新形勢下城鄉商貿流通一體化發展路徑探討

曹鈺+萬文靜

◆ 中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內容摘要：現階段，我國多數地區城鄉商貿一體化建設獲得長足的進展，但少數地區依然存在規模小、流通方式落后等問題。因此，需要制定科學有效的商貿流通規劃、建立高效的流通體系，從而為我國城鄉商貿流通一體化發展營造良好的發展條件。本文從商貿流通發展產生的影響出發，深入分析城鄉商貿流通業發展現狀及其存在的問題，提出完善商貿流通服務體系、開發特色產品、制定合理發展規劃等措施，以促進城鄉商貿流通產業更好地發展。

關鍵詞：城鄉商貿流通 一體化 發展路徑

城鄉商貿流通一體化建設對提升流通效率、擴大內需、推動我國經濟發展具有重要意義。城鄉商貿流通一體化發展是城鄉統籌發展的重要組成部分，也是城鄉由二元經濟結構轉為現代經濟結構的關鍵點。城鄉商貿流通發展過程中必須合理配置城鄉資源，促進農村產業的良性發展。同時，農村產業在一定程度上帶動人口、產品、生產等多個方面的發展，促進城鄉商貿流通一體化的發展。商貿流通業是反映一個國家或城市經濟發展程度的窗口，促進流通業發展能有效解決城鄉市場分割情況，改變過去城鄉二元化經濟結構，確保經濟增長可以包容城鄉市場的共同繁榮。本文從城鄉商貿流通發展產生的影響入手，分析城鄉商貿流通發展現狀及其存在的主要問題，提出促進城鄉商貿流通一體化發展的建議，以實現城鄉商貿的相互融合、互動發展。

新形勢下城鄉商貿流通一體化發展產生的影響

隨著市場經濟的不斷發展，商貿流通業對促進消費、推動城市化進程等發揮著重要的作用。商貿流通作為反映一個國家經濟繁榮程度的窗口，也是觀察一個國家綜合國力及人民生活水平的“晴雨表”。商貿流通業是城鄉發展的先導性產業，通過商貿流通產業的統籌發展帶動城鄉相關產業的發展，從而促進城鄉商貿一體化發展步伐。商貿流通業是各類生產要素集結、整合的載體，對提升勞動生產率和經濟運行效率產生重要影響。在城鄉商貿流通體系中，商品流通主要由農業生產資料、農產品、基本生活用品等組成，城鄉商貿流通一體化發展不僅能降低農產品流通成本，也能改善農村發展現狀，對提升農民經濟收入產生重要影響。基于世界經濟疲軟的發展背景，擴大內需以實現經濟可持續化發展成為我國重點發展方向。為加強城鄉間的商貿流通和經濟發展，嚴格按照一體化發展原則建立符合我國經濟發展的商貿流通體系。隨著農村機械化水平提高，更多的農村人口得以從土地中解放出來，如何提升農村勞動力經濟收入、縮小城鄉差距是有待解決的問題。建立城鄉商貿流通體系，不僅能有效轉移農村勞動力，而且為這些勞動力提供大量就業崗位，從而提升農民經濟收入，促進城鄉統籌的發展步伐。城鄉商貿流通體系的完善程度是判定城鄉經濟是否協調、統籌規劃是否合理的重要指標。但我國因長時間實行二元經濟體制，導致城鄉間的經濟交流暴露出信息不對稱、商品與流通不協調等情況，直接影響農村勞動力資源配置效果。城鄉商貿一體化的發展能從根源上杜絕上述問題，借助獲取信息快，緊抓市場發展規律，從而為城鄉統籌規劃發展提供重要數據支持，對推動城鄉商貿一體化發展產生重要影響。

影響城鄉商貿流通一體化發展的主要因素

現階段，我國城鄉二元經濟結構更加明顯，城鄉商貿流通業在商業網點、業態結構、消費觀念等方面存在明顯差異。城鄉市場嚴重分割、流通渠道不通暢，嚴重制約城鄉商品流通的效果。影響城鄉商貿流通體系建設的因素較多，主要分為內、外兩個方面的因素。

（一）內在因素

內在因素就是制約城市和農村流通產業發展的自身因素，主要包括城鄉商貿流通產業發展現狀、流通組織化程度等因素。城鄉商貿業是根據當地及周邊地區內在需求，建設能夠適應社會經濟發展需求的商品流通體系。在城鄉商貿體系建設過程中必須根據城鄉消費需求和消費指數實施調研，只有明確內在消費需求后才可實現商貿流通一體化發展，提升商品流通效率，拉動該地區經濟的發展。因此，內在需求是影響我國城鄉商貿流通發展的關鍵因素。

