新常態下基層黨建工作策略探討

劉建玲

摘要：在新的歷史時期，經濟社會已進入新常態，職工思想觀念日趨復雜化、多樣化，如何做好職工的思想治政工作，增強單位的凝聚力，是每一個政工工作者面臨的新問題。本文重點討論了新常態下政工工作者如何做好基層黨建工作。

關鍵詞：新常態；思想政治工作；黨建工作

中圖分類號：D267 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-000-02

習近平總書記指出，“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。” 隨著以習近平同志為總書記的黨中央推出一系列新的治國理政的舉措，中國在經濟、政治、文化、軍事、外交、法治等諸多領域逐漸進入了一個“新常態”時期。面對新形勢、新任務，如何做好新常態下基層黨建工作，謀求新作為，成為各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重要問題。我認為，應從以下幾個方面抓起：

一、加強思想建設，堅定理想信念

加強黨的思想建設是黨建工作的首要任務，決定著黨建工作的發展方向。重視在思想上建黨，是中國共產黨自身建設的顯著特點和政治優勢。在新常態下，要完成全面深化改革開放和建設中國特色社會主義的艱巨任務，就必須牢牢抓住思想建設這個根本，突出鮮明的時代特點，切實把黨的思想建設抓出成效。深入扎實地開展黨的群眾路線教育實踐活動和“忠誠干凈擔當”的“三嚴三實”專題教育，不斷提高黨員干部的思想政治素質和理論水平，正確引導和教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使黨始終成為領導中國革命、建設、改革事業的核心力量。

二、加強組織建設，營造工作氛圍

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，它直接影響黨組織的戰斗力。新常態下，我們的世情、國情、黨情都發生新的變化，我們的黨面臨著前所未有的執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗。同時，我們還面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。“四大考驗”是外部的、客觀的，而“四大危險”是內部的、主觀的。治國必先治黨，治黨務必從嚴。

首先，要牢固樹立黨規黨紀嚴于國家法律、法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的理念，全面貫徹執行民主集中制，嚴格按照規則和程序辦事。自覺接受黨的紀律約束，以嚴密的組織和嚴格的紀律，保證中央各項方針政策的貫徹實施，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，生活上講操守，切實做到用嚴格的制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子里，讓全體黨員樹立規矩意識，嚴守國家法律和黨內紀律，嚴格依法執政、依法行政，使黨員干部在法律、紀律的框架內行事。

其次，要牢固樹立抓好黨建就是最大政績的正確政績觀，切實落實各級黨委抓基層黨建工作的主體責任，充分發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

三、加強制度建設，強化約束力

推動新常態的“新”逐步向“?！鞭D變，必須在推進新常態黨建工作尤其是基層黨建工作的過程中注重機制建設。要努力探索新常態下基層黨建工作的新機制。以制度落實為抓手，提升黨建工作發展力?；鶎狱h支部要認真落實“三會一課”等制度，建立健全黨內的工作報告制度、重大決策征求意見制度、群眾測評制度、黨員測評制度，以釘釘子的精神抓好制度執行，把制度執行到人、到事、到底，形成按制度辦事，用制度管人的機制，使制度持久發揮效力。強化對制度執行情況的監督檢查，堅決維護制度的嚴肅性、權威性。把黨建工作列入重要議事日程，統籌安排，做到黨務工作和業務工作一起部署、一起督查、一起考核、一起總結。

四、加強作風建設，提升執行力

作風問題，事關執政的好與壞，成與敗。大量事實證明，各種不良作風直接影響黨組織的形象，削弱黨組織的凝聚力和戰斗力。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾。新形勢、新任務對我們基層黨組織的作風建設提出了新的更高、更嚴的要求。

一是要繼續堅持和發揚黨的密切聯系群眾的好作風，摒棄官僚主義、形式主義和教條主義。深入基層，深入群眾，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有具備良好的作風，才能取信于民，才能得到群眾的擁護與支持，執政才能順暢。

二是要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，以持之以恒、久久為功的毅力，把“抓作風、改作風”作為從嚴治黨的重要突破口，鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設。

