民辦本科院校教師發(fā)展現(xiàn)狀、分析與對(duì)策

魏佳佳

摘 要：在高等教育大眾化進(jìn)程中，民辦高校面對(duì)在校生規(guī)模的快速持續(xù)增長(zhǎng)，師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作，是提高教學(xué)質(zhì)量、關(guān)系其生死存亡的關(guān)鍵性問(wèn)題。本文描述了現(xiàn)階段民辦高校教師隊(duì)伍發(fā)展的生存現(xiàn)狀，如學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等，進(jìn)而分析影響民辦高校教師發(fā)展的因素，并提出具體的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；教師發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2010年國(guó)家頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，將“提高民辦教師的地位待遇，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性”作為一個(gè)很重要的戰(zhàn)略主題，對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提高等提出了更高要求。從而可以看出，民辦高校教師隊(duì)伍存在一些不穩(wěn)定因素，如何增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感，提升幸福水平，已成為當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、民辦高校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀及特征

充足和優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。如何打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，是民辦高校深化內(nèi)涵建設(shè)和全面提高教學(xué)質(zhì)量亟需解決的問(wèn)題。

民辦高校教師隊(duì)伍與公辦高校相比而言，具有以下特征：一是教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，教師流動(dòng)率較高；二是工作積極性較差、對(duì)學(xué)校歸屬感不強(qiáng)；三是薪酬偏低且教學(xué)任務(wù)過(guò)重；四是教師對(duì)自身發(fā)展前景不樂(lè)觀，心理滿足感低。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高和核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

之所以出現(xiàn)上述特征，從宏觀層面上分析，目前國(guó)家在政策環(huán)境上對(duì)待公辦高校與民辦高校的體制方面還存在著較大的差距，對(duì)民辦高校的各種政策沒有完全落實(shí)到位，社會(huì)對(duì)民辦高校教學(xué)質(zhì)量的信任度不高，總體認(rèn)同度還比較低。從微觀層面分析，由于民辦高校發(fā)展時(shí)間較短，大部分民辦高校的舉辦者都是國(guó)有企業(yè)、私人或家族企業(yè)，在教師管理政策和教師激勵(lì)制度上還不夠完善。民辦高校要在短時(shí)間內(nèi)形成自己的辦學(xué)特色，贏得社會(huì)聲譽(yù)，探索和實(shí)踐以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為主旨的特色辦學(xué)之路，教師隊(duì)伍建設(shè)成為關(guān)鍵性問(wèn)題。

二、民辦高校教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）專任教師隊(duì)伍學(xué)歷層次有待提升

不少民辦院校是由中職、高職院校轉(zhuǎn)型升級(jí)為民辦本科院校，其原有的師資學(xué)歷水平有不少是本科學(xué)歷，教師的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。專任教師的學(xué)歷水平嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，因此，不少民辦高校著力提升在職教師的學(xué)歷水平，鼓勵(lì)教師在職攻讀碩士和博士學(xué)位，希冀改善專任教師學(xué)位結(jié)構(gòu)。據(jù)教育部2014年度公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來(lái)，新建民辦本科院校具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的專任教師比例分別從5.6%和50.5%穩(wěn)步上升至8.4%和58.4%。同時(shí)，民辦院校具有博士學(xué)歷學(xué)位以及國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的教師占比不高，這也影響教學(xué)、科研梯隊(duì)建設(shè)和發(fā)展后勁，影響學(xué)生的國(guó)際化視野培養(yǎng)和雙語(yǔ)課程體系改革推進(jìn)。

（二）專任教師隊(duì)伍中初級(jí)職稱教師居多

教師的職稱結(jié)構(gòu)指教師隊(duì)伍內(nèi)部各級(jí)職稱的組合比例及其相互關(guān)系，它基本上能反映教師隊(duì)伍總的學(xué)術(shù)水平和工作能力。因而它也是衡量教師業(yè)務(wù)水平和能力，反映教師整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要標(biāo)志。從教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心2014年度發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，新建民辦本科院校具有中級(jí)職稱的專任教師占比為43.5%，具有初級(jí)職稱占比14.8%，無(wú)職稱專任教師占比7.5%。從該數(shù)據(jù)中可以得出，民辦高校專任教師的職稱結(jié)構(gòu)偏低的問(wèn)題是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。職稱不僅反映教師專業(yè)理論水平和實(shí)際工作能力，而且更重要的是可以促使教師隊(duì)伍提高教學(xué)與科研水平。