流通組織作為城鄉商貿流通一體化發展的重要環節，涉及城鄉商貿流通間的商品流通、經濟往來、資本、技術等要素，上述要素對促進第二、第三產業的發展具有重要意義。同時，流通組織規模也是制約社會資源分配的主要因素，流通規模較小，不僅會加大城鄉之間商品流通風險，也會增加商貿流通成本，從而對城鄉商貿流通發展產生不良影響。

（二）外在因素

外在因素是影響城鄉商貿流通產業發展的政治、經濟、文化、科學技術等因素。為盡快建設商貿流通體系，各級政府在財政、資金等方面給予很大的支持。近些年，我國商貿流通業在政府的大力引導下已邁入穩定發展時期，從而加快商貿流通業的發展步伐。我國政府通過補助或補貼的方式劃撥適量的財政資金，促進農村現代流通業的發展。目前，我國已經確立相應的市場經濟體制，市場自發運作成為調解商品生產和流通的主要手段。城鄉商貿體系是商品生產和流通的主要途徑，在商品流通過程中可借助市場已有的調節機制淘汰劣質產品，從而提升城鄉商貿流通質量和效率。同時，把農村的勞動力資源、城鎮技術資源等要素相互結合，確保其在激烈的市場競爭中發揮最大的作用。恰當的政府干預不僅能促進城鄉商貿流通體系運行效率，也能提升商品流通組織發展情況，進一步提高商品流通效率。在構建城鄉商貿流通體系中，政府部門必須合理控制干預程度，防止對市場調節機制引起的沖擊。

我國城鄉商貿流通體系發展現狀

（一）城鄉市場規模日益擴大

自改革開放后，我國市場經濟日益完善。從城鎮方面來說，快速建立消費品市場、農副產品市場等，逐步發揮其在市場資源配置中的重要作用。從農村方面來說，部分農民嘗試脫離土地，對農產品市場發揮重要的作用。目前，我國已經初步建成完善的城鄉商貿流通體系，城鄉之間市場個數和規模城鄉增長趨勢，說明新形勢下城鄉商貿流通一體化發展能縮小城鄉之間經濟差異，帶動該地區的發展。由表1可知，我國城鄉市場規范規模已經基本形成，能有效分配社會資源和勞動力資源，促進城鄉商貿流通業進一步發展。

（二）流通組織呈現多元化發展趨勢

隨著城鄉之間交流深度增加，市場發展規模不斷擴大，原有的流通組織無法適應商品運輸需求，大型物流企業及時發現商機并參與商品流通工作中，能有效提升商品流通效率。商品流通組織主要為大型物流企業，以私營與個體組織單位為輔，流通組織呈城鄉多元化發展趨勢。同時，不同地區努力探索新的流通組織形式，采用配送、連鎖、總經銷等方法銷售產品，超市、便利店等連鎖經營點已經遍布農村地區，為方便農民群眾的生活做出了貢獻。

（三）城鄉居民收入日益增長

隨著城鄉商貿流通一體化建設步伐加快，城鄉之間的交流程度明顯增強。基于市場需求刺激下，城鄉居民收入有一定程度的增長。由表2的統計數據可知，2015年，我國城鎮居民人均可支配收入為31195元，農村居民可支配收入為11422元，收入比為2.74∶1。依據相關學者研究表明，這兩項收入水平差值連續兩年下降程度低于3倍，成為15年以來的最低數值。

自2010年開始，農村居民收入增長比值多年超過城鎮居民收入，城鄉居民之間的收入差距由上年的3.33倍下降低至3.23倍，2011年下降至3.13倍。2012年，農村居民人均純收入7918元，比上年名義增長13.5%，扣除價格等因素的影響實際增長10.7%；城鎮居民可支配收入為24566元，比上年增長12.6%。2013年，城鎮和農村居民人均可支配收入分別為26956元、8897元，收入比值比2012年有所下降。2014年，城鄉居民收入比值約為2.93∶1。以上統計數據說明城鄉居民人均可支配收入呈現大幅度增長，對改善我國城鄉居民生活水平、刺激消費、推動國民經濟可持續發展發揮重要作用。

我國城鄉商貿流通發展中存在的問題

近些年，我國各地區商貿流通產業有不同程度的發展，規模不斷擴大，城鄉商貿流通體系逐步完善。但是，部分地區因城鄉商貿發展不均衡，缺乏健全的商貿流通體系等因素的影響，導致城鄉商貿流通一體化發展過程中出現以下問題：

（一）商品流通成本過高

目前，我國城鄉商貿流通雖已建立以大型物流企業為主體，私營、個體為輔助的流通組織，在商品流通過程中缺少高效的管理機制，時常出現惡性競爭、暗箱操作等問題，嚴重影響市場正常運行秩序，也在一定程度上加大商品流通成本。同時，如果企業積壓大量的過時產品會面臨市場淘汰的命運，城鄉之間的交流也會受到相應制約。

