湖南省普通高中中外合作辦學現狀與發展對策

李小球 ，李峰

(1.湖南省教育科學研究院，湖南 長沙 410005;2.長沙市教育局，湖南 長沙 410013)

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湖南省普通高中中外合作辦學現狀與發展對策

李小球1，李峰2

(1.湖南省教育科學研究院，湖南 長沙 410005;2.長沙市教育局，湖南 長沙 410013)

湖南省普通高中中外合作辦學近年來在人才培養、課程研發、教學改革與文化交流等方面取得了顯著成績，但也存在一些問題，正處在由粗放式向內涵式發展的拐點階段。新時期要實現湖南省普通高中中外合作辦學的品質發展，需要重視頂層設計、加強課程建設、優化教師隊伍、推進督導評估。

普通高中；中外合作辦學；現狀；對策

普通高中中外合作辦學作為教育國際化的一種辦學模式，已成為推動中國教育改革與發展的重要力量。當前，我國中外合作辦學已由規模擴大、外延發展轉入內涵建設、提升質量的新階段。湖南省普通高中中外合作辦學起步良好，但正處在內涵式發展的關鍵時期。本文擬對湖南省普通高中中外合作辦學發展的現狀進行分析，找出湖南省普通高中中外合作辦學過程中存在的問題及其應對之策，以促進湖南省中外合作辦學健康、可持續發展，更好地規劃基礎教育國際化的未來，實現湖南教育強省、文化強省的戰略目標。

1　湖南省普通高中中外合作辦學現狀分析

1.1湖南省普通高中中外合作辦學基本情況

長沙市明德中學于2009年正式舉辦中加國際教育合作項目，在湖南省內首創高中“2+1”聯合培養模式，先后與加拿大溫尼伯大學附屬中學(The University of Winnipeg Collegiate)和加拿大維多利亞市蘇克學區(Sooke Schools)建立合作關系。2010～2013年，湖南師范大學附屬中學、長沙市雅禮中學、長沙市一中、長沙市周南中學、長沙市長郡中學、長沙市十五中、長沙市外國語學校等省示范性高中相繼引入中外合作辦學項目，合作方以美國為主，還有英國等國家。目前，這8所學校的中外合作項目共有在籍學生1 359名、教職工425名(其中研究生學歷教師占29.33%，外籍教師39名)。

1.1.1中外合作辦學場地設施情況

8所中外合作辦學項目學校都有相對獨立的辦學場地，硬件設施比較完善，有一定的國際元素，國際教育資源平臺、網站網頁都有國際化特色。湖南師大附中在2015年投資260萬裝修學校云麓樓1～3樓作為項目管理中心獨立的辦學場地，有專門的微信公眾平臺和獨立的英文閱覽室；明德中學有專門的中加教育資源網站和外籍圖書閱覽室；長沙市外國語學校將相對獨立的“瀚書樓”作為項目辦學場所，配備學校最高級的專用網絡教室和電教設備，為學生提供專用公寓樓。

1.1.2中外合作辦學學生規模及師資情況(見表1)

表1　中外合作辦學學生規模及師資情況統計表

1.1.3中外合作辦學課程開設情況

國內必修課程除外，中外合作辦學課程開設情況見表2。

表2　中外合作辦學課程開設情況統計表

1.2湖南省普通高中中外合作辦學主要亮點

1.2.1中外合作辦學著力規范辦學行為

8所學校均按要求嚴格上報材料得到湖南省教育廳批準后開展項目研究與實踐，都明確普通高中學校為辦學主體，分別依法與國外學校簽訂了課程引入合作協議，依法與留學合作機構簽訂了教育服務協議。8所學校都有獲得批準的辦學許可及收費許可，所有收入上繳非稅，實行收支兩條線管理。各校在中外教師比、專任教師比和師生比上都基本達到《中外合作辦學條例》要求，外籍教師聘用及管理嚴格按照《中外合作辦學條例》規定；學生學籍全部納入省普通高中學籍管理。具體管理中形成了地市教育局局領導主管-教育局國際教育交流處負責-學校管理實施三級組織管理機構，形成了學校領導-學校項目管理機構-年級組、班主任三級實施執行機構[1]，做到管理有序、高效運行。

1.2.2中外合作辦學著力突出教學中心

一是課程設置比較合理。各校均在按國家標準開齊了普通高中文化課程的基礎上，積極引進國外優質課程，并區別不同年級，適時調整中外課程的比例，滿足學生的個性發展需求，如長沙市一中開設了領導力課程、職業規劃課程、海外課程、綜合素質課程4個板塊的校本課程。二是教學管理落實到位。基于“中外合作辦學中特殊的雙校園模式”[2]，各校都建立了完善的教學管理制度，如長沙市第十五中學引進了美國專業教學標準評估委員會《教師教學效率值評估》用于學校管理，雅禮中學編制的《班級管理操行分量化評比暫行實施條例》《學時積分制(Study Time)》及長沙市外國語學校編制的《中外合作項目獎勵和懲罰條例》等制度較全面深入。三是校本課題研究不斷深入。8所學校紛紛開展中外合作辦學課題研究，將中外合作辦學理論研究與行動研究相結合，探究項目發展新思路、新模式，如周南中學的“基于‘核心素養’培養體系下高中生生涯發展指導的實踐研究”、長沙市外國語學校的“普通高中中外合作項目外語特色教育研究”等。