（三）青年教師成為教師隊(duì)伍的主要力量

自高等教育大眾化以來(lái)，高校師資隊(duì)伍迅速壯大。從各年齡段教師所占比例看，民辦高校青年教師和中青年教師占比超過(guò)70%，說(shuō)明青年教師和中青年教師占據(jù)教師隊(duì)伍主體。這些新入職的高校教師，大多數(shù)是剛剛從學(xué)校畢業(yè)，他們有較高的學(xué)位和較新的理論知識(shí)，但絕大多數(shù)都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教育理論和教學(xué)技能的掌握不夠，對(duì)師德的自覺性準(zhǔn)備更不充分。部分教師教書育人的主動(dòng)性不夠，對(duì)教師作為課堂管理第一責(zé)任人的思想認(rèn)識(shí)和職責(zé)履行不到位，只重教書不重學(xué)風(fēng)；部分教師課堂教學(xué)能力不夠強(qiáng)，教學(xué)效果欠佳，管理能力欠缺，課堂管理松懈，存在“不愿管理、不敢管理、不會(huì)管理”的現(xiàn)象。青年教師是民辦高校教師隊(duì)伍中的重要力量，是其實(shí)現(xiàn)民辦高校可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，青年教師的能力提高就顯得十分緊迫。

（四）民辦高校教師的流動(dòng)率較高

民辦高校的教師主要由三部分組成，分別是專職教師、外聘教師和退休返聘的教師。第一類教師主要以青年教師為主，他們剛剛從學(xué)生的身份轉(zhuǎn)變教師的身份，他們的人事關(guān)系在學(xué)校，并且簽長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，但不少民辦院校不能解決教師的事業(yè)編制。由于這個(gè)群體對(duì)自身的社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系和職稱等層面的顧慮，很難專心地在民辦高校長(zhǎng)期工作。不少高學(xué)歷的青年教師將民辦高校視為中轉(zhuǎn)站，找到合適的機(jī)會(huì)就跳槽離職。這個(gè)群體的歸屬感不強(qiáng)，所以對(duì)學(xué)校的發(fā)展關(guān)心也不夠。第二類群體是指那些有自己的工作單位，也有一定的閑暇時(shí)間，在民辦高校擔(dān)任兼職教師撈外快。他們只能臨時(shí)從事一些教學(xué)工作，沒有工作保障，所以流動(dòng)性非常大。第三類群體一般是原有的公辦高校退休教師被返聘到民辦高校任教，發(fā)揮余熱。這類教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但他們?cè)诮虒W(xué)觀念和教學(xué)方法上，存在著滯后現(xiàn)象。

民辦高校每年有大量的中青年教師流失，離職教師的主要去向是政府部門、事業(yè)單位或公辦高校。教師的高流動(dòng)率嚴(yán)重影響了我國(guó)民辦高校的教育、教學(xué)和管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校發(fā)展甚至是起步的一個(gè)瓶頸。

三、建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提高教師的思想政治素質(zhì)

根據(jù)新形勢(shì)下民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，部分教師存在著教學(xué)態(tài)度不端正、教學(xué)能力欠缺、“撈外快”等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致民辦高校的教學(xué)質(zhì)量被社會(huì)民眾所詬病。教師是教學(xué)活動(dòng)的直接參與者、實(shí)踐者，在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮重要的作用。一個(gè)教師不熱愛自己的事業(yè)，不喜歡自己的職業(yè)，不求上進(jìn)，那么他就會(huì)消極地對(duì)待工作，就會(huì)滿足現(xiàn)狀不求上進(jìn)，牢騷滿腹，不負(fù)責(zé)任。因此，加強(qiáng)師德建設(shè)就顯得很有必要。

民辦高校要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，以教風(fēng)建設(shè)促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)校可根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定《教師師德標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化教師愛崗敬業(yè)、教書育人的意識(shí)，提高教師率先垂范、為人師表的自覺性，并把職業(yè)道德作為教師工作考核和職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)。同時(shí)在教師資格認(rèn)定、年終考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化職業(yè)道德的考核，對(duì)違反教師職業(yè)道德者，實(shí)行“一票否決”。要通過(guò)師德師風(fēng)教育與管理，使青年教師樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀、形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，具備高尚的師德和師風(fēng)。

