醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究

陳科宇

摘要：隨著醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展，國家越來越重視高校醫(yī)學(xué)科研的開展。醫(yī)學(xué)高校的經(jīng)費(fèi)受到越來越多的關(guān)注，怎樣獲得較高的投入和產(chǎn)出比成為了目前醫(yī)學(xué)高校發(fā)展的一種重要手段。文章從目前的醫(yī)學(xué)高校科背景出發(fā)，對科研經(jīng)費(fèi)績校評價存在的問題進(jìn)行分析，建立有效的評價指標(biāo)，希望為今后的醫(yī)學(xué)高校的科研發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)高校；科研經(jīng)費(fèi)；績效評價指標(biāo)體系：構(gòu)建

隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對于醫(yī)學(xué)科研的研究特越來越重視，教育和學(xué)科的建設(shè)成為了當(dāng)下主要關(guān)心的事情，根據(jù)教育司統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國每一年的科研經(jīng)費(fèi)投入在不斷上升，這證明國家對于科研成果也越來越重視。

一、醫(yī)學(xué)高校科研背景

醫(yī)療、教學(xué)、科研是醫(yī)學(xué)高校中所秉持的一貫原則和做法，這也是醫(yī)學(xué)高校發(fā)展的動力源泉。科研能力是決定一所醫(yī)學(xué)高校是否有能力、有資格接受國家的科研經(jīng)費(fèi)，并從事科研工作，研究有利于科技和社會發(fā)展的成果出來，對于提高人們的生活和健康水準(zhǔn)都有著非常重要的意義。而科研績效則是科學(xué)研究活動的成績和效果綜合考量，所以，對此進(jìn)行合格的績效評價指標(biāo)體系的建立有著很好促進(jìn)作用。另外，醫(yī)學(xué)高校的科研績效評估的目標(biāo)是對人才、財(cái)務(wù)、等一些資源進(jìn)行綜合的評定，然后合理的對資源進(jìn)行再分配，這樣才能最大限度的實(shí)現(xiàn)對科研目標(biāo)的完成，也能夠獲得較好的科研收益，在整體上提高醫(yī)學(xué)高校的科研實(shí)力，績效評估是科研管理中重要組成部分，建立有效的科研評估體系，對醫(yī)學(xué)高校的科研投入、科研管理、科研產(chǎn)出做出來的階段性評價有著極為重要的意義。

二、醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)績效管理現(xiàn)狀及問題

高校的科研資金的投入比重也越來越大，但從科研經(jīng)費(fèi)的管理層面看，還是處在初級階段，即財(cái)務(wù)管理階段。隨著時間的推移，其中出現(xiàn)的問題也越來越多，原有財(cái)務(wù)管理科研經(jīng)費(fèi)的方式不再適合現(xiàn)在的發(fā)展，醫(yī)學(xué)高校的科研經(jīng)費(fèi)越來越受到人們的關(guān)注，目前存在的主要問題有D2T幾點(diǎn)。

（一）醫(yī)學(xué)高校科研立項(xiàng)名目繁多

近些年來，很多高校都在為了爭取科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)生和老師都在積極申報各種科研項(xiàng)目，但是這樣的申報對于科研研究來說，用處并不大，沒有起到很好的研究作用。而且現(xiàn)在的學(xué)校都是依靠科研項(xiàng)目來拉升自己的名氣，一旦學(xué)校依靠科研項(xiàng)目數(shù)量來取決于學(xué)校好壞的時候，對科研的發(fā)展、對學(xué)術(shù)的研究都產(chǎn)生了很惡劣的影響，老師在申報項(xiàng)目，目的已經(jīng)不再集中于科研上，而是為了自己的知名度，為了職稱的評選等，或者是為了學(xué)校更高的升學(xué)率，但是這樣并不能提升實(shí)際的社會價值，科研漸漸失去了原有存在的意義。高校設(shè)立的項(xiàng)目種類繁多，科研項(xiàng)目一旦申請成功便能獲得經(jīng)費(fèi)的撥放，科研的資金根本不是用在鋼刃上，或作自己享樂的費(fèi)用，或作他用。

（二）高校科研經(jīng)費(fèi)績效管理責(zé)任不明確

面對著大量的科研資金，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為一種基本的管理手段，對其績效管理已經(jīng)提上日程，通常科研資金績效管理任務(wù)都模糊不清，對資金是否合理利用不能有效監(jiān)管，后期對資金的審計(jì)工作也未曾涉及過，主要是高校的科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處都是獨(dú)立的部門，相互溝通都特別少，導(dǎo)致部門權(quán)貴意識不明，三者之間的監(jiān)督混亂，科研資金的績效管理也就很難達(dá)到效果。

