供電企業資產全壽命周期管理探討

蔣海偉

摘要：資產是企業發展最重要的資源，供電企業作為大型或國有企業的有效代表，其資產具有價值高、種類多、易變動和使用周期長等特點。為了加強對供電企業資產的有效管理，進一步優化資產管理結構，必須對供電企業資產實行全壽命周期管理，以提升供電企業的整體運營效率和發展水平。本文首先界定了資產全壽命管理的相關定義，分析其實施的基本原則，接著對供電企業實施全壽命周期管理中存在的問題進行了深入探討，最后提出了相關合理化建議。

關鍵詞：供電企業 企業資產 全壽命周期管理

電力企業是我國的保障性企業，一般是國有性質，其運營發展狀況與人民的生活息息相關。我國電力企業經過多年的發展，電力資產呈現出基礎存量大、設備更新快且使用壽命偏低等特點。就電力企業而言，傳統的資產管理模式存在諸多弊病，如管理方式落后、利用效率低下、資產使用不足、維護成本過高和一線資產管理員工缺乏等。為了提高電力企業的資產利用效率，優化電力資產管理結構，必須對供電企業實施資產全壽命周期管理。

一、資產全壽命周期管理的定義及電力企業資產管理現狀

（一）資產全壽命周期管理的定義

資產全壽命周期管理（LCAM）是指以資產為研究對象，綜合運用會計、審計與工程管理的相關知識，相關資產在使用壽命期限內將基建、設計、維修、技改及報廢的各個過程統籌起來加以考慮，并通過科學籌劃與系統管理，盡可能減少資產的無形損耗和人為破壞，達到企業效益的最優化 。

（二）電力企業資產管理現狀

根據資產的相關定義，從而可以對電力企業資產作出界定。一般來說，電力企業資產具有價值量大，更新換代快且使用周期長等特點，故國家不斷加大對電力企業的管理。就目前來說，我國電力企業資產管理具備以下兩個重要特征。第一，電力企業資產分階段、分部門進行管理，各系統相互割裂，難以發揮整體協同效應。電力企業資產按階段可劃分為購買、運營、維修、保障、技改及報廢等諸多階段，每個特定階段按照不同的標準進行管理，造成系統管理實踐復雜，程序混亂；電力企業資產按管理部門可劃分為基建部、發展策劃部、設備運營部、資產在招標部等相關部門，各部門對電力資產進行人為劃分，硬性割裂了電力資產使用的連續性與有效性，造成各個部門對電力資產的管理口徑不一，效率低下。第二，電力企業由于資產管理方面的信息基礎和制度基礎比較薄弱，故不能滿足電力企業科學管理和精益發展的要求。信息基礎主要指電力資產的錄入、傳輸、轉讓及報廢等相關信息，而制度基礎則是重點突出電力資產的儲存、管理、消耗、流轉等相關流程，信息基礎和制度基礎的發展滯后嚴重影響了電力企業對電力資產的有效管理。

二、實施資產全壽命周期管理的基本原則

根據電力企業資產運營特點及管理發展需求，實施LCAM應遵循相應的原則。一般來說，系統性原則、安全性原則、精益化原則是實施LCAM的三個重要原則。

（一）系統性原則

系統性原則是電力企業實施LCAM應遵循的首要原則。由于電力資產的管理涉及到不同的部門與不同的運營階段，故需要對電力資產在壽命周期內進行合理預測，積極協調各部分加強合作，使電力資產在整體與系統的高度上達到最優。

（二）安全性原則

安全性原則是電力企業實施LCAM應遵循的根本原則。電力企業資產作為一種特殊形式的資產，具有其他企業不具備的特征。電力資產價值量大、技術更新較快，并存在一定的經營管理風險。這種風險不僅表現在電力資產損耗與破壞等人為風險，還表現為由于不可抗力因素導致的電力資產受損。

（三）效益性原則

效益性原則是電力企業實施LCAM應遵循的最終原則。電力企業作為我國企業類型的一種，其根本目的與其他企業相比具有相對一致性，以較小的成本獲得較高的收益，尋求整體收益最佳。在電力企業內部對電力資產實施LACM，可以有效管控企業成本，減少電力資產無用損耗，提高電力企業的整體經濟效益。

三、供電企業資產全壽命周期管理中存在的主要問題

（一）由于電力行業的特殊性，傳統的職能化管理模式的弊端日漸顯現

電力企業是一種特殊類型的企業，電力資產呈現出行業的典型特征。一般意義上來說，傳統的職能化管理模式割裂了企業資產實物管理與價值管理的有效聯系，只是將關注點放在本部門、本組織內部，而忽略了企業整體價值。具體來說，供電企業資產實物管理與價值管理存在嚴重脫節，原因可總結為以下幾點：一是電力企業基建工程建設周期一般較長，投資建設日與竣工結算日存在較大的時間跨度，而財務部門如果不能有效地對工程建設進管控，就會導致資產實物管理與價值管理的不統一；二是由于實物資產管理與生產技術管理的要求存在很大差異，導致固定資產的賬面價值與臺賬的對賬數額發生偏差；三是由于電力企業實物資產分布廣、數量大，基礎工作不到位極易造成內部隱患，無法有效發現并解決問題。