（二）城鄉商貿流通市場綜合競爭力薄弱

隨著我國經濟的快速發展，國外多數大型專業零售超市進入國內市場，導致市場占有率和份額呈現大幅度下滑，在拉動城鄉經濟發展中的作用有所限制。與國外的專業化超市、賣場相比較，國內城鄉商貿流通市場出現綜合競爭力薄弱的問題。造成上述問題的首要原因是市場管理不規范、發展規模小等。因此，在城鄉商貿流通體系建設中市場綜合競爭力薄弱成為重要問題。

（三）城鄉二元經濟結構明顯

隨著經濟發展水平提升，經濟持續增長多數依賴規模經濟產生的影響，商貿流通呈現城鄉、地區市場分割的特點。城鄉之間不論是批發業、零售業，其所配備的基礎設施存在明顯差異。相比較而言，城市商業基礎設施條件較好、數量多、功能完善，但農村商貿流通基礎設施不足，嚴重制約鄉村商貿流通的發展。

商品流通渠道是保證商品流通的主要載體，流通渠道不僅影響商品流向、流量，流通渠道對商品是否順利流通也產生重要影響。城鄉流通渠道也存在明顯差異，城市流通網點較多，信息通暢；但農村流通網點較少，交易成本較高。同時，農村商品流通經營主體實力薄弱，經營規模小，享受國家各項支持政策的機會較小，城鄉二元經濟結構更加明顯。

（四）現代信息化程度較低

目前，我國城鄉商貿流通體系構建中缺少科學合理的信息交流平臺，現代信息化程度不高，各自為政的局面尤為明顯。信息不對稱嚴重制約城鄉商貿流通發展步伐，從而導致農村商貿流通發展嚴重滯后于城鎮發展速度，城鄉市場發展活力較低，嚴重影響該地區就業形勢和經濟發展情況。

（五）城鄉商貿流通組織化程度低

流通組織作為商貿流通的主體，是商品由一個領域向另一個領域轉移的重要載體。商貿流通組織主要由實體組織、中介組織構成，從實體組織角度來說，城市流通主體為中小流通企業。隨著家樂福、沃爾瑪等國外流通企業進入國內，市場之間的競爭更加激烈，基于上述情況下，多數大規模的商貿流通企業將重點放在爭奪市場份額方面。加之進入農村市場盈利空間小、流通成本高，導致部分流通企業不愿意打入農村市場。部分小型零售企業因缺乏合理整合，規模及實力無法擴張，進入農村市場困難加大。現階段，農村流通實體組織多數為個體商戶、專業合作組織，零售網點較少且分散，經營方式落后，所經營的商品質量缺乏有效保證。流通中介組織缺少合理的規劃，組織管理過于分散，組織化程度較低，同時流通中介組織靈活性較差，抵抗市場風險能力薄弱。

城鄉商貿流通一體化發展實現路徑

近些年，我國商貿流通業邁入逐漸穩定、繁榮的時期，也在一定程度上加快升級轉型的步伐。但其整體上依然無法擺脫“發展水平低、規模小、管理散亂”的狀況，企業現代化水平無法滿足時代經濟發展的要求。如何針對商貿流通業發展中存在的問題進行調整，提升商貿流通企業的核心競爭力，成為我國商貿流通業發展的首要問題。

（一）建立完善的商貿流通服務體系

農村地區基礎設施滯后成為制約城鄉商貿流通發展的重要問題，政府作為公共產品的提供者，需配置完善的市場設施和基礎設施，加快城鄉地區交通干線改造及擴建工作，逐步升級商貿市場及周邊鄉鎮地區的交通設施，加快農產品儲藏、運輸等設施建設。同時，政府相關部門要加強城鄉流通市場服務的協調工作，整合城鄉服務資源，建立面向城鄉商貿流通發展的信息網，為農民提供市場、技術等方面的信息，推進城鄉信息服務體系建設。

（二）制定合理的發展規劃

城鄉商貿流通發展是一項比較復雜的工程，為保證政府支持、農村消費者、企業投資三方達到效用最大化，不僅要考慮所選擇的產業、空間優化情況，也要政府積極參與、合理規劃和消費者的大力支持。城鄉商貿發展規劃必須關注公眾的利益和社會公平，完善城鄉的功能，營造良好的發展環境，從而提升居民日常生活質量水平。城鄉商貿流通發展規劃是商貿流通一體化發展的重要手段，其在城市商貿流通一體化發展中占據著重要地位。因此，城鄉商貿流通發展規劃不能只停留在理想狀態，必須看到其實際對象。只有制定科學合理的制度，才能確保規劃能夠較好的貫徹落實。城鄉規劃必須按照一體化發展的理念，由重視城市發展轉向合理協調城鄉發展，從單純追求經濟利益向著兼顧經濟、社會、環境效益的方面發展。統籌規劃市中心商業區、縣中心商業區、城鎮和農村各商業網點，健全城鄉商貿流通網絡體系。重點培育大、中城市商貿流通產業集聚，實現城市商貿流通產業升級，提升城鄉商貿流通業的覆蓋率。

