貧困地區農村學校體育師資隊伍現狀及其發展對策——以甘肅省為例

朱惠平,張愛軍,朱有生

(1.西北民族大學體育學院，甘肅 蘭州 730124；2.蘭州市第十一中學,甘肅 蘭州 730000；3.民勤縣蘇武鄉新河中學，甘肅 民勤 733399)

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貧困地區農村學校體育師資隊伍現狀及其發展對策
——以甘肅省為例

朱惠平1,張愛軍2,朱有生3

(1.西北民族大學體育學院，甘肅 蘭州 730124；2.蘭州市第十一中學,甘肅 蘭州 730000；3.民勤縣蘇武鄉新河中學，甘肅 民勤 733399)

采用文獻資料、專家訪談、問卷調查、數理統計以及邏輯分析等研究方法，對甘肅省貧困地區農村中小學體育師資隊伍的現狀進行了實地調研。結果發現:首先貧困地區農村中小學體育教師總體數量相對不足, 學歷、年齡、職稱結構也都不盡合理；其次貧困地區農村學校體育教師待遇普遍較差、工作環境相對惡劣，這導致體育師資隊伍很不穩定。在分析現狀的基礎上，針對貧困地區農村中小學體育師資隊伍的問題，結合貧困地區農村學校教育環境的總體特征提出了發展體育師資的建議。

貧困地區農村；體育師資隊伍；發展對策；甘肅

甘肅地處黃河上游，東接陜西，南鄰四川、青海，西依新疆，北靠寧夏、內蒙。占地面積45.37萬平方公里，人口6000多萬。甘肅省地貌復雜多樣，高原、平川、山地、河谷、沙漠、隔壁等類型齊全，交錯分布，地勢自西南向東北傾斜，東西蜿蜒1600多公里，南北縱橫530多公里，地形呈狹長狀。甘肅省大部分地區常年干旱缺雨，自然環境十分惡劣。受自然條件的影響，甘肅經濟發展水平遠遠落后于全國，是我國西北地區的貧困省份。甘肅現轄86個區縣，其中41個是國家級貧困縣，占全省區縣總數的47.67%。甘肅貧困地區面積廣泛，貧困人口數量眾多，貧困嚴重制約著甘肅教育事業的發展。[1]

多年來，盡管各級政府一直在加強對甘肅省貧困地區的教育投資力度，但貧困地區的教育現狀還是依然令人堪憂，尤其是體育教育，在有些學校幾乎是名存實亡，嚴重制約了貧困地區農村中小學生德、智、體的全面發展。為此，本文以甘肅省貧困地區的農村中小學為研究對象，通過文獻資料、專家訪談、問卷調查、數理統計以及邏輯分析等研究方法，對貧困地區農村中小學的體育師資隊伍進行了深入的研究，旨在為發展貧困地區農村學校體育提供有益參考。

一、研究對象與方法

(一)研究對象

以會寧、清水、西和、通渭、舟曲、東鄉、靜寧以及華池等8個國家級貧困縣的83所農村中小學為研究對象。

(二)研究方法

1. 文獻資料法

以“農村學校體育師資”和“貧困地區農村學校體育”為關鍵詞，共檢索到相關文獻48篇，通過對相關文獻資料的查閱、總結與歸納，為本研究奠定了深厚的理論基礎。

2. 專家訪談法

就本研究的相關問題，分別走訪了6位專家學者，為深入研究甘肅省貧困地區農村學校體育師資隊伍現狀提供了可靠的依據。

3. 問卷調查法

在研究文獻資料的基礎上,結合相關專家的意見設計制作了《貧困地區農村學校體育師資隊伍現狀問卷調查表》，然后向貧困地區的83所農村中小學校總共發放問卷200份, 回收有效問卷197份，回收有效率為98.5%。

