中國教育消費水平綜合評價研究

劉湖++李玲慧++張家平

摘 要：經濟新常態背景下，教育消費合理化對促進人力資本增加和社會創新具有更加重要的現實意義。選取18個指標構建中國教育消費水平綜合評價體系，并運用Stata軟件對2011年全國31個省市（區）教育消費水平綜合實力進行相關測評。研究顯示：中國教育消費水平在地區間存在明顯的差異，高等教育在地區教育發展中占據核心地位。為促進中國教育消費的合理化，十三五期間，應不斷優化各類教育發展環境，促進中國教育質量的穩步提升。

關鍵詞：經濟新常態；教育消費水平；評價體系；教育消費

中圖分類號：F063.2；F062.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）05-0062-05

一、引言

改革開放幾十年來，中國經濟得到了較快發展，然而，2008年全球金融危機以來，中國經濟增長速度在波折中持續放緩，各項研究都表明，當前中國經濟增長速度正在向中高速轉變，在這樣的背景下，中國政府從經濟發展和經濟增長的階段特征對中國經濟做出了新常態的新判斷[1]。經濟新常態表明在新的歷史階段，中國必須有效地處理市場的新變化，尋求經濟增長的新動力，實現產業結構的加速升級，不斷提高社會創新能力，提高社會生產效率[2-3]。人口勞動力、資本、勞動力生產率是推動經濟增長的三個主導因素，在經濟增長的不同階段，三個要素對經濟增長的影響也是不同的，在經濟新常態發展階段，中國經濟將不斷實現從要素驅動向創新驅動的轉變，要素稟賦結構將發生很大的變化[1，4]。隨著中國人口老齡化程度的不斷加深，傳統意義上的人口紅利在中國正在漸漸消失，因此，在未來要將中國經濟增長穩定在“新常態”下，必須不斷提高中國勞動力生產效率，不斷發展高精端科學技術，提高社會人力資本存量，實現社會創新能力的穩步增長[4]。眾多學者的研究表明，教育是形成人力資本的根本途徑，教育和培訓是提高勞動者的效率或質量的最有效方法[5-6]。新經濟增長理論指出，技術進步來自于科研活動，而教育水平和科研活動具有密切的聯系，因此政府可以融資教育來提高研究和開發能力的產出水平，然后加速科技進步，從而通過提高人力資本來提高經濟的長期增長。在中國經濟發展方式轉變的新背景下，教育消費作為一種消費和投資活動，不但可以直接促進消費，擴大內需，給經濟注入新鮮血液，還能從根本上解決人力資本和社會創新能力方面的關鍵問題，但是長期以來中國教育消費在各區域、省市之間表現出很大的差異性，教育資源分布不均，同時這種教育消費的不均衡也在一定程度上助推了地區經濟發展的差距。本文希望通過對我國教育消費相關指標的統計和分析，綜合考量中國各省市、區教育消費的基本情況，從而為提高中國教育消費合理化建設決策的科學性和準確性提供一定的政策參考。因此，建立教育消費綜合評價指標，可以有效地指導和促進中國教育消費合理化建設，尤其為各地區制定教育發展規劃和社會經濟發展提供科學量化的依據，對推動新常態時期國家教育和經濟的良性互動提供一定的理論支撐。

