上海30 min體育生活圈建設評價指標體系研究

摘 要：2014年上海開始全面推行30 min體育生活圈建設，對30 min體育生活圈建設狀況和發展水平的監測、評估成為急待解決的課題；因此，對上海30 min體育生活圈建設評價指標體系的研究具有重要的現實意義。根據上海30 min體育生活圈建設的理論基礎和實際，確立上海30 min體育生活圈建設評價指標體系的設計依據、原則、基本框架，并運用文獻資料法、德爾菲法、數理統計法等研究方法，確定評價指標體系、指標權重、綜合評價量表和綜合評價方法等，構建完善的上海30 min體育生活圈建設評價體系，從而為監測和評估上海30 min體育生活圈建設與發展狀況提供有效的手段。

關鍵詞： 體育生活圈；評價指標；指標體系

中圖分類號： G 80051 文章編號：1009783X（2016）05040606 文獻標志碼： A

Abstract：The year 2014 witnessed the commencement of the full implementation of 30 sports life cycle in Shanghai，the monitoring and assessment of its construction and development became an urgent problem to be solved.Therefore，it has practical significance of the study on the evaluation index system of Shanghai 30 sports life cycle construction.Based on the theoretical basis and construction practice of the Shanghai operation，this paper intends to establish the design basis，principle，basic framework and index structure system of the evaluation index system of Shanghai 30 sports life cycle construction.The adoption of research methods such as literature review method，Delphi method and mathematical statistics helps to establish the evaluation index system，index weight，comprehensive evaluation index and comprehensive evaluation method.This study has completed the framework of the evaluation index system of Shanghai 30 sports life cycle construction，thus laying a full and effective background for a thorough understanding of the status quo of Shanghai 30 sports life cycle construction and development.

Keywords：30 sports life cycle；evaluation index；index system

隨著上海30 min體育生活圈建設的全面展開，需要對上海30 min體育生活圈的建設狀況和發展水平進行較為全面的監測和評估，以此為政府有關部門組織、管理、實施30 min體育生活圈的建設提供決策依據；因此，建立一套能全面、有效地反映上海30 min體育生活圈建設狀況和發展水平的評價指標體系，成為目前上海30 min體育生活圈建設亟待解決的重要課題。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

根據研究需要，通過中國期刊全文數據庫、互聯網檢索及上海圖書館等，對與本研究相關的文獻資料進行了查閱、收集。重點收集整理的相關文獻資料有我國體育生活圈研究、我國體育公共服務研究、社會綜合評價和體育綜合評價研究等，同時還重點收集了上海和其他省市及國家關于體育生活圈建設和體育公共服務的相關政策法規、規章制度、會議紀要及尚未發表的各類材料等。

1.2 數理統計法

本研究采用了Office2010 Excel和IBM SPSS 20數據處理分析軟件，對問卷調查數據進行描述性統計、非參數檢驗等統計分析，為指標篩選、指標權重確定和綜合評價量表的制定提供準確有效的分析數據。

1.3 德爾菲法

本研究采用了德爾菲法，對評價指標進行篩選，根據德爾菲法的基本流程和方法，經過多輪專家問卷調查和對調查數據的整理、歸納、統計，淘汰專家意見集中程度和協調程度低的指標，最終篩選出具有高度專家認同度的指標。

1.3.1 咨詢問卷的制作

基于本研究的目的和任務，首先根據上海30 min體育生活圈建設的理論基礎，以及上海30 min體育生活圈建設的目的和要求，結合30 min體育生活圈建設的實際，確立評價指標體系的基本框架和初選指標，并以此為基礎制定出第1輪《上海30 min體育生活圈建設評價指標合理性專家咨詢問卷》。然后，通過第1輪問卷調查、回收、數據統計分析，并依據德爾菲法調查程序和指標篩選規則對初選指標進行調整，以此為基礎制定出下一輪調查問卷。經過多輪問卷調查和調整，直至問卷調查結果達到高度的統一，即停止問卷輪回調查。