（二）完善青年教師培訓(xùn)機(jī)制，全面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

教師的自我提高是教師隊(duì)伍建設(shè)的一條主要途徑。在整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，必須時(shí)刻強(qiáng)調(diào)和倡導(dǎo)教師的自我提高，自我發(fā)展需要和意識(shí)能保證教師不斷自覺地促進(jìn)自我專業(yè)成長(zhǎng)。除卻教師自身發(fā)展之外，民辦高校還應(yīng)該采取常規(guī)建設(shè)與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的策略，努力把學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、發(fā)展好。

如何快速提升青年教師教學(xué)能力，以適應(yīng)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求？如何有效促進(jìn)青年教師個(gè)人成長(zhǎng)，以確保民辦高校師資隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展？類似問(wèn)題一直都是困擾很多高校的難題。大多數(shù)公辦高校普遍設(shè)立了教師教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)教師進(jìn)行境內(nèi)與境外培訓(xùn)。高校教師發(fā)展的途徑主要有崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修或?qū)W歷提升、參加學(xué)術(shù)會(huì)議和撰寫教育教學(xué)論文和教學(xué)改革研究等等。然而民辦高校與之相比，在教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制顯得過(guò)于單一，有些培訓(xùn)是流于形式，收效甚微。

出于民辦高校教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，其教師培訓(xùn)工作不可盲目模仿公辦高校的培訓(xùn)模式，要著力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是培訓(xùn)工作重點(diǎn)由基礎(chǔ)培訓(xùn)、學(xué)歷補(bǔ)償教育向更新知識(shí)、全面提高教師素質(zhì)的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變；二是培訓(xùn)機(jī)制從主要依靠學(xué)校推動(dòng)向?qū)W校和個(gè)人雙向結(jié)合轉(zhuǎn)變。

民辦高校要以35周歲以下、初級(jí)職稱或進(jìn)校時(shí)間不滿3年的青年教師為培養(yǎng)提升對(duì)象，盡快提高青年教師教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)青年教師的快速成長(zhǎng)，是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。以建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的青年教師隊(duì)伍為目標(biāo)，推行實(shí)施青年教師導(dǎo)師制、組織安排專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)、嚴(yán)格落實(shí)過(guò)關(guān)考核驗(yàn)收制度。對(duì)于少數(shù)不適合教師工作的青年教師，可以調(diào)離教學(xué)崗位，到行政職能部門去做管理工作。

同時(shí)多種途徑提高教師的學(xué)歷層次、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)中青年教師在職或脫產(chǎn)去攻讀碩士或博士研究生學(xué)位，并積極開展對(duì)外交流合作，選派學(xué)術(shù)、教學(xué)、管理骨干到國(guó)內(nèi)名牌高校做訪問(wèn)學(xué)者與交流。每年選派管理、教學(xué)、科研骨干教師到國(guó)內(nèi)外同類型高水平大學(xué)進(jìn)行中短期交流，掌握最新學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。還可通過(guò)教師發(fā)展中心、科研班、管理提高班等形式，對(duì)教學(xué)能力、科研能力、管理能力等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和提高，促進(jìn)骨干教師的良好發(fā)展。

（三）加大人才引進(jìn)力度，積極構(gòu)筑人才高地

隨著民辦高校的學(xué)科專業(yè)、建設(shè)等工作的深入開展，高端人才隊(duì)伍建設(shè)將成為師資隊(duì)伍建設(shè)的又一重點(diǎn)。一是民辦高校應(yīng)該堅(jiān)持教師補(bǔ)充高起點(diǎn)，把好“入口關(guān)”。除個(gè)別緊缺專業(yè)外，新補(bǔ)充的教師必須具有碩士及以上學(xué)位。二是要增加師資招聘的投入，加大引進(jìn)博士、副教授及以上教師力度。民辦高校可從國(guó)內(nèi)其他高校引進(jìn)一批具有正高及副高職稱的教師，或從國(guó)內(nèi)外知名院校畢業(yè)、有一定的學(xué)科建設(shè)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和科研成果、有較大發(fā)展?jié)摿Φ牟┦康雀邔哟螌W(xué)歷人才。可以通過(guò)多樣、靈活的工作方式，聘請(qǐng)一些客座教授或兼職研究員。可以從學(xué)校內(nèi)部培養(yǎng)選拔一批師德高尚、學(xué)術(shù)作風(fēng)正派、教學(xué)、科研業(yè)績(jī)較為突出的副高以上教師，擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等，發(fā)揮高層次人才在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。三是建立兼職教授制度。加大“借腦引智”的力度，實(shí)行靈活多樣的用人政策，如柔性聘用、客座教授等，通過(guò)合約管理，聘用兼職教授和行業(yè)專家，做到不求所有，但求所用。