三是要在大力正風肅紀中強震懾，通過強化正風肅紀來除歪風、強震懾、樹正氣，讓各種歪風無處遁形。要在嚴肅黨內生活中樹清風，自覺嚴格地遵守黨內政治生活準則，下功夫解決黨內生活平淡化、隨意化、庸俗化的問題，使我們的政治生態純潔起來、清澈起來、明朗起來，以良好的作風建設更直接、有效地服務于發展，服務于群眾。

五、加強黨風廉政建設，增強凝聚力

在新常態下，我們要全面、科學地分析當前市場經濟給黨風廉政建設帶來的雙重效應，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。一方面，把黨建工作與落實黨風廉政建設主體責任相結合，在廉政教育、廉政文化、內控機制、監督制約方面狠下功夫，確保黨員隊伍的純潔和穩定。要健全完善內控機制，以加強預防和監督為重點，積極構建廉政風險防范機制，編制崗位風險手冊，排查重要崗位風險點，制定風險控制措施，努力將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。要強化內外監督制約，拓寬監督渠道，堅持不懈地從根本上下功夫，不斷推進黨風廉政建設，為改革發展穩定提供堅強保證。另一方面，嚴肅責任追究，落實“兩個責任”。切實履行黨風廉政建設職責，對違反“八項規定”等行為從嚴監督問責，對違規違紀行為，做到發現一起查處一起。加強重點環節監督，深化廉潔從業風險防控管理體系建設，加大政府采購等重點領域專項治理和監督檢查工作。

六、加強隊伍建設，提高黨員綜合素質

加強和改進黨員隊伍教育管理是提高黨員素質的根本措施，是加強黨的建設的重要內容和途徑?；鶎狱h組織必須根據基層工作的新形勢，新任務和基層領導、干部隊伍的現狀，加強黨性修養，全面提高黨員自身的素質。只有這樣才能保持黨員的先進性和戰斗力，才能確保黨的政策法律法規得到正確的貫徹和執行，才能確保黨始終走在時代前列。

一是建立健全發展黨員機制。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，嚴格制度，規范程序，嚴把黨員隊伍“入口”關。做好對入黨積極分子的培訓工作。嚴格履行黨章規定的入黨手續，不走過場、不程序化，切實做好對入黨積極分子的黨性教育。加強對預備黨員的培養和考察，幫助他們進一步學習黨的基本知識，加強黨性修養。

二是建立健全黨員教育機制。首先，加強黨員的思想理論教育。通過系統性地集中對黨員進行政治理論教育培訓，加強黨員理論基礎學習，提高自身素質。其次，加強黨員理想信念教育。通過對黨員干部進行理想信念教育，生動的警示教育，嚴格的黨性教育來凈化黨員干部的心靈，提高黨性覺悟和拒腐防變的能力，堅定建設中國特色社會主義的信念。使黨員在政治、思想、行動上保持一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走社會主義道路。

三是建立健全黨員主體機制。通過完善黨內各項制度，建立黨員議事機制、聯系黨員機制、黨員參與討論重大問題的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。疏通黨員民主監督的渠道，開辟更多有利于黨員監督的渠道，使黨員的意見、批評等，能夠順暢上達并得到及時處理和解決。保障黨員的權利保障機制。切實落實黨員的各項權利，避免發生侵犯黨員權利的行為。

四是建立健全黨員考核評價機制。建立以黨員責任目標管理為基礎、定性考核和定量考核相結合、黨內考核與群眾評價相結合的考評制度。考評后黨組織要將黨員考核評價結果和收集的意見向黨員反饋和征求本人意見?？己嗽u價結果要與黨員的獎懲、使用相掛鉤。

總之，我們要科學認識新常態下黨建工作的必要性和重要性，正確認識黨務工作者肩負的重要責任，進一步增強搞好黨建工作的自覺性和責任感，與時俱進，居安思危，勤于研究新情況，善于解決新問題，敢于接受新事物，從大局著眼，從每一項具體工作入手，把黨建工作擺上重要工作日程，以昂場的斗志，扎實的作風，努力開創新常態下基層黨建工作新局面。