4. 數理統計和邏輯分析法

對問卷調查所獲得的數據資料先進行數理統計，然后根據統計結果進行邏輯分析。

二、結果與分析

(一)貧困地區農村學校體育教師的數量及師生比

表1　貧困地區農村學校體育教師的數量

體育教師是學校體育的靈魂，體育教師是學校體育發展的根本所在,國家歷來十分重視體育師資隊伍建設。《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發[2007]7號文件)明確指出:“要切實加強體育教師隊伍建設,按照開設體育課和開展課外體育活動的需要,配齊配強體育教師”。目前，我國擁有專業體育院校10余所，專門用于培養各類體育人才。經過幾十年的發展，我國體育師資隊伍建設取得了有目共睹的成績，總體看來全國體育教師的數量和質量都得到了明顯的改善，但是貧困地區與發達地區還是存在著一定的差距[2]。從表1我們可以看出，甘肅省貧困地區83所農村學校中，有專職體育教師136人，兼職體育教師61人。兼職體育教師占體育教師總數的1/3，可見貧困地區農村學校體育教師的缺口還很大。究其原因,主要與貧困地區經濟發展緩慢，教育觀念落后，難以吸引體育人才有關。

表2　貧困地區農村學校體育師生比

注：教師與授課班級比例中的教師均指專職體育教師

師生比是衡量一所學校體育教師數量合理與否的重要指標，教育部曾出臺相關文件明確規定了中小學體育教師的授課班級數為5～7個，通過體育教師與授課班級的比例來衡量師生比。就全國而言，從 2004～2010 年，全國農村中學體育教師的數量在逐年下降，其中以高中為甚，該學段體育教師總數減少了 14.9%。[3]而全國農村小學的體育師資配備也落后于城市和縣鎮小學，其比例比城市低 3.16%。[4]從表3可以看出，甘肅省貧困地區農村學校體育教師與授課班級的總體比例為1∶8.07，超過了教育部規定的上限，師生比明顯偏高，這在一定程度上影響了體育教學的質量，進而阻礙了學校體育的發展。

(二)貧困地區農村學校體育教師的年齡結構

體育師資隊伍是一個多層次和多要素的動態綜合體，就年齡結構而言,老、中、青三結合是最佳的結構。在體育教學活動中，教師的年齡結構越合理，越容易與學生產生積極的課堂互動，教學效果也越好；反之亦然。[5]

表3　貧困地區農村學校體育教師年齡結構狀況(n=136)%

從表3可以看出， 在我們調查的136名貧困地區農村中小學體育教師中，35歲以下的青年教師占35.59%,35～45歲的中年教師占25.23%,46～55歲的中老年教師占33.83%，55歲以上的老教師占5.35%。整個貧困地區農村學校體育教師的年齡結構呈現出了中間小、兩頭大的基本特征，這不論從教學經驗來講，還是從教學精力來看都不利于學校體育的發展。此外，甘肅省貧困地區農村中小學體育教師還存在著比較嚴重的老齡化趨勢，45歲以上的中老年體育教師占到了39.18%，這就意味著在未來十幾年內會出現體育教師斷層的現象，這對整個甘肅省貧困地區農村學校體育教育的發展是極為不利的。這種年齡結構狀況是貧困地區農村經濟發展滯后所引起的聯動反應,大學生不愿意去艱辛的貧困地區就業,勢必造成教師年齡結構的不盡合理。但從甘肅省貧困地區農村學校的內部來看，高中體育教師的年齡結構相對較為合理，35～45歲的中青年骨干教師占到了35.63%，主要原因在于高中的基礎設施相對完善，且教師待遇相對高于初中和小學。

(三)貧困地區農村學校體育教師的學歷結構

表4　貧困地區農村學校體育教師學歷結構狀況(n=136)%

一般來講，學歷越高者，其水平起點也相應提高，適應能力也會越強，發展的空間就越大。[6]從表4我們可以看出，在甘肅省貧困地區農村學校中，高中體育教師的學歷相對較高，本科學歷為29.64%；而在初中和小學，本科學歷的體育教師僅占8.29%和2.08%，絕大部分體育教師的學歷是大專或中專，少數體育教師甚至沒有任何學歷。由此可見，甘肅省貧困地區農村學校體育教師的學歷結構相對較低，尚未達到國家的有關規定，這不僅制約著貧困地區農村學校體育的發展,而且成為當地學校體育改革的主要壁壘。早在1999年,《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》就已經明確指出,我國中小學要重視和加強教師的繼續教育工作,積極開展以培養全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續教育,大力提高中小學教師的素質。這一政策的出臺給中小學教師提高業務能力和學歷層次提供了一個千載難逢的好機會。然而，由于甘肅省貧困地區農村經濟發展滯后,教育改造成本較大；同時，貧困地區農村學校教師收入微薄,福利待遇相對較低,且教師的教學任務繁重，因此沒有時間和精力去接受繼續教育,這便導致了許多教師失去了提高學歷的機會。