1.2.3中外合作辦學著力追求人才質量

8所學校都重視對學生核心素養的培育，鼓勵并支持學生勇于開拓和實踐。都著眼國際元素和國際化特色，尋找和創造出了有潛力、有發展、有特色的學生活動平臺，實現學術與綜合素質全面成長，培養出大批具有國際視野、中國情懷的優秀人才。長沙市一中中外合作辦學項目學生100%被世界綜合及專業排名前100強的大學錄取，其中，2014屆畢業生80%被美國大學綜合及專業排名前50強的學校錄取，2015屆75%的畢業生所錄專業排名均位于美國前30強。2013、2014連續兩年獲得ACT全國青少年英語實用能力全國決賽總冠軍；2016年在美國學術十項全能中國總決賽中獲7枚獎牌。師大附中連續三屆學生學業水平考試合格率均為100%，完成三年學制的學生全部升入全美排名前100的大學，30%的學生升入排名前50的大學，2014年譚澤睿同學榮獲第七屆“丘成桐中學數學獎”全球唯一金獎。長郡中學有153名學生被全球排名前50位大學錄取，1人被全球錄取率最低、世界最難申請的紐約大學阿布扎比分校錄取，并獲得全額獎學金。雅禮中學中外合作辦學項目學生2014年第一屆畢業生98%被全美綜合排名前80的大學錄取，2015年第二屆畢業生96%被全美綜合排名前75的大學錄取，連續三屆均有9名學生被常春藤盟校康奈爾大學錄取。長沙市明德中學、長沙市周南中學、長沙市外國語學校和長沙市十五中4個學校中外合作項目部的學生也大都升入比較理想的國外大學。在2106年4月長沙市教育局對中外合作辦學項目滿意度的調查中，所有學校80%以上的學生及學生家長表示滿意，其中4所學校學生及學生家長滿意度在90%以上。

1.3湖南省普通高中中外合作辦學存在的主要問題

“中外合作辦學項目是個基礎平臺，搭載的是學校辦學理念、培養目標、課程設置、教學管理、質量、質量監控和評價制度。”[3]近年來湖南省普通高中中外合作辦學雖然取得了一系列的成果，但在辦學規劃、課程建設、師資保障、督導評價等方面依然存在一些問題，這些都是中外合作辦學項目在向內涵式發展的過程中亟待解決的問題。1)辦學規劃方面。一些高中階段中外合作辦學項目缺乏長遠規劃，理念不明確，目標不明晰，定位不精準，方向不清楚，甚至違規辦學。2)課程建設方面。高中階段中外合作辦學存在課程建設缺乏政策引領、課程研究多停留在中外高中課程比較層面、課程建設雙軌制(相互割裂，缺乏配合)等問題。3)師資保障方面。相對普通高中而言，中外合作辦學由于發展起步較晚，加之其性質的特殊性，在師資培養、流動、發展等方面還有一些有待完善的地方，存在外方課程優秀專業外教聘用難、優秀中方學科教師外語不夠好、中外方教師溝通或合作困難大、外籍教師專業化成長動力小等問題。4)督導評估方面。中外合作辦學質量參差不齊,缺乏完整、科學的評估制度；評估指標體系對國際化辦學程度和社會評價等特色辦學指標重視不夠，使評估工作難以指導辦學實踐；此外，評估信息的公開和評估結果的運用有待研究。

2　湖南省普通高中中外合作辦學的對策與建議

國家中部崛起戰略的實施為地處中部之南、緊靠粵港澳地區的湖南的經濟社會發展，特別是教育國際化發展，帶來了新的機遇。新時期為大力促進湖南省普通高中中外合作辦學項目向更廣的領域、更高的層次發展，特提出如下對策和建議。

2.1重視湖南省普通高中中外合作辦學長遠發展的“頂層設計”

由于過去可借鑒的成功經驗不多，湖南普通高中中外合作辦學項目基本屬于摸著石頭過河，成立之初只要求確定項目最初三年目標，沒有出臺可行的長期發展規劃。進入“十三·五”以后，各級教育主管部門要依據國家有關政策，根據本地區和各學校的實際情況，制定富有前瞻性、切實可行的發展規劃，出臺有針對性、操作性強的政策文件。如修訂普通高中中外合作辦學的審批程序，推進信息公開；建立長效的中外合作辦學問責機制和退出機制，優化辦學結構；構建以融合為主的多元化中外合作辦學模式，借鑒經濟領域的股份合作制，探索股份合作制辦學[4]等。