（二）所有者管理不到位成為影響供電企業資產管理的體制因素

由于電力企業現行的資產管理結構是垂直分布型，即在國家電網公司的統一領導和管制下，對區域電網公司，如華東電網公司、南方電網公司等實施有效管理，然后區域電網公司如華東電網公司進而對下級所屬各省級、地區電網公司進行結構控制，最后，各省級、地區電網企業再對各縣、區供電所形成末級管理。這樣，通過層層的分管與分權，電力企業形成垂直并不斷向下延伸的職能結構。但是，由于管理權與控制權的層層劃分，處在最上游的國家電網公司對最末級的地方區域供電企業基本形成不了有效管理與控制，對供電企業的資產管理也伴隨內部體制的層層分級而逐漸減弱。此外，由于這種垂直、分級管理的管理體制，導致在所有者及相關資產管理人員之間存在內部交易、違規操作等問題。這些問題進一步加重了供電企業進行有效資產管理的難度。

（三）信息化管理水平低是影響資產全壽命周期管理的又一障礙

近年來，電力企業積極改善資產信息化管理，電力資產管理呈現出穩定的發展。但是，由于電力企業信息化管理基礎相對薄弱，應用水平不高，導致電力企業資產信息的傳遞、管理仍存在一定的發展障礙。具體來說，一方面由于基建、研發、施工、財務、人力等部門分別應用不同的信息處理和管理平臺，難以做到數據的統一，也不能為各部門之間相互的業務發展模式提供借鑒與支持。另一方面，在電力設備的各使用期間，由于信息系統建立在不同的處理平臺之上，導致電力資產信息并不能有效反映電力資產的實際運營狀況。這樣，信息的真實性和有效性大打折扣，極大限制了電力企業對資產的有效管理。

四、供電企業資產全壽命周期管理的優化措施

供電企業在LCAM中存在管理模式落后、管理體制不到位和管理信息化水平低等問題，結合電力行業的資產管理狀況及電力資產管理的基本原則，對供電企業LCAM進行系統籌劃和科學考量，才能有效發揮LCAM的有效作用。

（一）建立適應供電企業要求的LCAM機構

LCAM要求供電企業打破原有的分階段、分部門管理的傳統機制，將各個流程集中于資產管理的系統整體中去考量。供電企業要建立LCAM機構，該機構對電力資產在建設、設計、運營、維修、技改和報廢等各個環節都能實現有效管控。但是，這種對電力資產的管理并不是孤立存在的，而是綜合了各個部門的對電力資產的有效記錄而形成的，是對電力資產系統管理的結果。實LCAM還要求對資產管理機構進行優化，將各管理機構進行明確定位，并劃分各自職責，從而實現電力資產管理職位與職責相統一，以保證電力企業順利運營。此外，供電企業通過系統科學的資產管理，可以有效降低成本，提升效益。

（二）建立、完善LCAM的規章制度及相關決策方法

只有建立供電企業LCAM的相關規章制度和運行標準，才能實現電力資產的有效管理。建立供電企業LCAM的相關規章制度是指要強化對電力資產在生產運營的各個環節的管理，對相關流程與運行標準進行制度化規定。如建立電力資產維修規章制度，對維修的各個環節進行有效監控。建立供電企業LCAM的相關決策方法是指對電力資產的管理與控制要以最低成本、最優效益為原則，決策的制定與調整要根據電力資產管理系統的整體運營狀況加以確定，從而對供電企業電力資產形成科學有效的管理。

（三）建立以數據信息為支撐的LCAM平臺

信息是企業的生命力流動的有效形式，供電企業要高度重視資產管理的信息化建設，著力于建立高度集成的LCAM管理信息平臺。具體來說，供電企業要在降低成本、提高效益的基礎上，對電力資產信息流轉的各個環節進行優化。設計、研發、維修、技改和報廢等環節分別記錄電力資產的不同信息，而傳統的資產管理模式由于缺乏信息溝通的有效平臺，故造成信息口徑不一、數據差異。因此，對電力資產流轉的各個環節進行信息化處理，建立以數據為支撐的信息化平臺，成為電力企業有效管控電力資產的有效選擇。

五、結束語

供電企業資產全壽命周期管理是一個不斷優化、系統發展的過程，必須結合供電企業在電力資產管理方面的實踐加以發展。只有這樣，供電企業才能有效控制成本，實現效益最優。

參考文獻：

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