(四)貧困地區農村學校體育教師的職稱結構狀況

表5　貧困地區農村學校體育教師職稱結構狀況(n=136)%

職稱代表著專業技術人員的技術水平和工作能力。[3]就學術而言，它具有學銜的性質；就專業技術水平而言，它具有崗位的性質。專業技術人員擁有何種職稱，表明其具有何種學術水平或從事何種工作崗位。從表5我們可以看出，貧困地區農村高中體育教師的職稱結構相對比較合理，高級教師、中級教師以及初級教師所占的比例分別為22.54%、49.65%和23.51%；相比較而言，初中和小學體育教師的職稱結構均不太合理，高級職稱教師僅占11.78%和3.24%，而初級職稱教師占到了57.69%和65.54%。總體看來，整個甘肅省貧困地區農村學校體育教師職稱偏低，高級職稱教師僅占12.51%，而接近半數的體育教師是初級職稱，職稱結構很不合理。造成這一現象的主要原因是當地學校對體育學科沒有一個清醒的認識，學校自上而下對體育都存在一定的偏見,有時甚至是歧視。這給體育教師晉升職稱帶來了不小的困難。此外，體育教師自身不努力，有時甚至自暴自棄，也是一個不容忽視的原因。

(五)貧困地區農村學校體育師資隊伍的穩定性

在調查中我們了解到，部分體育教師不同程度地出現了無心從教的心理傾向[8]，隨時準備“跳槽”，體育教師的隊伍很不穩定。造成這種現象的原因主要有兩點：第一，貧困地區農村學校對體育教育的價值和作用認識不足。具體表現在對體育課不重視，對體育教師不認同，體育教師的課酬明顯低于其他文化課老師，學校不能做到同工同酬。此外，在年終考核、進修學習、職稱評定時，學校也沒能做到一視同仁，往往偏向于文化課教師，體育教師在學校的地位明顯低于其他文化課教師。缺乏社會認同感，得不到社會的公平對待是導致體育教師隊伍不穩定的主要原因。第二，甘肅省貧困地區地方財政困難，對教育的總體投入不足，致使農村學校體育設施陳舊簡陋，體育教師工作條件相對較差，再加上有些貧困地區經常出現拖欠教師工資的現象，即使微薄的收入都無法得到保障，這是導致貧困地區農村學校體育教師隊伍不穩定的另一個原因。總之，如果缺乏基本的社會認同感，得不到必要的物質條件保證，那么貧困地區農村中小學的體育教師就很難安心服務于當地的體育教育事業。與物質條件相比，體育教師更需要的是學校的認可和社會的認同。[7]

三、貧困地區農村學校體育師資隊伍發展的對策思考

(一)轉變傳統觀念，提高思想認識

百年大計，教育為本。黨和國家歷來十分重視發展教育，把發展教育已經提高到了前所未有的戰略高度,并提出了要全面提高學生素質,不僅要抓好德育和智育,還要抓好體育。近年來，國家又先后頒布了《學校體育工作條例》和《中小學生體育鍛煉標準》等多部法規文件來指導學校體育工作的開展。因此，各級學校要更新觀念,突破傳統思想束縛，提高對學校體育的認識，這是發展農村學校體育的首要問題。尤其是學校的管理層，一定要認識到學校體育的教育價值和功能，要全面發展學生的德智體，認真落實國家大力發展素質教育的方針政策，真正把體育重視起來，將體育上升到與其他學科同等重要的地位，這是發展學校體育的首要問題。

(二)提高教師待遇，穩定師資隊伍

《學校體育工作條例》明確規定,“對體育教師的職務聘任、工資待遇應與其他任課教師同等對待”。然而，甘肅省貧困地區的農村中小學普遍存在體育教師的課酬明顯低于其他任課老師的現象，學校并沒有做到同工同酬；在對體育教師進行業務考核、職稱評定時也不能做到與其他任課教師同等對待，體育教師的社會地位明顯較低。因此，貧困地區的農村中小學一定要認真貫徹落實《學校體育工作條例》等相關政策法規，使體育教師享受與其他任課教師相同的地位和待遇, 改善體育教師的社會地位和工作環境，使其安心工作。并對長期獻身于基層、扎根艱苦邊遠地區的農村體育教師在進行業務考核、職稱評定時給予相應的照顧，充分調動貧困地區農村學校體育教師的積極性，避免體育教師的非自然流失,穩定農村體育教師隊伍。