二、理論探討及指標構建

（一）教育消費水平綜合評價研究現狀

關于教育消費的含義，陶美重 等（2007）認為教育消費是現代社會增進社會文明、培養人才所必須的特殊消費活動，它包括家庭私人用于教育方面的消費和政府教育消費投資支出等方面[8]。國內一些學者從教育消費合理化本身及合理化實現目標的途徑方面對教育消費合理化進行了一定研究，他們指出衡量教育消費合理化的標準就是看它是否實現了社會總系統的“幸福”最大化，他們進一步將教育消費分為生產性教育消費和消費型教育消費[7]。其中生產性教育消費又稱勞動技術教育消費，是教育消費者掌握勞動技術知識和技能，形成勞動觀點和習慣的教育，同時根據其具體內容把生產性教育消費分為應用型教育消費和研究型教育消費；而消費型教育消費包括德育教育消費、體育教育消費、智育教育消費、美育教育消費，它們是為了滿足教育消費者生活質量提高的需要。因此實現教育消費的合理化就是實現生產性教育消費合理化和應用型教育消費合理化，這與馬克思和恩格斯《資本論》中所指出的實現人的全面發展也不謀而合。其他國內學者在研究教育消費的相關問題時，大多數是從研究教育消費的不合理和存在問題等方面入手。王煥培（2009）指出教育消費作為社會的一種重要的發展和投資性消費，教育消費是否和諧、合理，直接關系到社會的和諧，同時從中國教育行政、學校和學生與家長等方面指出了我國教育消費存在不和諧問題[9]。劉維奇 等（2006）將教育消費作為一種特殊的消費品，基于收入分配的視角，對我國教育消費結構失衡進行了研究[10]。劉焱 等（2013）通過對中國3-6歲兒童學前家庭教育消費方面支出的研究，指出中國兒童學前教育消費在保教費和捐資助學費方面存在很大的差異，同時分析了影響中國兒童學前教育消費差異的各種因素[11]。楊天平 等（2014）對高中家庭選擇性教育消費進行了相關研究，他們通過對浙江省四所高中的調查，指出了高中家庭選擇性教育消費中存在的問題，并為政府和學校在促進教育消費和教育資源配置方面提出了一定的政策建議[12]。通過以上分析，可以看出中國對于教育消費合理化的相關研究還比較少，因此筆者希望通過構建中國教育消費水平綜合評價體系，了解中國各地區、省市教育消費水平的基本情況，并分析各地區教育消費存在的不合理問題，從而為推動中國教育消費合理化建設提供一定的理論探索。

（二）指標構建原則

1. 全面性。應該從教育消費的合理化內涵來構建教育消費水平綜合評價體系，教育消費綜合評價體系應是測量中國各省市、區教育消費合理化程度和發展情況，反映中國各地區教育消費合理程度的科學手段，應該包括教育消費的全部或主要要素，因此構建教育消費水平綜合評價體系應該從以教育消費合理化內涵入手，以教育消費主要要素為基礎，全面反映我國各地區教育消費合理化的現狀水平。

2. 系統性。中國省份眾多，且地區間經濟稟賦具有顯著的差異，是一個極其復雜的大系統。與此同時，很多研究表明中國教育消費表現出城鄉消費差異、區域消費差異和教育資源分布不均等特點[13-15]。但是同時，在這個大系統下，各省、市、自治區教育消費既有一定相似性，又有很大的差異，即使在同一省區，教育資源狀況、教育結構也都有很大不同，因此這就要求選取的教育消費綜合評價指標覆蓋面要寬，具有很強的代表性，能夠較全面地反映我國各省市、區教育消費合理化的整體情況。

3. 層次性。層次性是指教育消費水平綜合評價指標結構自身的多重性，即一個指標由若干個其他指標所決定而構成樹形結構。

4. 科學性和可操作性。科學性和可操作性要求教育消費水平綜合評價指標選取時應該能夠客觀、正確地反映教育消費的實際情況，同時教育消費綜合評價指標體系設計要簡明扼要、含義明確和科學合理，要充分考慮獲取教育消費相關數據資料的可能性，并且可以對設計的相關指標進行有效統計和測量。

三、指標構建及實證分析

（一）指標構建

基于以上分析，筆者參考國內外的相關研究，考慮到中國教育消費的現實情況以及指標值的可獲取性，建立了以下能夠比較科學全面地反映中國教育消費水平的綜合評價體系（如表1），將相關教育消費水平綜合評價分為以下三個層次。

第一層次（G1）教育消費的目標層，在教育消費評價體系中最終目標為教育消費合理化。

第二層次（G2）一級指標層，一級指標層用來說明和解釋目標層，一級指標層有六項分別為：教育經費、高等教育、師資資源、繼續教育、居民文教娛樂支出和全社會文教體育娛樂投資。