（三）開發獨具特色的產品

針對我國城鄉商貿流通市場競爭力薄弱的情況，政府部門應給予積極引導，不斷規范市場管理和運行秩序，借助現代化管理形式提升市場管理水平和綜合競爭力。同時，政府扶持、引導流通過程中的特色產品，提高產品自身的經濟附加值，組成獨具特色的商品生產、流通市場，從而改善流通市場綜合競爭力。

（四）推進城鎮化建設進程

二元經濟結構是解決農村問題的關鍵內容，因此打破二元經濟結構成為農村與城市一同發展的基礎。城鄉商貿流通體系是否建設成功，關鍵點在于商貿流通主體能否獲得相應的經濟效益，應合理調動商貿流通主體的積極性。推進新型城鎮化建設，促使農民組建規模化的生產團體，改善農戶生產分散情況，為發展商貿流通打下堅實的經濟基礎。同時，城鎮化的快速發展，促使各類生產要素、經濟活動向城鎮聚集，從而降低商貿流通中的交易成本，為合理配置商貿流通主體資源、創設合理的物流體系結構提供重要支持。

（五）提高城鄉商貿流通組織化程度

目前，各地區依然存在惡性競爭、不規范操作等加大商品流通成本的問題。因此，需要我國政府出臺規范的行政法規約束流通組織之間的競爭，引導企業借助合法兼并、重組等方法提升自身發展規模和競爭力。形成完善的現代化物流管理體系，在一定程度上降低商品流通成本，為壯大流通組織、企業樹立良好口碑做出重要貢獻。同時，發展農村專業合作社、股份合作社等經濟組織，加快對傳統合作組織的改造工作，有效發揮供銷合作社在商貿流通中的作用。

（六）加大基礎設施建設投入力度

基礎設施是促進城鄉經濟均衡發展的重要保障，政府部門創建促進城鄉商貿發展的各類信息網站，使得農業信息數字化、商務化，提升城鄉信息服務的水平和服務范圍，確保國家發布的信息能夠及時傳遞予農民，為農民提供合理的技術培訓和服務工作。政府部門要加強對農村流通基礎設施的投入力度，盡快建設農村流通市場和網絡，建設完善的農產品和農業生產資料流通體系，提高產品生產規范化、組織化和流通效率，降低農產品流通成本，有效解決農村買難賣難的問題。同時，相關機構要及時收集農民消費需求等信息，將收集的信息向全社會發布。強化建設地區各條主要交通干線的改建、擴建工作，逐步修繕商貿市場內部及周邊鄉鎮的交通設施，改善農村的消費環境。做好農產品交易市場的監督和管理工作，政府加大對農村流通業發展的重視，促使農村快速建立大規模的農產品交易市場。改革過去農產品市場規模小、散亂、管理效率低等狀況，合理調整市場的結構，做好相應的統籌規劃，提升市場組織化管理程度。

（七）加快信息化建設步伐

隨著互聯網信息技術的發展，為各個行業信息化發展提供重要條件。讓各個商貿行業的人，可以足不出戶掌握國內、國外市場行情。不管是發達國家或是發展中國家，可能這些國家的科技實力有所差別，但其對各種產品的研發敏銳性非常相近。因此，各類產品的研發也會因互聯網及其情報機構得以第一時間公告在網上。

工業品、農業品市場交易差異主要表現在信息傳播、共享等方面，因此改善農產品交易效率的重要措施是建立農產品市場信息網。建立農產品市場信息網絡，對節省農戶市場交易成本將產生重要影響。目前，我國農村市場信息服務無法滿足農民和農業的發展需求，農戶采用分散經營模式嚴重制約其對信息的搜尋和利用。通過信息網絡統一發布信息，輻射強度加大，方便農民根據市場預測找出市場產品、時間空檔。合理調整農產品淡季旺季上市時間和數量，從而提升農產品流通效率。同時，借助信息網便于農民及時了解國內外農產品市場價格和發展情況，調整商品流向及流通數量。

結論

綜上所述，統籌城鄉商貿發展是一項復雜的工程，構建城鄉商貿流通體系是促進城鄉協調發展的重點。目前，我國城鄉商貿流通發展過程中存在二元經濟結構障礙、缺少健全物流體系等問題，針對上述問題提出行之有效的干預手段，打破城鄉分割的二元體制，逐漸消除城鄉之間的差異，提升城鄉商貿流通效率，從真正意義上邁入城鄉一體化發展時代。