論如何提高鐵路工程建設項目物資采購管理

張明富

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，我國的鐵路建設發展也是如火如荼，但在發展的過程中也面臨很大的問題。鐵路建設是一個比較復雜的系統工程，鐵路建設過程中需要的物資種類比較多，而且數量比較大，如果沒有一個科學的采購模式，將會造成巨大的經濟損失。所以在新時期的鐵路建設過程中應該引進科學的采購管理理念，并掌握科學的采購方法，這樣不僅在一定程度上能優化采購的效率，同時還能最大限度的降低采購的成本，節約資本，對鐵路建設項目后續工作的開展有很大的幫助。本文主要針對鐵路工程建設項目中物資采購的管理進行研究，并探討有效的采購管理措施，在節約成本的基礎上提升采購的效率，并進一步促進我國鐵路建設的發展。

關鍵詞：鐵路工程；物資采購；管理；解決措施

中圖分類號： U238；F274 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）12-29-2

0 引言

近幾年我國鐵路建設發展的如火如荼，進入一個全新的發展階段，巨大的鐵路建設投資對物資的需求急劇擴大，因此做好鐵路工程建設項目物資的管理是非常重要的。新時期鐵路建設對物資有更高的要求，采購的物資和相關的設備必須要有較高的質量和完善的技術標準，而且物資的種類和涉及的范圍都比較廣，需要物資的數量比較大，如果鐵路工程建設項目沒有一個科學的物資管理模式，這將直接影響鐵路工程建設的順利進行，甚至會嚴重影響鐵路建設的質量。所以在鐵路建設發展如火如荼的今天，做好物資采購管理是非常重要的。它不僅能確保物資的質量而且還能節約資本、優化采購的效率，為鐵路建設的順利發展提供必要的保障。

1 現階段鐵路建設項目在物資采購的過程中需要遵循的原則

鐵路建設項目在物資采購的過程中必須要遵循“適時、適質、適價、適量、合法”五個基本的原則。適時主要指的是在規定的時間內進行采購，在這個階段的采購需要考慮多方面的因素，如：鐵路工程建設項目的進展狀況、市場的價格的變化等，在充分考慮這些因素之后制定科學的采購計劃，在最適宜的時間進行采購，這樣既可以節約成本，同時還能滿足鐵路工程建設的需求。適質主要指的是采購物資的質量一定要達到鐵路建設所需的要求，質量不能過高，也不能過低，質量太差會影響鐵路建設的質量，質量太高會推高成本，不利于鐵路建設工程的持續發展。適價是指采購物資的價格是最實惠最經濟的。適量是指采購物資的數量滿足建設的需求，不致造成資源的浪費。合法主要是指在采購的過程中要嚴格遵循國家的法律法規，依法合規，公平、公正、公開，不觸犯法律。

2 加強對供應商的管理

現階段隨著鐵路建設工程的不斷發展，鐵路物資的供應商也越來越多，而且資質參差不齊，所以科學有效的管理供應商是非常有必要的，在管理供應商方面應該從以下兩個方面進行管理。

2.1 嚴格審查供應商的資質

鐵路項目的建設對物資的要求比較高，所以在物資采購的過程中需要對供應商進行嚴格的審查，選擇資質較優的供應商，同時物資采購部門要建立《合格供應方》檔案，對供應商進行科學的管理，每年都要對供應商進行審查，做一次全面的評價，確保供應商的資質和所供物資的質量滿足要求。

2.2 采用績效管理法對供應商進行管理

當前對供應商管理主要采用的是績效管理法，對供應商的行為進行管理。采取績效管理法對供供應商的管控主要是指物資供應的過程中，管控評價的主要對象是供應商所提供物資的質量和供貨響應的能力，是否滿足現場的需求，這種管控模式在一定程度上能提升供貨商的質量和生產供應能力，而且還能提升供貨商的服務水平，這對供應商的管理來說是一種科學有效的管理模式。

2.3 構建供貨商的評估目標體系

在公平、公正、揭露準則、定量準則、成賦性準則和可操作性準則的基礎上，構建供貨商的評估目標體系。對供貨商進行考核評估時，要根據對供貨商調研后的反應信息，分別對事務技術目標（如報價、質量、付款周期、交貨周期、效勞、運營成績等，考核的是供貨商的管理水平、供應服務水平）、商業諾言目標（合同實行情況、有無違規違紀記載等，查核的是供貨商是不是信守合同，并且能做到無論是買方市場情況下、還是賣方市場情況下都能恪守商業道德）等查核目標給出相應的分值，一并根據物資商品種類、金額、影響巨細、供給危險等來設定目標權重，核算加權分，并得出評估分。

