初探黨管安全的責任、途徑和方法

周燦

摘要：黨管安全，就是各級黨的組織要加強對安全工作的領導，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，形成黨委領導、行政負責、黨政齊抓共管的安全工作格局。如何充分發揮黨的管理資源優勢，加強黨對安全生產工作的領導，黨政聯手，齊抓共管，實現安全發展，是當前安全生產工作面臨的重大課題和新的探索。文章從明確黨管安全工作的責任、落實黨管安全責任的途徑和方法，對企業建立和完善安全生產的長效機制進行了有益的探索和論證。

關鍵詞：黨管安全；以人為本；安全生產

明確黨管安全的責任。黨管安全的責任不同于行政安全管理責任，黨管安全是要發揮各級黨組織和廣大黨員的自身優勢和特點，從思想、宣傳、教育、隊伍、文化、監督等方面入手，落實好黨管安全責任，明確了責任，解決了黨管安全管什么的問題。

思想引領責任。加強職工安全思想教育，圍繞安全不放心人開展思想工作，疏導情緒，化解矛盾，使職工全身心地投入安全生產。

安全宣傳責任。宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規，宣傳企業安全生產決策部署和規章制度等；推廣安全生產好經驗、好做法，選樹安全生產先進典型。

教育培訓責任。開展應知應會教育、安全技能培訓及安全法律法規、企業安全生產規章制度和操作規程等教育，提高干部職工的安全意識和保安技能，保障職工接受安全培訓教育的權益。

隊伍建設責任。加強班子建設，提升各級領導班子的安全管控能力；加強基層黨組織建設，選配政治素質高、安全意識強的黨組織負責人；加強黨員隊伍建設，設立黨員責任區和先鋒崗，發揮黨員在安全生產中的先鋒模范作用；加強班組建設，提升職工自保互保能力。

文化建設責任。提煉培育、推廣傳播具有企業特色的安全文化理念；開展形式多樣、載體豐富的安全文化活動；營造氛圍濃厚的安全文化環境。增強職工的安全意識，規范職工的安全行為。

監督檢查責任。督查安全生產方針政策的貫徹落實；督查安全生產責任制的落實；督查干部下井帶班等企業安全生產規章制度的落實；督查領導人員安全職責和黨管安全責任的落實。

黨管安全工作的實施方法和途徑。黨管安全工作不能等同于行政安全管理，更不能替代行政安全管理，而是與行政管理密切配合、協調合作、互為補充，相得益彰。因此，黨管安全工作要找準切入點，握住宣傳教育、文化建設、效能監察、隊伍建設、基層組織建設五個抓手，把黨管安全的責任滲透到施工生產的各個方面，從而解決了怎么管的問題。

抓教育。安全管理是一項長期的、艱巨的和復雜的系統工程，安全生產形勢隨著施工生產的發展而發展，因此在安全宣傳教育方面，要結新形勢、新特點、新要求，強化宣傳教育，大造安全之勢，提高廣大干部職工的安全意識。

抓文化。文化是靈魂，安全文化就是安全管理的靈魂。加強安全文化建設就等于抓住了黨管安全的最內在的實質。一要不斷創新和灌輸安全文化核心理念。理念決定行動，是行動的方向和指南。在堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的國家安全生產方針的原則前提下，不斷創新安全理念，利用不同形式向職工進行灌輸，把“安全第一、預防為主”的原則在職工腦海中生根，在崗位行為上開花。二要完善安全文化視覺系統，形成提醒、規范、約束、警示職工思想和行為的氛圍。三要豐富安全文化活動內容，大力推廣“井口文化”、“宿舍文化”、“親情文化”。四要推進安全文化不斷延伸，覆蓋全方位。可以實施“五進五融”，安全文化進區隊、進班組、進崗位、進宿舍、進家庭；安全文化融于腦、融于心、融于耳、融于言、融于行。

抓監察。安全效能監察是對安全工作檢驗，是保障安全責任落實、安全目標實現的有效監督機制。一要把安全履職的意識、作風、能力作為對各級干部進行考察、考核的重要內容和選拔任用的重要依據。二要加強安全制度落實的督查，對領導干部下井檢查、下井帶班、值班情況進行檢查，并將檢查情況公示，接受職工群眾監督，促使各級領導干部在安全管理上、安全履職上盡心盡責，在崗在位在狀態。三要選好安全效能監察選題立項，通過安全生產報表統計、月度運行分析、事故調查處理、群眾信訪等多渠道按圖索驥，制定方案、組織實施、落實整改、總結歸檔，確保安全生產各項規章制度落到實處。

抓隊伍。安全管理的落腳點在一線、安全管理制度要考職工來完成。因此，加強職工隊伍建設，是實現安全生產、踐行科學發展觀的必然要求。要從培養人才，歷練隊伍上下功夫，為做好安全生產工作提供人才支撐。一要深入開展“四好班子”創建活動。二要加強干部隊伍建設。三要突出班組建設。四要加強“四有”職工隊伍建設。

抓組織。黨的基層組織就是黨管安全工作的基礎和堡壘，是落實黨管安全的責任主體。首先要發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。把落實黨管安全責任納入黨支部標準化建設、納入“三會一課”教育范疇，合理劃分黨員安全責任區、黨員安全示范崗，建立健全責任區和示范崗管理考核辦法，廣泛開展黨員聯保互保活動，組織黨員簽訂安全“三無”承諾書（黨員身邊無“三違”、無隱患、無事故），做到黨員身邊五“三違”、無隱患、無事故。其次要發揮工會組織在安全生產中的橋梁紐帶作用。加強安全協管，組織女職工和職工家屬開展安全協管活動，筑牢安全生產親情防線，發揮二道防線作用。三要發揮共青團組織在安全生產中的生力軍作用。加強青年安全管理工作，積極組織廣大團員青年學業務、學技術，提素質、保安全，大力推進“5+3”青工培訓教育模式（青工上崗前要建一份青工登記表、簽一張青工安全承諾書、上一堂安全教育課、立一份師徒幫扶協議、結一個安全互助對子，青工上崗后要堅持一日一題、一周一案、一月一考等經常性安全培訓）。積極開展青年安全監督示范崗創建活動，抓好青安崗隊伍建設。

總之，保障安全生產是各級黨組織的神圣使命和義務，落實黨管安全責任是新的歷史條件賦予黨組織的新的職責。落實號黨管安全的責任，能使企業黨組織更好地融入到企業中心工作中，有效發揮政治核心作用，從而保證企業正確的發展方向，維護企業職工的合法權益和根本利益。