1.3.2 咨詢問卷的信度和效度

對2輪問卷都進行了信度檢驗。2輪調查問卷總體Cronbachα系數達到0.98和0.95（見表1），說明2輪調查問卷的信度都很高。

在進行調查之前，請相關專家對調查問卷所測量的指標與原定調查目的的吻合程度做出判斷，檢驗結果表明，所選擇的題目符合測量的目的和要求，設計的指標能代表所要測量的內容。同時還對調查返回的每一份問卷都經過2次檢查，以減少問卷的填寫錯誤，提高問卷質量，從而保證調查問卷具有較高的效度。

1.3.3 咨詢問卷發放和回收情況

根據德爾菲法調查的原則和要求，問卷調查采用了反饋匿名函詢的方式。由于問卷通過2輪的調查專家意見已基本趨于一致，因此，本研究僅需進行2輪調查。2輪問卷調查發放與回收情況見表2。

1.3.4 咨詢專家的選擇

根據德爾菲法的專家選擇要求，對咨詢專家的選擇既考慮到了從事本領域研究的專家，也考慮到了從事群眾體育行政管理和從事社會學及管理學交叉學科研究的專家，并且要求在相關領域有10年以上管理或研究經歷，本研究咨詢專家的基本情況見表3。

2 上海30 min體育生活圈建設評價指標體系構建的理論基礎

2.1 上海30 min體育生活圈的含義

上海30 min體育生活圈，是以豐富和完善城市居民體育生活為基本內涵，以構建城市地域多層次居民體育活動空間為基本形態，以實現全面均衡城市體育公共服務為基本目的的城市居民體育活動空間系統。上海30 min體育生活圈從其社會職能來看，應是集健身、娛樂、社交、運動與指導、組織與交流、體質測試與監督、體育知識普及與傳播等多功能的城市體育生活圈系統。從地域空間來看，應是包含小區（居住小區）、社區（街、鎮）和跨社區（區、縣）等地域空間范圍和層級的多圈層城市體育生活圈體系[1]。

2.2 上海30 min體育生活圈建設的理論基礎及其評價指標體系基本框架

2.2.1 上海30 min體育生活圈建設的理論基礎

上海30 min體育生活圈是根據城市地理學的時空理論來構建的城市體育生活空間系統，它是由5 min體育生活圈、15 min體育生活圈和30 min體育生活圈所構成的體育生活圈系統。由于這一體育生活圈系統與上海城市的居（村）、街道（鎮）和區（縣）等行政管理地域系統基本吻合，因此，又可將上海30 min體育生活圈系統按行政地域劃分為小區體育生活圈、社區體育生活圈和區縣體育生活圈[1]。另外，上海30 min體育生活圈的建設還根據“中心地理論”的中心地等級原則[2]，構建起了在服務半徑和服務規模上有著等級差異的，由小區、社區和區縣體育生活圈所組成的體育生活圈職能系統；因此，基于以上理論構建的上海30 min體育生活圈，是一個具有多圈層結構的，各圈層的服務半徑和服務規模（圈層職能）有著等級差異的，并且各圈層分屬于不同等級行政管理的城市體育生活圈系統，見表4。

上海30 min體育生活圈建設的理論基礎，不僅是制定上海30 min體育生活圈建設標準的理論依據，也是制定上海30 min體育生活圈建設評價指標體系的理論依據。

2.2.2 “上海30 min體育生活圈”建設評價指標體系基本框架

從上海30 min體育生活圈建設的理論基礎和建設的實際來看，上海30 min體育生活圈的建設形態，是一個在地域空間、行政區域、體育資源配置和體育公共服務等方面有著層級差異，在空間上相互疊套的體育生活圈層系統。其建設內容，包括了不同層次體育生活空間（體育資源配置）的構建和各圈層體育生活職能（體育公共服務）的建設與完善。其建設目的，是建立起一個體育活動空間結構完善、體育資源配置合理、體育公共服務均等有效的城市體育生活圈系統，以此提高城市居民體育生活水平。

