廣西欽州一東盟港口城市

陳錦山

[摘要]21世紀海上絲綢之路的建設，給廣西欽州與東盟的旅游合作帶來了新發展機遇。欽州歷史悠久，旅游資源豐富，欽州市應努力抓住北部灣經濟區上升為國家戰略的政策優勢以及自身得天獨厚的區位優勢，加強與東盟港口城市旅游合作：應當充分整合欽州旅游資源，通過發展國際郵輪旅游，實行東盟旅游免簽證政策，舉辦中國一東盟旅游交易會，做大做強旅游龍頭企業和開發設計旅游產品等措施，大力打造旅游品牌，加大旅游業的開放開發力度，以此促進欽州實現快速發展，乃至帶動北部灣經濟發展躍上新臺階。

[關鍵詞]欽州一東盟旅游合作；開放；對策

一、廣西欽州東盟港口城市旅游資源

（一）欽州旅游資源

欽州是一個文化底蘊深厚的城市，有著獨特的自然人文景觀，有著各種文物古跡.也有著覆蓋遺址遺跡、水域人文景觀、生物景觀、建筑與設施全方位的旅游資源，欽州擁有的濱海旅游資源，如，三娘灣、茅尾海、月亮灣、大環半島、麻藍島、龍門群島、沙角金沙島等，自然山水旅游資源如八寨溝、五皇山、六峰山、王崗山、那霧嶺、靈東水庫、越州天湖、鷹山溫泉等，歷史人文景觀旅游資源如劉永福故居、馮子材故居、千年古陶、靈山大蘆村、天涯亭、三海巖、欽州古城遺址、浦北客家文化村、浦北大朗書院等，除此之外，海港工業和生態觀光休閑農業資源也相當豐富，旅游開發潛力很大。

（二）東盟港口城市旅游資源

東盟港口城市的旅游資源也向相當地豐富多彩，如泰國的芭提雅海灘、馬來西亞的波德申海灘、菲律賓的白沙海岸等自然旅游資源一直是各國游客青睞的旅游度假勝地。此外，東盟港口城市的島嶼多，名勝古跡多，有著地方濃烈的文化和風俗氣息，東盟國家動植物資源十分豐富，利用這些資源建立的自熱保護區、動物園、植物園、水族館等頗具地方特色，

二、廣西欽州——東盟港口城市旅游合作的SW0T分析

從上述雙方的旅游資源概況分析可以看出旅游業是欽州和東盟十國的重要支柱產業，隨著國際旅游市場重心的東移，中國與東盟成為了新興的旅游目的地，但是目前雙方的旅游發展由于各種原因比較薄弱，故兩者進行旅游合作，聯合開發國際旅游市場，一方面能提高國際旅游市場競爭力，一方面可以更好地開拓區域乃至國際旅游市場，發揮自身的旅游優勢，抓住機遇是當前迫切需要做的。

（一）優勢分析

欽州位于廣西北部灣經濟區的中心位置，在服務大西南和泛北部灣區域經濟合作中有著重要的戰略地位。欽州港是中國的保稅港之一，對推進泛北部灣經濟合作，加快自貿區建設有著深遠的意義，這也給欽州和東盟港口城市的旅游業合作提供了極大的優勢。第二，由于東盟有很多華人華僑，祖籍廣西的就有近百萬，而欽州又是廣西著名的僑鄉，故欽州在親緣、文化習俗等方面與東盟國家有著密切關系。而恰好欽州及附近的旅游資源多是有著濃厚的壯族民族文化和悠久的歷史文化積淀，境內各民族與東盟國家的多個民族有親緣關系，如泰國的泰族和廣西的壯族，在血緣、語言、文化方面均有相通的地方，這為東盟游客的歸鄉尋根打下良好的基礎.第三，欽州與東盟國家的旅游資源各有特色，有很大的互補·性，那么通過對等合作和互送游客，積極開發跨國旅游線路，開展特色產品合作，進一步拓展雙方的旅游市場。第四，由于各方面因素的影響，欽州與東盟各國旅游的發展不平衡，泰國和新加坡旅游業發展速度快，而越南、菲律賓、緬甸、老撾、文萊、柬埔寨等國的旅游業發展水平較低，這些不平衡為欽州與東盟旅游合作提供了空間和動力，雙方旅游開發合作前景廣闊。