2.4 完善供應商的處分機制

完善對違規供應商的處分機制。根據查看狀況和供應商的違約程度，采取相應的處分方法和辦法：一是執行履約保證金制度，對違約的情形扣減履約保證金；二是實行合格供應商評價機制，每季度進行一次評價，對嚴重違約情況上報上級領導機關，認定無誤后進行通告公示，階段性停止其投標資格，直至重新認定合格后，才能允許其重新參與鐵路建設項目的投標。

3 物資的采購和實施

現在絕大部分的鐵路建設項目物資采購的模式以甲供方式為主，簡單的來說就是公開招標。在一定資質的招標代理機構協助下，對所需物資設備進行招標。在采購的過程中，需要把握好多個環節，在招標的方案、審查投標單位的資質、開標評標等一些方面必須要嚴格的把關，設定嚴格的評判標準。在這個環節業主紀檢部門必須派員參與，這樣既可以讓供應商互相之間充分的競爭，最終便于獲取質優價廉的物資，又可以保證招標的公開、公平、公正。

4 提高鐵路工程項目物資采購管理的有效措施

4.1 制定采購預算機制

鐵路工程建設所需的物資種類復雜，而且數量比較大，需要的資金比較多，所以在采購前就必須做好預算，這不僅影響到采購方案，同時也是一種基本的控制機能。采購預算的主要目的在于估計采購所需的成本，嚴格意義上來說預算能科學的配置采購的資金，合理的控制資金的具體使用狀況，并能及時的對資金進行調整，達到節約成本，實現鐵路建設經濟效益最大化的目的。

4.2 健全市場信息靈敏反應機制

要想提升采購的效率，節約采購的成本，就必須充分的了解市場，了解和把握市場信息，這就需要健全市場靈敏反應機制。如果業主對市場的信息把握不及時或者是不準確，物資的采購工作就很可能會延誤，這就往往導致采購的預算偏差過大，在成本方面就失去了很大的優勢，采購的預算就沒有任何的意義，不僅不能提升采購的效率，而且還會抬高采購的成本，所以說健全鐵路建設項目信息靈敏反應機制是非常有必要的。當前有很多人對這種機制并不是很了解，簡單的來說，市場信息反應機制主要是了解同一種物資的價格數據庫以及重要供應商的信息數據庫，準確的把握市場的動態，并及時的對市場行情進行分析研究，完善市場信息反饋機制，這有助于物資采購部門合理的進行預算，科學的制定采購的方案，盡最大可能的提升采購的效率，節約成本，實現最大的經濟效益。

4.3 物資供應盡最大可能滿足施工要求

物資供應建立在詳細的施工需求基礎之上，物資的供給需求盡可能的滿足施工進展的要求。物資供應組織工作是建立在詳細的施工方案之上和物資需求計劃之上的，但并非供應工作與施工方案之間不能有任何的出入，通常來講，供應組織相比于方案，需求有必定的寬裕度，使得工程展開過程中如果發生了少量的變化，工程的整體進展不會受到很大的影響。關于物資的供應，要充分考慮到現場的詳細施工情況，并預留給供應商一定生產周期，這樣才能很好的滿足施工進度的需求。另外，為了最大效率的運用資金，物資供應人員還應該充分利用掌握的信息對有關資材的市場價格走向予以盡可能精確的猜測，使得采購的成本下降，比如在整個鐵路工程建設過程中，鋼材和水泥是兩個主要的大宗物資，投入到這兩種物資中的資金會對整個工程造價產生較大的影響。在采購這樣大宗物料的過程中，就需要結合市場的價格態、工程的詳細施工進度和需求方案、建設單位自身的資金周轉情況，選擇合適的時機進行采購，盡量減少市場原材料價格波動對鐵路建設成本造成較大的負面影響。

5 總結：采購

總的來說，在整個鐵路項目建設過程中最重要的環節就是物資采購，合理、合規、合法的采購不僅提升采購的效率，而且還能節約資金，這對鐵路建設項目后續工作的開展有很大的幫助。而本文重點研究現階段如何提高鐵路工程項目物資采購管理，并提出科學合理的采購措施，制定采購預算機制和市場信息靈敏反應機制，嚴格的控制采購的成本，在采購的過程中有效的控制采購的成本，最終實現鐵路工程建設效益的最大化。

參 考 文 獻

[1] 羅興開.鐵路工程建設物資采購招標模式研究[J].物流技術，2011（09）.

[2] 張月芳.鐵路工程物資的采購管理[J].鐵路采購與物流， 2011（03）.

[3] 蒙玉峰.鐵路工程物資采購供應管理研究[J].科技創新導報，2010（17）.