)力量外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都存在著規(guī)模小、技術(shù)水平不高、工藝設(shè)備陳舊、創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次比較低、市場(chǎng)覆蓋面窄等問題。從總量上看，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4 800家，十堰市僅169家；全省763家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，十堰市僅31家；全省48家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，十堰市僅1家。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模看，全省過10億元的企業(yè)62家，過30億元的22家，過50億元的11家，過100億元的3家，而十堰市除丹江農(nóng)夫山泉主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元以外，過30億以上的企業(yè)還是空白。龍頭企業(yè)在規(guī)模和數(shù)量上都存在很大差距，這與我市巨大的農(nóng)業(yè)資源潛力極不相稱。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)組織難 一方面，十堰地處秦巴山區(qū)腹地，漢江中上游，多山地丘陵，地塊零散，山地、崗臺(tái)地、丘陵地占全區(qū)面積的70%，坡耕地占全市耕地總量的30%以上，土地利用的差異性大、限制因素多；另一方面，農(nóng)民沒有準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，產(chǎn)品和品種選擇的隨意性大。諸多因素的制約使得在十堰地區(qū)組織標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)存在一定的困難。而農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模的擴(kuò)大與穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)原料供應(yīng)關(guān)系密切。這就造成企業(yè)缺乏穩(wěn)定的專用原料供給，十堰目前許多企業(yè)面臨的突出問題就是優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的原料供給無法保證生產(chǎn)需要。

2.4 企業(yè)流動(dòng)資金存在一定困難 由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比于其他產(chǎn)業(yè)具有季節(jié)性強(qiáng)、前期投入大、資金回收慢等特點(diǎn)。一般企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品大量上市時(shí)需要較多的流動(dòng)資金用于原料的購(gòu)買。而由于市場(chǎng)的不規(guī)范，很多客戶都有拖欠貨款的現(xiàn)象，這就造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較慢。再加上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)本身就屬于微利行業(yè)，企業(yè)自身積累往往是有限的，大量的資金來源仍需要依賴各商業(yè)銀行。而金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，普遍存在慎貸、惜貸心理，不僅貸款條件苛刻，而且審批程序繁鎖，企業(yè)難以得到足額貸款。

2.5 缺乏深加工，加工轉(zhuǎn)化率低 十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)普遍存在加工轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本上是加工消化市內(nèi)原材料，而且還沒有做到“吃干榨凈”，很大一部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷。

3 加快十堰農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體 制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素就是科技落后[9]。沒有科技的強(qiáng)力支撐，而僅僅依靠改善傳統(tǒng)工藝和技術(shù)條件是很難滿足現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)加工能力的要求，也很難適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、多樣化的要求[5]。因此企業(yè)必須用科技來武裝自己，依靠科技提高競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以企業(yè)為科技創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科研開發(fā)體系?？蒲性核淖円酝蒲屑伴_發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、立項(xiàng)的模式，要始終以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也要加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，積極主動(dòng)從相關(guān)科研機(jī)構(gòu)獲取最新的科研成果及技術(shù)支持。

3.2 高起點(diǎn)制定好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 首先要立足于全面發(fā)展和利用市域資源優(yōu)勢(shì)。十堰市的優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富[6]，要盡可能多的利用這些資源，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。其次，建立十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體指導(dǎo)，這樣才能做到高起點(diǎn)制定好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走增值低、水平低、重復(fù)建設(shè)的老路。

3.3 培育更好更強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 許多成功企業(yè)的事實(shí)證明，龍頭企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用，必須走深加工、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、創(chuàng)名牌的路子。靠深加工才有生命力，靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才有實(shí)力，靠集團(tuán)化運(yùn)作才有規(guī)模效益，靠名牌才能贏得消費(fèi)者和市場(chǎng)[7]。要培育出更好更強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，首先要有政府相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行政策、資金的支持；其次，企業(yè)必須要以精加工作為今后工作的重點(diǎn)方向。食品加工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)唇齒相依，農(nóng)產(chǎn)品加工不要僅僅停留在初加工階段，要把產(chǎn)品往精、細(xì)、新方向去做；再次，龍頭企業(yè)需要有穩(wěn)定的原料供給。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與種植戶間的交流，及時(shí)將自身所需產(chǎn)品品種、規(guī)格大小等信息反饋給種植戶，只有這樣才能保證原料供給的穩(wěn)定性。

3.4 政府要為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航 政府的積極引導(dǎo)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此十堰市各級(jí)政府和部門在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和消費(fèi)者總體需求需求的基礎(chǔ)上，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，規(guī)范政府行為，強(qiáng)化政府職能，積極采取多種措施為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航[8]。在具體的指導(dǎo)工作上，首先應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相關(guān)政策，為其發(fā)展提供政策性的幫扶；其次，聯(lián)合相關(guān)科研部門，制定更加完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供可供參考的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)體系；再次，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，主要包括科學(xué)研究、檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)信息等方面。只有擁有強(qiáng)大完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件才能保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[9]。

3.5 提升農(nóng)民組織化程度 農(nóng)民組織化程度越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平才會(huì)越高，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)采取多項(xiàng)舉措來提高農(nóng)民組織化程度：一是采用合同、契約等手段明確產(chǎn)加銷各方的權(quán)利和義務(wù)，讓農(nóng)民明確生產(chǎn)目標(biāo)；二是向農(nóng)民提供形式多樣的服務(wù)，主要包括教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律咨詢等；三是以農(nóng)戶入股企業(yè)的形式結(jié)成利益共同體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性[10]。

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