第三層次（G3）二級指標，是教育消費水平綜合評價指標的基礎層，由單個評價指標組成，詳細情況見表1。

（二）實證分析

通過以上的指標體系，本文以2011年為例對中國教育消費水平綜合評價進行分析，本文利用Stata12軟件采用因子分析法，因子分析（Factor Analysis）的基本原理是將一定具有相關關系的多個變量綜合起來，從而用幾個少數變量來代表一個錯綜復雜的關系變量的一種統計分析方法。本文所有指標數據均來自于《中國統計年鑒2012》及各省市的《教育年鑒》和統計年鑒，因此相關教育消費數據具有較高的權威性、實用性、可信度。

1. 因子分析與公因子解釋。本文首先對教育消費水平的相關評價指標進行了標準化處理，然后進行相關的因子分析，經過相關分析，本文選取了如表2所示的四個特征值大于1的公因子，其中各個公因子的方差貢獻率分別為25.06%、19.12%、17.39%、14.84%，它們的累計方差貢獻率為76.41%，即能夠反映教育消費水平相關信息的76.41%，我們將這四個公因子作為評價我國各省市教育消費水平情況的綜合變量。

2. 因子載荷矩陣。本文接下來采用最大方差正交旋轉法來對因子結構進行旋轉，其結果如表3所示。

由表3可以看出：公因子1主要解釋了V2教育經費社會捐助占教育經費比例，V3每十萬人中高等教育在校人數，V8職業高中師生比，V12每萬人中在職人員攻讀博士學位在校生數，V13每萬人中在職人員攻讀碩士學位在校生數，V14每萬人中在職人員攻讀博士、碩士學位在校生數，V15城鎮居民人均文教娛樂支出，V16農村居民人均文教娛樂支出等變量；公因子2主要解釋了V4每百萬人中高等學校數目，V7高中師生比，V9中專師生比，V10普通高校本科師生比，V11專科師生比等變量；公因子3主要解釋了V1教育經費占GDP比例，V17全社會文化體育娛樂固定投資占GDP比例，V18全社會教育投資占GDP比例等三個變量；公因子4主要解釋了V5小學師生比，V6初中師生比，V8職業高中師生比，V9中專師生比等四個變量。可以看出公因子1主要反映了教育消費的高等教育消費和文教娛樂消費情況，公因子2主要反映了高中教育消費情況，公因子3主要反映了全社會教育消費投資情況，公因子4反映了中小初中等基礎教育的師資情況。

3. 中國31個省市教育消費水平情況綜合得分。經過以上對各教育消費指標的因子分析后，筆者通過回歸法計算出各個因子的得分情況，并以各個因子在方差貢獻率占總因子方差貢獻率的比率為權重進行加權求和，從而得出各個省市的教育消費水平的綜合得分f（其中f1、f2、f3、f4分別為公因子1、2、3和4的得分）。即式（1）：

f=25.06%*f1+19.12%*f2+17.39%*f3+14.84%*f4（1）

通過以上處理，我國31個省市的教育消費綜合得分情況如表4所示：

由表4看出：

（1）北京、天津、江蘇、上海。北京作為我國經濟、文化和政治中心，其教育消費水平綜合得分排序在我國31個省市中排名第一，北京教育資源豐富，截至2014年北京共有211院校24所（其中985院校8所），改革開放以來，北京市為中國現代化建設培養了一大批科學技術人才，為我國經濟增長做出了巨大貢獻。東部沿海城市天津、江蘇、上海的教育消費綜合排名分別為第四名、第五名和第六名。