根據上海30 min體育生活圈建設的形態、內容和目標，我們確立了上海30 min體育生活圈建設評價指標體系的基本框架，如圖1所示。

3 上海30 min體育生活圈建設評價指標體系構建

3.1 上海30 min體育生活圈建設評價備選指標的提出

根據以上確立的上海30 min體育生活圈建設評價體系的基本框架，以及根據上海市體育局發布的《關于進一步推進30 min體育生活圈建設的實施意見（試行）》[3]和上海市政府頒布的《上海市基本公共服務體系暨2013—2015年建設規劃》[4]等，上海30 min體育生活圈建設的指導性文件所提出的建設目標、內容、基本任務和標準，并在充分聽取了專家對構建上海30 min體育生活圈建設指標意見的基礎上，我們確立了由4項一級指標，12項二級指標和109項三級指標所組成的備選指標庫，并在對備選指標進一步整理規范的基礎上，制作了第1輪的《上海30 min體育生活圈建設評價指標合理性專家咨詢問卷》。

3.2 上海30 min體育生活圈建設評價指標的篩選

對評價指標的篩選采用了德爾菲法的專家意見集中程度和專家意見協調程度2類指標。專家意見集中程度的篩選指標采用了算術平均值（M）和滿分率（K），專家意見協調程度的篩選指標采用了變異系數（CV），并確定了本研究調查指標的篩選標準：算術平均值（M）須符合M≥4（M值區間為1～5）；變異系數（CV）須符合CV≤0.25，凡不符合以上2項標準中一項的指標均被剔除。滿分率（K）僅作為輔助篩選指標，用作觀察專家對指標相對重要程度的判斷，為指標的修正提供依據。

3.2.1 第1輪調查指標的篩選與反饋

對第2輪調查的指標評價數據進行了統計和篩選，剔除不符合篩選標準的指標。其中一級指標中的4項指標均達到了篩選標準被保留，二級指標中的12項指標也均達到篩選標準被保留，三級指標中有62項指標未達到篩選標準被剔除，保留47項。

在第1輪篩選保留指標的基礎上，又根據專家反饋的指標修改意見，對指標的結構和指標的表達進行了適當的修正，并以此制作了由3項一級指標、10項二級指標和40項三級指標組成的第2輪專家咨詢問卷。

3.2.2 第2輪調查指標的篩選

根據調查指標篩選標準，對第2輪調查的指標評價數據進行了統計和篩選。其中一、二級各項指標都符合指標篩選標準，保留所有指標，三級指標中共有14項指標未達到指標篩選標準被剔除，保留符合篩選標準的指標26項，見表5、6、7。

通過第2輪調查，對2輪調查數據的德爾菲指標進行了比較分析。從表8的比較數據可見，第1輪調查指標評價總體平均值M為3.93，而第2輪調查指標評價總體平均值M達到4.47；第1輪調查指標評價總體滿分率K僅為0.17，而第2輪調查指標評價總體滿分率K達到0.58；第1輪調查指標評價總體變異系數CV為0.17，第2輪調查指標評價總體變異系數CV為0.15，第2輪調查指標評價總體變異系數比第1輪總體變異系數低了2百分點。采用非參數檢驗KolmogorovSmirnov Z對2輪調查德爾菲指標的均值差異性進行檢驗，結果顯示：所有德爾菲指標均值的漸進顯著性（雙側）P<0.05，即在5%的顯著性水平下，拒絕原假設，可以認為2輪調查的德爾菲指標的均值有顯著的差異。

上述分析表明，經過2輪的專家調查，專家對指標評價意見的集中程度和協調程度都明顯提高，達到了專家對指標評價意見的高度認同；因此，可以將第2輪調查作為最終專家調查結果，無需進行第3輪專家調查。

根據第2輪專家調查指標的篩選結果和專家的反饋意見，對調查指標進行了適當的調整。最終確定了由3項一級指標，8項二級指標和26項三級指標構成的《上海30 min體育生活圈建設的評價指標體系》，見表9。

