合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理

摘要：由于工程變更以及計量與支付臺賬的管理與工程投資有著密切關系，所以它對高速公路建設工程的推進起到至關重要的積極作用，這使得公路合同管理中管理工程變更以及計量與支付工作顯得尤為重要。文章對某高速公路的管理合同與實際情況進行結(jié)合，并分析了如何管理高速公路施工過程中的工程變更問題以及如何建立計量與支付臺賬。

關鍵詞：合同管理；計量與支付臺賬；工程變更；工程投資；高速公路建設工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU753 文章編號：1009-2374（2016）26-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.085

計量與支付工作在建設高速公路這一工程中占據(jù)著十分重要的占比，由于工程施工進度可以通過計量支付的臺賬得到客觀真實的反映，因此下列內(nèi)容都無法與計量支付工作相互脫離，包括：（1）雙方合同中核心內(nèi)容的協(xié)議；（2）業(yè)主與承包商的利益；（3）監(jiān)理工程師對工程的管理監(jiān)督。工程變更在大多數(shù)工程項目中都會時常發(fā)生，這通常都是由于復雜的施工情況以及過高的難度造成的，高速公路施工過程也不例外，因此為了使工期能夠按照計劃得以推進，需要妥善處理變更事宜。從上述內(nèi)容可以得出如下結(jié)論：管理高速公路合同的過程中需要重點關注工程變更情況以及建立計量支付工作臺賬的相關事務。

1 高速公路合同管理中計量與支付工作的意義

在對工程量進行統(tǒng)計時，工程清單并不能對實際的施工進度、總體工程量以及質(zhì)量高低做出客觀真實的反映，只能對工程量完成大體的估算。要想獲取實際工程量的準確值，就要認識到計量工作對于高速公路施工過程所能起到的重要作用。舉例來說：某高速路基某標段在施工的過程中全線同時進行以下三種控制性工程，包括：（1）隧道1（8020m）；（2）隧道2（1150m）；（3）隧道3（5050m），整個標段94m長的線路之內(nèi)的工程造價達到44.5億人民幣。可以看出施工的復雜程度較高且線路較長，因此合同工期要求48個月之內(nèi)工程必須完成。為了在管理項目的過程中能夠明確其中存在的問題，并且在控制施工進度的基礎上保障其質(zhì)量達到預期標準，就需要意識到計量工作的重要性，通過這種方式促進項目能夠順利進展。計量支付工作對于工程項目而言能夠起到至關重要的決定作用，不同的工程盡管內(nèi)容存在一定差異，但是其對工程的估算值都與招標過程中敲定的金額基本一致。計量支付工作不僅可以保障項目造價與合同條款相互符合，而且能夠?qū)υ靸r情況做出客觀真實的反映，在此基礎上促使工程項目得以順利進展。在管理該高速公路的過程中應當及時記錄計量與支付工作，這是因為其相關工作量十分龐大，具體包括：（1）供應商的結(jié)算支付；（2）工程變更的計量支付；（3）預付款的計量支付；（4）對下屬協(xié)作隊伍的結(jié)算支付；（5）工程量的計量支付等。

將計量支付工作流程作為研究切入點，可以發(fā)現(xiàn)高速公路工程合同具體由以下三個方面共同構(gòu)成：（1）由于監(jiān)督管理人員具備拒簽的權(quán)利，因此應當盡可能保證材料的完整性。承包人應當完成下列基礎材料，包括施工質(zhì)量評定表格、工程實驗單，也就是說要在對當月工程量完成合理控制的基礎上上交以上材料。另外為了促使計量支付的后期工程能夠順利進展下去，監(jiān)理人員不僅要對每個環(huán)節(jié)所需的工程量做到了然于心，而且要保障其質(zhì)量符合相關標準。（2）在監(jiān)理人員對材料完成簽字工作之后，承包人應當將上述材料制作成表格，并且在規(guī)定的合同時限之內(nèi)將填寫好的支付內(nèi)容進行裝冊與修訂。另外在業(yè)主收到蓋有各個監(jiān)理單位印章的相關材料之前，監(jiān)理工程師辦公室必須及時收到整理好的報表，然后在監(jiān)督管理人員審批工作結(jié)束之后使月支付報表中的基本內(nèi)容得以進一步確定。（3）監(jiān)理人員應當對即將上報的材料按照規(guī)定完成相關的核查，另外為了保障質(zhì)量符合程序標準，應當對以下二者進行對比分析，包括實際完成量、工程量，相關結(jié)論通常都是在施工現(xiàn)場勘測之后得到的，只有分項工程與合同內(nèi)容所要求的標準互相符合時，才能完成質(zhì)量支付。