(三)加大培訓力度,提升教師素質

甘肅省貧困地區農村中小學體育師資隊伍的整體狀況不容樂觀,與國家的相關要求還有不小的差距，主要表現在師資隊伍的數量、質量以及學歷方面。教育主管部門應該根據貧困地區農村中小學體育師資的實際情況，制定好體育教師的總體發展規劃，充分利用當地的師范院校，搞好體育教師的繼續教育和在崗培訓，有計劃、有步驟地提高貧困地區農村中小學體育教師的學歷和業務能力，以保證貧困地區農村學校體育的正常開展。[8]同時，教育主管部門還應該加強對體育教師繼續教育和在崗培訓的監督和管理工作，將體育教師的繼續教育和在崗培訓納入到學校領導的年度考核當中，確保該項工作的順利開展。

(四)籌集多方資金，改善教學條件

在甘肅省貧困地區的農村學校中，體育教學場所一般都是由一個坑坑洼洼的土操場、幾個破舊的木制籃球架和水泥乒乓球臺組成，有些更偏遠和貧困的學校甚至連這個標準都無法企及。可見，甘肅貧困地區農村中小學體育場地設施簡陋，體育教師的工作環境相對較為惡劣。[9]各級政府應該進一步加大貧困地區農村學校體育經費的投入力度，同時積極爭取中國體育彩票等社會福利機構的資金支持，想方設法拓寬融資渠道。通過“政府撥一點、社會捐一點、學校擠一點”等多種途徑籌集資金，修建體育場地、購置體育器材，改善貧困地區農村中小學的體育教學環境。

[1]鐘全宏,羅向東.西北貧困民族聚居區學校體育師資隊伍現狀的調查分析[J].首都體育學院學報,2009,1(21). [2]王小娟,黃曉.全民健身國家戰略中的農村學校體育發展路徑實證研究[J].北京體育大學學報,2015,11(38).

[3]胡永紅. 我國農村學校體育課程改革的困境與出路[J].北京體育大學學報,2014,7(37).

[4]潘建芬,毛振明.全國中小學體育教師數量結構發展概況分析[J].體育科技文獻通報，2013,7 (21).

[5]石展望. 河南省農村中學學校體育現狀及發展對策研究[J].山東體育學院學報，2010，26(3).

[6]董新陽，任冀軍，楊文運. 河北省高校體育師資隊伍結構現狀分析[J]. 體育學刊，1998(3) .

[7]江文奇,袁國良.學校體育思想集置狀態的內生態機理構建研究[J]. 北京體育大學學報，2014,37(9).

[8]周君華.中國東西部農村學校體育現狀比較與發展對策研究[J].西安體育學院學報,2003,20(2).

[9]許良.秦巴山區小學體育現狀的調查與分析[J].西安體育學院學報,2002,19(1).

On the Situation and Development Strategies of Areas Physical Education Teachers in Rural——A case of Gansu Province

ZHU Hui-ping1,ZHANG Ai-jun2,ZHU You-sheng3

(1.Institute of Physical Education, Northwest University for Nationalities, Lanzhou 730124，China;2.Lanzhou XI High School, Lanzhou 730000, China;3.Su Wu Township, New River Middle School in Minqin County, Gansu Minqin 733399，China)

Using the method of literature, questionnaire, mathematical statistics and logical analysis, this paper give an analysis of the current situation of Physical Education Teachers in rural schools in Gansu Province. The results showed that: (1)the PE teachers in schools in rural areas are not enough, and the structure of age, education, job title is bad; (2) underpaid salary and poor working conditions lead to loss of teachers. Based on the analysis of the situation, the paper gives a proposal to the development physical education teachers in schools of rural areas.

rural areas; physical education teachers; development strategies; Gansu

2016-05-10

甘肅省教育科學規劃“十二五”課題“甘肅省貧困地區農村學校體育發展研究”(編號：GS[2014]GHB1183)。

朱惠平，副教授，碩士，從事體育教學和訓練方面的研究。

G637

A

1009-1734(2016)06-0001-04