（四）提高教師薪酬待遇，積極營(yíng)造良好的引才、留才、用才環(huán)境

民辦高校教師的待遇與公辦高校教師相比較，還存在較大的差距，包括工資、福利、保險(xiǎn)等很多方面。如何在外界競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)招攬優(yōu)秀青年教師，具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬體系是吸引人才的關(guān)鍵。在薪酬設(shè)計(jì)上遵循高出原則與局部特色原則相結(jié)合，操作上工資高于同類學(xué)校，自行設(shè)計(jì)旅游、優(yōu)惠住房購(gòu)房政策、帶薪休假等不同福利組合，提高福利體系的靈活性。

一是深化分配制度改革，加強(qiáng)分配的政策導(dǎo)向，強(qiáng)化分配的激勵(lì)作用。要把在教學(xué)、科研上取得突出成績(jī)的學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干聘任到學(xué)科專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位，改善其津貼待遇。分配上論實(shí)績(jī)、講貢獻(xiàn)，傾斜教學(xué)、科研一線等關(guān)鍵崗位，打破傳統(tǒng)的“吃大鍋飯”的薪酬機(jī)制，建立科學(xué)的收入分配體系。

二是努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的文化氛圍和工作環(huán)境，針對(duì)青年教師的成長(zhǎng)和工作特點(diǎn)，努力營(yíng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)優(yōu)秀人才群體。正確處理現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀人才平等競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步健全優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，取得重大教學(xué)和科研成果，在人才培養(yǎng)工作中業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教師給予著重獎(jiǎng)勵(lì)。

新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)管理現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，民辦高校辦學(xué)的有利條件在于體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在人力資源管理方面體現(xiàn)在可以靈活、不拘一格地使用人才。從隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃到人員編制的實(shí)施，從職稱定編到考核評(píng)定，從教師聘任到工資制度的改革，從科研計(jì)劃到成果的獎(jiǎng)勵(lì)，從選拔考察到人員的合理使用，都是教師隊(duì)伍建設(shè)中教師資源的合理開發(fā)使用，都是教師積極性的再調(diào)動(dòng)。只有遵循規(guī)律，以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心，打破“鐵飯碗”和平均主義的“大鍋飯”，破除職稱終身制，積極調(diào)整和處理教師隊(duì)伍建設(shè)中的各種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，形成“能進(jìn)能出，能上能下，能高能低”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能科學(xué)、高效地建設(shè)好教師隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

教師隊(duì)伍建設(shè)是民辦高校發(fā)展的可靠保障，也是提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要建設(shè)一支規(guī)律適度、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，就需要研究教師的成長(zhǎng)規(guī)律，探討教師隊(duì)伍建設(shè)的原則，將各項(xiàng)建設(shè)工作建立在客觀、科學(xué)的基礎(chǔ)上。民辦高校要結(jié)合自身校情，從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確師資隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，積極做好師資隊(duì)伍的常規(guī)性建設(shè)，培養(yǎng)與引進(jìn)雙管齊下，平臺(tái)搭建與環(huán)境營(yíng)造齊頭并進(jìn)，積極推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)、有重點(diǎn)地做好師資隊(duì)伍的整體提升工作，加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，建立高校的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新教師管理模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保師資隊(duì)伍建設(shè)有成效。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心編：2014年度全國(guó)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告[M].北京：教育科學(xué)出版社，2016.

[2]康寧.優(yōu)化教師激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的制度分析[J].教育研究，2001（9）.

[3]董明華.民辦高校社會(huì)保障機(jī)制對(duì)教師流失的影響分析[J].教學(xué)研究，2005（5）.

[4]李杏林.民辦高校教師激勵(lì)機(jī)制研究[D].中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.