會寧縣農機維修現狀與分析

廖青玲

摘要：近年來，隨著農機購置補貼政策的進一步實施，農業現代化進程不斷加快，農機維修行業越來越受到人們的關注。該文主要從會寧縣農機維修現狀進行探討分析，找出問題，并揭示問題的根源及解決措施。

關鍵詞：農機維修；現狀；改進措施

中圖分類號：S232.8文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.04.009

農機維修行業是農機化社會服務體系的重要組成部分，也是農業機械高效、優質、安全作業的重要保障。近年來，隨著農機購置補貼政策的進一步實施，會寧縣農業生產中機械化裝備水平逐年提高，農機維修行業為全縣農業機械更好地發揮作用奠定了堅實的基礎。但從全縣農機維修網點調查結果分析，仍然存在農機維修網點結構布局不合理、維修場所簡陋、專業維修設備少、維修人員文化水平低等許多不足和問題，嚴重制約農機維修行業健康發展。筆者作為基層農機管理工作者，針對目前農機維修現狀，對如何做好農機維修工作談一點粗淺的看法。

1基本情況及農機維修現狀

會寧縣是一個農業種植大縣，隨著農村經濟的快速發展，各類農業機械需求量越來越大。2015年底，全縣農機總動力達67.51萬kW，各類農業機械15.2萬臺/件，其中，大中型拖拉機1910臺，小型拖拉機18 099臺，微耕機15 969臺，各類配套農具44 166部，聯合收割機11臺，農副產品加工機械6538臺，畜牧養殖機械22 568臺，農田基本建設機械330臺，農用運輸機械19 944臺。耕種收綜合機械化水平達到34.8%，實現農機經營總收入1.5億元，農機經營純收入0.58億元。

在全縣農機維修行業中，有農機維修點87個，農機維修人員131人，其中農機維修專業合作社1個，維修人員26人，國營維修車間1個，維修人員3人，個體農機維修部（點）85個，維修人員102人。全年共維修拖拉機6800臺次，運輸機械8860臺次，其他農機具39 340臺次。完成農機維修總收入1503萬元，純收入813萬元。

2農機維修市場現狀

一是農機維修網點結構、布局不合理。從農機維修網點調查情況來看，全縣有二級維修點3個，維修人員31人，三級維修點84個，維修人員100人，結構上三級點多，二級點少，一級點沒有。在布局上農機維修點基本集中在縣城、鄉鎮駐地及交通沿線，邊遠農村基本沒有。維修網點大多數以個體經營為主，均屬于家庭作坊式經營方式，從業人員1～2人，維修與配件兼營，經營規模小，只能承擔小型機械、半機械化農機具的換件修理、一般性故障維修，真正能夠承擔大型拖拉機、內燃機、聯合收割機和作業機械的修理點很少。專項修理主要以電氣焊、輪胎修補、充氣為主，維修工序簡單，整體上存在結構、布局不合理，發展不平衡的問題。

二是維修場所簡陋、專業維修設備少。在全縣農機維修行業中，只有1個農機維修專業合作社和1個國營拖拉機站的維修車間較專業，維修設備齊全，有車床、鉆床、油泵試驗臺等專業維修設備，其余的維修點都存在維修場所簡陋、缺少必要的維修器具和維修設備問題，都不能承攬現代大中型農機具的維修業務。在2015年開展的農機市場專項檢查中，檢查農機維修點10個，維修場所全都是15～20 m2簡易棚或土坯房，維修環境差，缺乏安全消防意識，維修工作多為電焊、充氣、補胎及零配件更換，維修設備及工具有電焊機、臺鉆、氣泵、切割機、磨光機及常用的手鉗、改錐、扳手等，設備簡單陳舊。

三是維修人員文化水平低，不能更好地從事農機維修工作。農機維修人員大多數都是農民，文化水平低，雖然有能工巧匠，但大部分都不具備專業的農機維修知識，也沒有經過系統的專業培訓，缺乏必要的技術測量、故障診斷、維修保養等技能，從事農機維修工作都是靠經驗、憑感覺摸索進行，不能嚴格按照操作規程進行維修作業，維修質量難以保證，維修成本高，對一些結構較復雜、精密度較高的機械部件無法修理，造成農業機械使用效率低，貽誤農時。

四是相對農業機械發展速度而言，農機維修點及維修人員較少。近年來，農戶購買農業機械的積極性高漲，全縣農業機械發展迅速，2014年僅補貼購置各類農業機械10 759臺（件），2015年補貼購置各類農業機械5413臺（件），各種農業機械和先進的配套機具用于農業生產，改善了農業生產條件，提升了農業機械化水平，推動了現代農業發展，但全縣農機維修點及維修人員數量從2013年起一直沒有增加，也沒有形成專業化的農機維修服務體系，使農機維修行業在經濟效益、發展規模、發展速度上都遠遠落后于農機銷售和農機作業市場的發展，現有的維修點及維修人員滿足不了目前所有農業機械的維修需求，尤其農機經銷企業更缺乏維修人員，對銷售出去的農機產品，遇到機械故障，很難兌現三包承諾，做到及時維修，只能一拖再拖，致使許多機械由于維修服務跟不上，從而影響農業機械作業水平及作業質量。

五是配件質量影響農機維修質量。由于部分農機經銷商經營的農機配件質量不過關，假冒偽劣農機產品與配件充斥農機維修市場，不但影響了農機維修質量，而且降低了修后農機具的使用壽命，保證不了農業生產的需要，直接影響和制約了農機效率與效益的提高。