（2）西北省份陜西省、西藏。陜西省作為西部的文化中心，其教育消費水平一直處于西部地區的領先地位，從表4看出陜西省教育消費水平綜合得分在全國處于第二位。隨著中國建設絲綢之路經濟帶戰略的提出，陜西省將會在未來對帶動西部經濟發展起著更加重要的作用，同時在經濟新常態的背景下，如何保持經濟穩步增長也成為陜西省今后工作的重中之重，近年來一些學者對陜西省的教育消費進行了相關研究，發現雖然其經濟增長顯著地促進了教育消費，但是陜西省的教育消費對經濟增長的帶動作用不是很理想，西北大學師萍教授（2007）[16]指出，改革開放以后陜西省幾次教育規模擴張都是被動的發展，陜西省更多的是承載了國家教育人才基地培養的功能，因此，今后陜西省應該更加注重如何實現教育消費和經濟增長的良性循環，拓展人才培養機制，從而實現經濟的持續增長。西藏雖然處于我國的大西北，受到歷史、自然等各方面的限制，其經濟發展狀況在全國處于較低水平，但是西藏作為我國少數民族自治區，一直受到了國家戰略的高度關注，國家不斷加大對西藏地區的教育資源投資，據統計2011年西藏自治區教育經費為82.610 2億元，同年其GDP為605.83億元，教育經費占GDP比例為13.636%，而同期全國教育經費23 869.293 6億元，GDP為484 123.5億元，教育經費占GDP比重為4.9304%，西藏的教育經費占GDP比例遠高于全國的平均水平，再加上西藏地區地廣人稀，因此其教育在近幾十年得到了快速發展，因此在上述教育消費水平評價中排名第三。但是從表4看出，西藏地區反映高等教育消費的公因子f1的得分為負值，因此西藏地區高等教育還需進一步提高，西藏地區的高等院校中211院校幾乎沒有，因此在新常態背景下，應該著力加強西藏高等教育建設，同時大力引進外地人才，為實現經濟新常態背景下西藏崛起奠定堅實的人才基礎。

（3）黑龍江、廣西、新疆、內蒙古、河北、貴州、河南等七省，黑龍江、廣西、新疆、內蒙古、河北、貴州等六省由于經濟發展等原因教育消費水平綜合排名在中國31省份中分別排在第25名、第26名、第27名、第28名、第29名和第30名，雖然排名靠后，但是這幾個省份潛力巨大，既有東北老工業基地的黑龍江，也有津京冀戰略區的河北。同時由表4看出上述省份中反映教育投資的公因子f3和反映中小學等基礎教育的f4都為負數，因此在新常態背景下應該努力制定相關教育政策，拓展這些省份的教育投資渠道，同時加強基礎教育投資，尤其是信息化教育建設。河南省經濟實力在全國處于中等地位，但是本文研究發現其教育消費水平處于全國倒數第一，這與其經濟狀況很不符合，究其原因，河南省人口眾多，但是同時其教育資源有限，因此河南省也出現了升學難的現象，教育消費競爭壓力較大，因此應該繼續加強其教育基礎設施建設，優化教育資源。

（4）山東、湖北等其他省份，教育消費水平排在全國中等水平，因此這些省份的教育發展潛力巨大，在今后應該繼續探索和研究其相關政策法規，努力提升教育的投入產出，同時注重教育消費的公平，優化各類教育發展環境，逐步實現教育消費的合理化

四、研究結論

制定教育消費水平評價體系對中國各省市、區域了解自身教育發展實際情況和自身地位具有重要的現實意義。本文構建了包含18個教育消費相關指標的中國教育消費水平綜合評價體系，同時通過因子分析提取了4個公因子，這4個公因子的方差總貢獻率達到76.41%，表明這4個公因子能夠反映中國教育消費水平的大部分情況，這4個因子當中公因子1的方差貢獻率占據了最大的比例，說明高等教育對各地區教育發展的重要性，高等教育中的研究性教育更是高等人才培養，促進人力資本增加的關鍵。但同時看到像黑龍江和廣西這樣的一些省份，基礎教育消費體系還不夠完善，應進一步出臺相關政策來促進這些省份教育消費的合理化，從而實現教育消費和社會發展的良性互動。

真正的教育是實現人的全面發展，因此更加合理化的教育消費水平評價體系應該從德、智、體、美、勞等方面全面考量，但是由于關于這些方面的教育消費相關測量指標很難獲得，因此本文對這方面考察的還不是很全面，將會在以后的研究中做更進一步的探討。

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責任編輯：關 華