（二）劣勢分析

首先，旅游配套設施相對滯后。旅游配套設施最關鍵的是旅游交通，目前，廣西有航線、公路、鐵路和海上航線與部分東盟國家相連，欽州有港口優勢，但與東盟國家間尚未開通定期航線，而目前欽州沒有機場，東盟國家游客到達欽州大多要經南寧機場或東興口岸、憑祥口岸繞道，不僅旅途辛苦，而且增加交通費，這削弱了欽州的旅游競爭力。另外，國際旅游必須的涉外商店、涉外飯店、涉外醫院缺乏，致使語言及結算方面還沒能適應國際旅游形式的發展，也成了欽州與東盟港口城市旅游合作的巨大阻礙。第二，目前，針對東盟各國的經濟水平、文化傳統、居民消費能力、旅游產品偏好等市場調研較少，導致缺乏針對東盟游客的差別化旅游吸引對策，另外，欽州的旅游宣傳力度不足，對東盟國家進行大規模的有針對性的宣傳活動還是一片空白，尚未組合包裝并推出專門針對東盟其他客源市場的旅游產品，嚴重制約了欽州

東盟旅游市場的開拓發展。

（三）機遇分析

首先，中國

東盟自貿區建設為欽州東盟旅游合作提供了廣闊的空間，自貿區的建成，形成一個擁有17億消費者的經濟區，這給雙方旅游業的合作提供了廣闊的前景。第二，交通網絡建設的推進是雙方合作的有力支撐。憑借著欽州的區位發展優勢，得力于欽州港經濟開發區、欽州保稅港區和中馬欽州產業園的建設發展，欽州大港口、大工業、大物流的建設步伐在不斷加快發展進程，高速公路、高鐵、港口等基礎設施建設也在不斷地完善提升中，這為欽州與東盟港口城市旅游市場的合作開發提供了支撐。第三，國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》，明確地提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業，而《北部灣旅游發展規劃》中規劃將北部灣打造為世界頂級濱海旅游目的地。此外，欽州這幾年發展態勢好，投資融資環境改善，旅游優惠政策出臺，這些因素為欽州加強與東盟各國旅游開發合作奠定了堅實的物質基礎，營造優良的政策環境，

（四）挑戰分析

首先，在北部灣南寧、北海、欽州、防城港四個城市中，欽州具備較好的地理區位優勢，但是綜合交通區位優勢不明顯，南寧、北海有機場布局，防城港機場建設已提上日程，鐵路和公路基礎設施方面，欽州不是樞紐城市，港口建設的起步較晚，基礎仍然較薄弱，由此一來，欽州旅游發展面臨著激烈的競爭。其次，當前欽州面臨工業發展的環境壓力，大港口大工業項目的建設對自然生態環境、旅游資源保護會帶來一定的影響.另外，城市化進程的推進對文物古跡的保護形成嚴峻挑戰，所以當前城市化發展及沿海工業化發展與旅游資源保護利用之間的關系問題是欽州市旅游業面臨的重大挑戰。

三、加強廣西欽州

東盟港口城市旅游合作的對策建議

（一）發展國際郵輪旅游

世界旅游業發展較快的市場是郵輪旅游，由于其有極高的消費水平、也能有效拉動經濟發展，并且其作用的輻射帶動區域范圍較大，故近幾年郵輪產業在中國也產生了較大的經濟和社會效益。而欽州擁有著良好的區位優勢，并且作為中國東盟自貿區建設的前沿窗口，更應抓住這一機遇，力爭建設符合國際標準的現代港口碼頭，完善油輪停泊設施，努力借助各方資源改善購物、餐飲、住宿、船舶維修以及其他設施的相關配套條件，整體提高郵輪旅游綜合服務水平。政府層面應予以國際油輪旅游發展鼎力支持，建立油輪旅游發展的法律法規，建立區域問的協調溝通機制，建立符合國際法規和慣例的出入關程序，簡化通關手續，縮短通關時間，提高通關效率和游客的滿意度，

（二）實行東盟旅游免簽證政策

目前，中國與東盟部分成員國間旅游簽證手續還比較復雜，間接影響了雙邊旅游合作。故欽州應搶抓先機，積極爭取國家支持，緊抓東盟十國推動“旅游申根簽證”制度建設的歷史機遇，申請與東盟國家建立申根簽證制，簡化旅游通關手續，積極爭取在欽州設立入境游客簽證機構，對經廣西入境的東盟國家游客實行類似于香港到深圳的便利簽證，至少能實行落地簽證或72小時免簽證。同時，爭取設立欽州到東盟十國的旅游辦證點，經辦國內游客到東盟十國旅游的異地簽證業務。

（三）與防城港共建濱海機場

機場一直是制約欽州旅游業發展的短板，而便利的航空服務是打造區域旅游目的地和旅游集散中心的核心支撐條件之一。客觀上講，當前欽州已經錯過了爭取全國機場布局點的最佳時機，周邊南寧、北海市已經布局機場。然而，簽于防城港機場選址工作尚未開始，欽州在爭取建設機場和機場服務方面尚有工作可做，在這種背景下，欽州應積極爭取國家支持，力爭在防城港機場選址時考慮欽州旅游發展的需要，機場擬建地址盡量靠近欽州港，以彌補航空服務缺乏對欽州旅游業長久發展的沖擊.