六是對農機維修行業依法管理不到位。根據農業部《農業機械維修管理規定》《甘肅省農機管理條例》等相關法律、法規，農機維修行業由農機、工商部門管理，都有一定的執法權力，但執法力度較小，管理工作較為薄弱，存在農機維修質量沒標準、檢測沒設備、維修后沒監督的現狀。就農機管理部門而言，由于工作經費不足，日常管理工作受到很大限制，無法對維修人員開展培訓工作，農業機械技術合格證核發工作遲緩。

3農機維修存在問題的原因

一是農機維修行業由于沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，又沒有自身投入，擴大規模能力低，發展空間受到限制，無法形成具有競爭優勢的維修合作服務組織和區域性維修中心，已很難適應農業機械化的發展速度。

二是農機維修人員培訓工作滯后，維修技術水平偏低。從2007年開始，會寧縣農機報戶、掛牌、考證等全部實行免費管理，但農機維修人員培訓不免費，培訓費用高，又由于農機管理部門經費問題，缺乏對農機維修工的培訓，大部分維修人員既沒有從業資格證書，也不掌握農機維修知識，修理技術水平低，部分有經驗的技術骨干年齡老化或改行從事其他行業，致使大型農機具及疑難農機部件無法修理。

三是農機維修行業管理者相互協調力度不夠。農機維修者在農機管理部門辦理相應等級的技術合格證，并持技術合格證辦理工商注冊登記手續，才能從事農機維修業務，表面看農機、工商都管理農機維修行業，但實際上相互間缺乏協調，監管力度不夠，對農機維修行業規范建設認識不夠，缺少對農機維修行業的進一步監管。經調查，全縣87個農機維修網點中，有《農業機械維修技術合格證》的5個，在工商部門登記注冊的有30個，大部分農機維修網點無證作業，已嚴重影響農機維修質量。

四是對農機維修配件質量缺乏監管。部分農機配件經銷商缺乏農機法律、法規及專業知識，沒有嚴格執行進貨檢查驗收制度，使部分假冒偽劣產品進入農機維修市場，影響農機維修質量，基層農機管理部門無法從源頭上對產品質量進行監管。

五是由于農機維修收入低，又缺少應有的修理儀器和設備，維修環境差，活又臟又累，許多人不懂維修技術，不愿參與，從而影響維修點的進一步發展。

4加強農機維修管理的建議

一是出臺農機維修補貼政策，鼓勵農戶發展農機維修產業。補貼對象為現有的納入農機維修信息管理系統的維修網點及有一定的經營場所、具有相應的維修知識的農村修理農戶，主要補貼維修設備、工具及儀器的添置，以此調動農機維修網點的積極性，發展新的維修網點，幫助其擴大規模，鼓勵高標準、高技術、規范化的網點建設，為大中型農機具及新型農機具的修理提供有力保障，提高農業機械的技術水平和使用效率，促進農村經濟發展。

二是扶持發展農機維修合作組織及維修中心。農機維修專業合作組織及維修中心可以將分散的農機維修力量聯合起來形成一定的規模和實力，可以提高維修質量和維修技能。會寧縣歐亞橋農機具維修專業合作社，屬二級維修網點，在縣城繁華地帶，場地面積1542 m2，從業人員26人，有高級修理工3人，修理規模較大，能夠解決農機修理中許多技術難題，在維修行業中起到了示范帶動作用。在今后的農機維修網點建設中，應以現有的維修專業合作社為契機，在全縣范圍內選點再組建3～5個農機維修合作組織及維修中心，給予設備購置補貼、場地建設補貼等優惠政策的扶持，使其發展壯大，承擔農業機械大型修理業務及精度較高的專項修理技術，整體推進農機維修行業上規模、上檔次。同時根據村級農業機械擁有量，創建村級大小不等的農機維修點，逐步形成農機維修合作組織及維修中心為主體，村級維修點為基礎的農機維修服務網絡體系。

三是加強農機維修行業的管理力度。農機、工商部門要相互配合，嚴格開業條件，深入開展農機維修市場的整治活動，強化對農機維修經營者從業資格、維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態及安全生產的監督檢查，查處違法行為，強化農機維修配件質量的監管，

加大假冒偽劣產品的打擊力度，從源頭上堵截不合格配件進入農機維修市場，為提高農機維修質量提供保障。

四是加大對農機維修人員的培訓力度。由于農機維修人員文化水平低，了解掌握農機維修知識的渠道窄，不能很好地掌握農業機械維修技能，建議農機培訓部門采用多種形式開展培訓工作，建立法律法規和維修知識的學習制度，利用農閑季節進村進社辦班設點培訓農機維修人員，向他們傳授農機維修知識，宣傳農機維修法律法規，介紹農機維修新技術、新工藝、新設備、新信息，切實提高業務素質和專業技能水平，進而提高農機維修質量。

綜上所述，在農業機械化進程不斷加快的今天，農機維修工作將扮演著越來越重要的角色，因此，農機、工商部門要加強現有農機維修網點的管理，強化農機維修人員的培訓力度，提高農機維修人員維修技能，爭取國家相關政策引導、扶持，創建新型的農機維修合作專業組織和農機維修服務中心，加大假冒偽劣產品的打擊力度，從源頭上堵截不合格配件進入農機維修市場，保證維修質量，提高農業機械作業質量和作業水平。