根據(jù)合同條款的相關規(guī)定，監(jiān)理人員將從為承包人支付的款項之中暫時替業(yè)主扣留一部分資金作為質(zhì)量保證金。這可以使承包人在質(zhì)量保證金的約束之下履行合同，并在確保無誤之后得到返還的這一部分資金。通常來說，我們?nèi)『贤們r的5%作為質(zhì)量保證金，每次扣除已完成價款的5%，當投標書規(guī)定的限額和保留金的數(shù)目相吻合時停止扣除。承包人統(tǒng)籌負責控制質(zhì)量保證金，并且完成各種費用的支付。

2 高速公路合同管理中計量與支付臺賬的建立

應當及時記錄高速公路建設的實際工作量，這是因為計量與支付過程比較繁瑣復雜，而高速公路工程施工的質(zhì)量、進度都可以通過前者臺賬的建立得以客觀的反映。根據(jù)支付憑證與計量材料可以編制計量與支付臺賬，然后考察施工過程中計量與支付工作的實際情況，盡量保障計量與支付臺賬的準確性，另外業(yè)主及監(jiān)理將審批計量資料與支付憑證。某高速公路某合同段在進行施工之前，應當對6個配合咨詢單位以及18個施工分部做好以下工作，即：（1）工程變更臺賬；（2）施工圖臺賬。為了找出施工圖與合同清單之間的差異應當采取對0#變更的清理措施，這樣將能帶來許多好處，包括：（1）避免計量超出的情況；（2）使計量支付工作更加方便；（3）規(guī)避重復計量；（4）保障工程項目建設投資的可控性。

計量臺賬主要分為六種類型，分別為各分部結(jié)算支付臺賬、所轄各分部計量支付臺賬、工程清單中期計量臺賬、工程變更計量臺賬、清單計量臺賬、計量支付臺賬及其他等。建立計量臺賬時，所填寫的內(nèi)容一定要保證詳細、無遺漏、不重復。在編制臺賬的時候一定要嚴格區(qū)分編制格式，不可出現(xiàn)差錯，保證編制好的臺賬內(nèi)容簡潔明了，使人在觀看臺賬時能夠明白工程實施的質(zhì)量如何以及目前工程進度如何，尤其注意在進行支付臺賬結(jié)算時要務必謹慎。

3 高速公路合同管理中工程變更的管理

在對某高速公路進行施工的過程中，工程變更的發(fā)生通常是由于水文條件、地質(zhì)條件不合適等，不合理的工程變更會影響全部工程的施工思路，嚴重的話可能會使工地停工或者是發(fā)生扯皮事件，所以要想在高速公路工程建設期間進行工程變更，工程師務必高度重視，嚴肅解決變更問題。

3.1 依據(jù)變更法律法規(guī)加強管理

在高速公路的合同管理中，由于工程變更已經(jīng)具備了法律效力，因此施工單位不得擅自進行工程變更，如果有變更的必要，一定要得到業(yè)主、監(jiān)理的同意之后才可以進行，并且只有在變更之后工程更有效的前提下才可以進行工程變更，否則是不允許工程變更的。如果經(jīng)過專業(yè)人員分析后發(fā)現(xiàn)和變更之前相比，變更后的工程并沒有取得預期效果，這種情形下工程變更是不被允許的。對于分析后確認無效的工程，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽字。