三、醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建

我國的科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)還是處在初級階段，需要不斷地進(jìn)行摸索，隨著經(jīng)費(fèi)的額度不斷地?cái)U(kuò)大，科研經(jīng)費(fèi)被侵占、私吞等現(xiàn)象都越發(fā)嚴(yán)重起來，對醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建就顯得非常急迫，必須要構(gòu)建相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)評價指標(biāo)體系，才能發(fā)揮出績效評價的功效。

（一）科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

首先，科學(xué)性是基礎(chǔ)，沒有科學(xué)性績效評價指標(biāo)體系也將會是空談，科學(xué)性原則要求每一項(xiàng)的指標(biāo)設(shè)計(jì)不能有重復(fù)，每一個指標(biāo)都有自己的獨(dú)立性，但是在一定程度上又互為補(bǔ)充，可以很好地反應(yīng)財(cái)務(wù)核算和績效評價的自身特色，要從國家規(guī)定的文件中抓住主要的評價重點(diǎn)，能夠保證評價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次便是系統(tǒng)性，系統(tǒng)性原則要求將每一個項(xiàng)目活動作為系統(tǒng)的整體，運(yùn)用系統(tǒng)的方式方法，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、財(cái)務(wù)分析并采用較為穩(wěn)妥的定量分析和定性分析的方法。但是，在設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系時，重要的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能夠進(jìn)一步激發(fā)其中蘊(yùn)含的科技含量。具體的科研績效評估指標(biāo)體系如表1所示。

（二）安全性指標(biāo)

安全性指標(biāo)在考慮高校科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中，起著基礎(chǔ)作用，它能夠很好地證明經(jīng)費(fèi)是否被侵占、私吞、貪污，如果存在這種可能，那么科研資金的作用也就難以顯現(xiàn)出來，只有當(dāng)項(xiàng)目資金全部用在了科研上，科研才能出結(jié)果，才能起到研究的效果，所以，設(shè)計(jì)的思路需要考慮其安全性指標(biāo)，而安全性的指標(biāo)可以用數(shù)學(xué)公式表達(dá)，科研經(jīng)費(fèi)安全性系數(shù)等于實(shí)際支出金額和預(yù)算支出金額之比，從其中可以看出，只要將實(shí)際中表現(xiàn)出來的花銷經(jīng)費(fèi)和預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)到一致，也就能夠很好的證明經(jīng)費(fèi)的安全性得到保證，但是很多時候并非完全一致，系數(shù)如果相差太大，則表明科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)程度較高，資金沒有得到合理安排，需要改正。

（三）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)

在科研質(zhì)量得以保證的前提下，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用達(dá)到最小，但是因?yàn)榭蒲械捻?xiàng)目種類較多，所以很多時候需要進(jìn)一步進(jìn)行對比分析，兩者之間的可比性是要求績效評價的指標(biāo)具備整體適用性，對于醫(yī)學(xué)高校的經(jīng)費(fèi)管理的績效進(jìn)行核算和評估，才能更充分地表現(xiàn)績效的作用。對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效評價，建立完整的體系主要是為了能夠在實(shí)際中起到作用，而不是一紙空文，需要綜合考慮科學(xué)研究的目的和需要，有些數(shù)據(jù)的獲取是需要花費(fèi)很多時間，實(shí)際操作、實(shí)驗(yàn)、樣本調(diào)查等都是需要消耗大量的時間，對于這些研究都是可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些都是需要經(jīng)費(fèi)的支持，在投入之后是否能夠有產(chǎn)出，還需要進(jìn)一步調(diào)查研究。

（四）效率性指標(biāo)

效率性指標(biāo)是指在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算完成上，如果醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算不當(dāng)，那么效率將會有很大的影響，從而影響全體進(jìn)度。從開始的項(xiàng)目的申報，到后來成功的申請到項(xiàng)目，最后科研資金下?lián)埽蒲薪?jīng)費(fèi)如果不進(jìn)行管理預(yù)算，出現(xiàn)一些浪費(fèi)、截留擠占等現(xiàn)象將會產(chǎn)生不良影響。對于大筆資金的管理也不擅長，對資金的合理利用，有效計(jì)算都讓科研工作者感到困難。有的高校財(cái)務(wù)部對于資金如何有效使用，都不清楚，至于是否合理的安排資金用途都不過問，對項(xiàng)目的整體工作進(jìn)度都不了解，也不知道是否能夠在自己預(yù)算的期限內(nèi)完成科研工作，所以效率性指標(biāo)也是非常重要的。

四、結(jié)語

隨著人們對于醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建越來越重視，在醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建中要保證科研的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)恰到好處地使用，未來，科研經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系將會越來越完善，也更能促進(jìn)科研的進(jìn)步和發(fā)展。