3.3 上海30 min體育生活圈建設綜合評價指標權重的確定

本研究采用了多輸入加權優序圖法來確定各指標權重。首先通過優序圖問卷調查，由專家對問卷中各指標組指標進行兩兩對比，確定指標的重要性量值，并對回收的優序圖問卷進行互補性檢驗，結果顯示所有問卷均通過檢驗，表明問卷優序圖均填寫正確；然后對問卷數據進行統計，并運用優序圖的權重系數計算方法，將各行所填的各個數字橫向相加，分別與總和相除就得到各指標的權重。其計算公式為：

其中，Wi為各指標權重，Σn為每個指標的得分總和，n為被評的指標總數，m為參加評比權重人數[5]。

通過對優序圖調查數據的統計計算，取得了上海30 min體育生活圈建設評價指標體系各指標的權重（見表9）。

4 上海30 min體育生活圈建設評價指標的綜合評價方法

為了能夠直觀、簡單、可靠地對30 min體育生活圈建設狀況進行綜合評價，選擇了綜合評分法進行綜合評價。綜合評分法的基本方法是采用評分標準對各評價指標進行評分，再通過對各指標得分進行加權、累加，求得綜合評價的總分，以此對評價對象進行綜合評價[6]。

4.1 評價等級和標準的確定

根據綜合評價的理論方法和30 min體育生活圈建設評價的實際要求，確定了單個指標的5個評價等級的界限，即1、2、3、4、5的5個分值的評分等級。

標準的制定依據了《上海30 min體育生活圈建設的實施意見（試行）》《上海市基本公共服務體系暨2013—2015年建設規劃》《上海市全民健身實施計劃（2011—2015）》《2013年上海市全民健身發展公告》等指導性文件和相關評估報告，提出的上海全民健身與30 min體育生活圈建設與發展的標準，并通過專家評分法，由專家根據相關的理論和實踐經驗，確定各指標等級的分值，以此制定了《上海30 min體育生活圈建設指標評價評分表》，見表10。

4.2 綜合評價計算方法

綜合評價的總分計算采用了加權法。首先采用評分表對各評價指標進行評分，然后按各指標所分配權重進行加權，最后累加法計算出綜合評價總分，其算式為

5 結論

1）根據上海30 min體育生活圈建設的基本理論，參照《上海30 min體育生活圈建設的實施意見（試行）》和《上海市基本公共服務體系2013～2015年建設規劃》等指導性文件，結合上海30 min體育生活圈建設的實際，研究提出了上海30 min體育生活圈建設評價指標體系的設計依據、基本框架和原則，為上海30 min體育生活圈建設評價指標體系的建立奠定了理論基礎。

2）研究運用了特爾斐法對初選指標進行篩選，通過2輪專家問卷調查，淘汰了專家意見集中程度和協調程度低的指標，最終篩選出符合設計指導思想和原則的，能夠很好測量和評價30 min體育生活圈建設實效的，由3項一級指標、8項二級指標和26項三級指標所構成的《上海30 min體育生活圈建設評價指標體系》，同時還運用了優序圖法來確定指標的權重系數，通過對專家的優序圖問卷調查及調查數據的統計計算，取得了可靠的30 min體育生活圈評價指標的權重系數。

3）研究采用了綜合評分法對30 min體育生活圈建設進行綜合評價。首先依據上海30 min體育生活圈建設指導性文件所提出的建設目標和標準，結合專家評分法制定出了《上海30 min體育生活圈建設指標評價評分表》，然后根據評分表對采集的指標數據進行評分、加權、累加，求得綜合評價總分，并以此總分對30 min體育生活圈建設進行綜合評價。經實際使用檢驗，這一綜合評價方法具有直觀、簡單、可靠的特點，非常符合上海30 min體育生活圈建設綜合評價的要求。

參考文獻：

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[3]上海市體育局.關于進一步推進30 min體育生活圈建設的實施意見：試行[S/OL].[20151104].http：//tyj.sh.gov.cn/shsportsweb/HTML/shsports/xxgk_regulation/20140109/Detail_102793.htm.

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