3.2 變更分類管理

可以按照下面三種情況對高速公路合同管理中的工程變更進行分類：工程變更推進時間、工程變更內(nèi)容、各方當事人。以某高速公路施工過程為例，在管理工程變更時，可以將其分成下面三類建立臺賬：（1）路基橋梁類變更，這種變更在該項目中是最容易管理的，因為這類工程只有很小的變更規(guī)模，所以建立工程變更不需要復雜的程序，對于變更后的工程實施難度小、速度快，比較容易形成計量；（2）高瓦斯、高風險特長隧道非注漿類的一般變更，在進行這一類變更時一定要有專門人員跟進并且監(jiān)督，之所以進行這一類變更是由于工程隧道內(nèi)地質(zhì)圍巖情況發(fā)生了變化，這些變化引起了襯砌、支護參數(shù)的改變，這類變更的主要特點是變更原因多變、變更內(nèi)容復雜、檢測項目多；（3）高瓦斯、高風險特長隧道注漿施工所產(chǎn)生的變更，在進行這類變更時一定要參考各類工程人員的意見，必要的時候還需要召開專家會邀請國內(nèi)外的專家確定變更方案，而導致工程變更的最直接原因一般為隧道內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了或者將要發(fā)生涌水事件。在建設隧道3時，建設進行過程中，在隧道的進口端進洞后掌子面突然涌水，從確定工程變更方案到最后工程隊成功完成注漿堵水工作就耗費了半年的時間，這一類的工程變更比較困難的另一個因素就是需要很大的投資。按照這種模式，通過對不同的工程變更進行區(qū)分，找出其中的容易變更工程、重點變更工程以及關鍵變更工程，根據(jù)重要性有選擇性地逐步推進各類工程進展。

3.3 高速公路合同管理中工程變更的申報與審批

當在施工過程中，施工單位碰到了影響施工進程的問題時，就需要向監(jiān)理、業(yè)主提交申請來請求進行工程變更，需要提交一份關于工程變更具體內(nèi)容的報告，報告中務必明確進行變更的目的以及變更后會造成什么影響。監(jiān)理工程師確認收到的報告的可行性以及必要性后，將其轉(zhuǎn)交給業(yè)主，業(yè)主同意后才能夠?qū)Ω咚俟饭こ踢M行工程變更。如果監(jiān)理工程師分析施工過程中出現(xiàn)的施工困難、環(huán)境不適宜、地質(zhì)如果不合適等問題后提出工程變更，需要和業(yè)主溝通、協(xié)商，并準備好詳細的工程變更細節(jié)資料以及風險評估，待變更內(nèi)容包含到合同中之后，變更才可以實施。施工過程中如果業(yè)主提出工程變更的建議，需要視具體的施工情況確定方案是否可行，并且這些工程變更的內(nèi)容要補充在合同中，報告給監(jiān)理工程師批準后則可進行工程變更。按照高速公路合同管理的相關條例，如果想進行工程變更，一定要先申報，審批后才可實施。

4 結(jié)語

在高速公路合同管理中，建立計量與支付的臺賬是非常重要的一項工作，工程管理也是極為復雜的，但是經(jīng)過各個方面不懈的努力以及積極、高效的合作，驗證了進行高速公路合同管理不僅能夠促進項目的施工效益，同時也可以促進社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 羅柱，張文濤.論高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].黑龍江交通科技，2015，（9）.

[2] 郭勝.針對高速公路合同計量改變研究[J].江西建材，2014，（22）.

作者簡介：黃燕萍（1976-），女，湖北武漢人，中國葛洲壩集團第五工程有限公司高級經(jīng)濟師，研究方向：商務。

（責任編輯：周 瓊）