2.2打造湖南省普通高中中外合作辦學中西合璧的課程特色

“建立一套能夠發揮中外課程優勢，滿足學生個性需求的課程體系是高中階段中外合作辦學的核心競爭力，也是其可持續發展的關鍵。”[5]課程建設應在課程體系、課程內容、開課方式、課堂實施、課程評價、課程管理和風險規范等各個環節構建相對完整的體系。在以后普通高中中外合作辦學中，教育行政部門與普通高中學校要進一步探索中外課程的有效融合，彰顯中外合作辦學項目對普通高中課程改革的幅射和引領作用。針對有的學校中方課程部分高中必修課程課時未開足、中方的一些優勢課程遭壓縮等現象，校方與合作方要進一步對課程體系進行研究，多開展中外合作與交流，挖掘與發揮國際課程的全球意識、現代理念與核心要素，關注與實現中方課程的價值導向、文化認同與國民素養，更深入地實現國內與國際課程的有機融合，探索具有中國特色、湖湘特色的國際化教育新路。

2.3建立湖南省普通高中中外合作辦學優秀穩定的教師隊伍

一要廣開渠道，重視國內師資國際化培訓工作。教育行政部門在語言培訓和教師專業發展等領域設立相關的短期交流項目，如各級教育行政人員、學校管理者和科研工作者的短期考察訪學等；依托湖南高校特別是國際學校建立“雙語”師資培訓基地，同時加強與國家漢辦的合作，積極輸送湖南高中教師赴海外任教。二要做好配套保障工作，切實吸引國外優秀教育人才。積極主辦高層次國際教育會議，多渠道發出湖南國際開放教育的最強音；利用湖南與世界各地友好城市的信任合作優勢，主動為湖南高中學校與友好城市學校牽線搭橋。重視優秀教育人才的引進機制和后續保障工作，設立“政府外籍教師獎勵基金”，獎勵在湖南長期從事教育工作的優秀人才，同時切實為他們的家庭生活、子女就學、醫療保險等提供便利，解決后顧之憂。

2.4構建湖南省普通高中中外合作辦學評價指標體系

為進一步規范和引領湖南省普通高中中外合作辦學項目，整體提升普通高中教育國際化的發展水平和質量，結合《中華人民共和國中外合作辦學條例》等相關文件的要求和湖南省普通高中中外合作辦學項目實施情況，根據合法性原則、發展性原則、規律性原則，制定湖南省普通高中中外合作辦學項目評價指標體系。《指標體系》可從依法辦學、教師隊伍、教學管理、學生成長、辦學成效及特色創新5個維度進行系統構建，考核與評價普通高中中外合作辦學項目，主要由5個一級指標、17個二級指標構成，評價結果共分優秀(90分及以上)、良好(75～89分)、合格(60～74分)和不合格(60分以下)4個等級。以一級指標下的課程資源引進及整合為例，10分的考察項目中共包含：1)制定科學合理的課程實施方案(2分)，根據國家要求開設普通高中課程，保證學生達到國家規定的畢業基本要求(1分)；2)引進國外優質課程，較好地促進中外優勢課程的融合(2分)；3)開設的課程和引進的教材報上級教育行政部門審批備案(1分)；4)中外課程結構、課時比例符合要求(2分)；5)融合優質資源，開發校本課程(2分)。

2.5實施湖南省普通高中中外合作辦學督導評估

近年來普通高中中外合作辦學項目發展迅速，但針對這些新項目的督導工作還未提上重要的議事日程。為進一步規范湖南省普通高中中外合作辦學項目，提升辦學水平，推進普通高中優質特色發展，更好地滿足人民群眾教育多樣化需求，建議根據《中華人民共和國教育法》《國家教育督導條例》《中華人民共和國中外合作辦學條例》等文件精神，參考長沙市教育局的做法，制定湖南省普通高中中外合作辦學項目督導制度。由省示范性高中校長、國際交流方面的專家、督導評估專家、課堂教學專家、人力資源專家、財務審計專家等組成督導組，督導內容主要包括項目管理、師資隊伍、教學管理、學生成長和辦學成效[6]，督導組成員要做好聽、看、查、訪、問，注重獲取隱性資料數據，從而通過督導促進湖南省普通高中中外合作辦學項目質量的整體提升。

[1] 李峰，周卓瑩，黃彬.長沙市普通高中中外合作辦學項目的實施進展及成效[J].湖南教育(D版),2016(8):49-50.

[2] 羅棟.中外合作辦學大學生的心理健康教育研究[J].當代教育理論與實踐，2010(4):18-19.

[3] 方穎.福州市三中高中階段中外合作辦學教學管理模式[J].學園，2013(28):141-143.

[4] 甄佩佩.河北省高校中外合作辦學研究[D].石家莊：河北科技大學：2011.

[5] 張榮.高中教育國際化師資建設問題與對策[J].新課程，2014(7)：10-11.

[6] 李峰.長沙市專項督導不留空白——中外合作辦學項目也要督導[N].中國教育報,2016-08-30.

(責任校對莫秀珍)

10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.10.001

20161009

湖南省科技計劃項目(2015ZK3062)

李小球(1968-)，男，湖南新寧人，副研究員，碩士生導師，主要從事教育管理研究。

G40-01

A

1674-5884(2016)10-0001-06