（四）舉辦中國東盟旅游交易會

舉辦中國

東盟旅游交易會，目的在于進一步促進中國與東南亞的旅游交流與合作，充分發揮欽州位于中國與東盟兩大旅游市場結合部的區位優勢及其連接中國與東南亞海陸空交通便利條件，把欽州建設成中國與東盟的旅游中轉中心。這樣一來，可以每年在欽州舉辦一次中國與東盟旅游交易會，目的是增進中國與東盟各國之間的相互了解和友誼，促進中國與東盟各國之間的相互旅游，構建中國與東盟旅游中心和信息交換平臺，推動中國與東盟各國之間的文化和民間交流合作，加快建設中國與東盟自貿區，著力把旅游交易會辦成面向世界、服務全國、服務東盟的交流與合作的平臺。

（五）做大做強旅游龍頭企業

龍頭企業在區域旅游發展中發揮巨大作用，現階段欽州旅游龍頭企業缺乏，不能支撐旅游業發展的總體需要，未來應出臺相關政策，支持龍頭企業發展，增強其競爭能力，使之逐漸具有掌控游客市場的本領.當然為了扶持旅游龍頭企業，政府可以適當減免企業稅收.在國家土地政策的前提下，適當放寬對重點企業旅游設施建設用地的投放。政府還可以在宣傳欽州的同時，也宣傳推介這些名牌旅游產品和旅游企業。再者，政府應積極與重點扶持的旅游企業進行信息溝通，幫助企業獲取有利于發展的各類信息，幫助企業獲評酒店星級或景區A級稱號，幫助企業積極申請各類政府扶持政策，幫助企業聯系專家學者為企業經營、品牌推廣、規劃策劃等方面提供咨詢、評價和建議等。

（六）開發設計旅游產品

依托欽州和東盟十國優美的濱海風光、良好的海濱生態環境、面向中高端休閑度假市場，可以重點開發濱海休閑度假、城市休閑和山地森林生態養生度假產品，提升產品的檔次和水平。如針對國內和東盟市場，依托欽州和東盟豐富的港口岸線資源，可以發展生態體驗旅游，開發濱海休閑度假產品。首先，濱海休閑度假產品，欽州可以重點做好三娘灣等原有接待設施的完善和升級，開發諸如海上帆船運動、沖浪、F1摩托艇、航海、水上滑行、沙灘浴、海水SAP、日光浴等娛樂休閑項目，而東盟國家方面可以重點開發海上豪華油輪度假產品。第二，城市休閑度假產品.欽州可以依托舊城歷史文化和濱海新城，整合周邊購物、娛樂、餐飲等服務設施網點，打造具有現代都市特征的城市休閑度假旅游產品，特別是面向緬甸、越南、老撾等東盟相對欠發達國家游客，可讓其參與購物美食之類的休閑活動。第三，山地森林生態養生度假產品，依托八寨溝、五皇山等自然風光，利用其良好的生態環境和空氣質量，空氣負離子含量高和植物精氣多等特點，發展生態養生康體度假項目，打造開發森林浴、山地自行車、山地攀巖、高山纜車等項目，豐富游客的休閑活動。

（七）提高旅游從業人員素質

旅游從業人員素質的高低不僅關系到旅游地形象，而且也是景區在激烈競爭中取勝的關鍵所在。因此，要引進高素質的從業人員，并通過各種培訓活動，提高從業人員的政治素質、從業素質和道德水平。實施人才戰略，加快建設旅游人才隊伍，優化欽州旅游人才結構，可以通過各種渠道引進熟悉旅游業運作的高層次管理人才，也可以對現有的管理人員開展定期專題培訓或進行脫產在職培訓，力求形成一個良性的旅游人才體系。

結論

綜上所述，在旅游業迅速發展，以及中國東盟自貿區發展的背景下，努力從多層面實現中國與東盟旅游合作具有重要意義。欽州應努力抓住北部灣經濟區上升為國家戰略的政策優勢以及自身得天獨厚的區位優勢，加強與東盟港口城市旅游合作，加大旅游業的開放開發力度，促進欽州實現快速發展，乃至帶動北部灣經濟發展躍上新臺階。