國有破產企業檔案管理工作中的問題及措施

文/北京汽車資產經營管理有限公司 鐘海英

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國有破產企業檔案管理工作中的問題及措施

文/北京汽車資產經營管理有限公司 鐘海英

【摘要】隨著我國市場經濟體制的不斷改革，很多國有企業面臨改組和優化產業結構，使得國有企業資產不斷改組、改制破產，這對國有企業檔案管理提出新的要求。本文通過對破產國有企業檔案管理研究，將破產國有企業檔案管理中存在的問題進行有效地分析，其中包括社會檔案管理意識的不強，檔案管理經費不足，人員素質不高和人才缺乏等原因，同時提出相應的對策解決上述問題。

【關鍵詞】國有企業破產；檔案管理；解決措施

一、 國有破產企業面臨的檔案管理問題

（一）檔案管理意識不強。隨著當今社會的發展，目前社會對檔案管理意識仍然不強。很多人對國有破產企檔案沒有樹立正確歸檔意識。同時相應的上級對歸檔工作不夠重視，沒有把企業檔案看成企業重要資產組成部分。在企業破產時，企業領導不看重企業檔案，致使大量檔案因保護不當而流失。在具體工作中，在國有企業破產清算之時，對檔案處理并沒有按照國家相應的制度納入企業清算之中。導致檔案缺乏相應的經費，甚至不少檔案當作廢紙或者倒賣掉，流失相當嚴重。

（二）缺乏相應保存經費和存儲檔案環境。1.缺乏相應經費。破產企業檔案保存需要大量的檔案工具和保存庫房、檔案管理人員等，這就意味著需要大量的檔案處置經費。首先檔案處理上雖有經費撥款，這些經費是要支付給檔案整理和檔案存儲，財政撥款時經費可不少，但是不少破產企業把這份經費用作它處，沒有完整用在檔案管理上，反而讓檔案管理缺乏相應經費，管理效果不足。

2.檔案管理存儲環境有限。由于近幾年大量國有企業改組和破產，這讓各地綜合檔案館壓力很大。由于空間有限，最近幾年來，雖然各地都在建設很多檔案館，但是國有破產企業的檔案如同浩瀚大海，各級綜合檔案館都是有心而無力。就算有些檔案用倉庫存儲，但是由于資金有限，大量檔案堆在地下室，很多檔案落下不少灰塵甚至發霉爛掉。檔案畢竟是紙質，需要一定的溫度和濕度，沒有這樣的條件，很快發霉，字跡發黃模糊。

（三）管理人員數量有限，素質不高。我國國有企業都會建立自身的檔案部門，同時配備有大量的管理檔案的工作人員，但是負責檔案的工作具有工作量大同時還兼具細心的特點。企業檔案管理人員自身素質有高有低，造成了檔案管理上有好有壞。企業檔案管理人員既有工作經驗的老員工也有臨時兼職沒有經過專門培訓的人員，同時還有新到的檔案專業大學本科生和碩士生。國有破產企業檔案管理人員素質的高低，會直接影響到國有破產企業檔案工作效率性。

檔案管理需要耗費人力和物力。國有破產企業在進行檔案清算時檔案數量不但多而且有很多種類，完全超出了一般的檔案管理人員勞動強度，尤其是必須在限定的時間內完成龐大的檔案管理歸檔分類整理工作，如果是原有的企業老檔案員工還好，如果是新來的就需要花費大量的時間去整理。

二、制定相關的措施完善國有破產企業的檔案管理

（一）加大宣傳，提高保護檔案的意識。一個企業的檔案工作能夠順利完成，關鍵是要提高企業檔案管理工作意識，特別是要加強相關領導的歸檔意識，例如檔案管理部門必須加強《檔案法》的宣傳和依法管理檔案的法制教育，充分認識到檔案在社會經濟發展起到的重要作用。特別是加強企業領導的歸檔意識和檔案管理部門工作意識，從而提升整個社會工作人員的歸檔意識。同時還要認真實施《國有資產破產暫行條例》和本地區相關條例，這樣才能把破產檔案工作當作國有重要財產來對待，對破產企業檔案工作順利展開提供一個好的行政外部環境。

（二）對檔案管理處置經費要運用到位。檔案處置經費在企業中往往不是一份小數目，應該納入國有破產企業清算預算之中，經過相關財務部門的核算，檔案處置經費交給相關的部門進行處理，這對破產企業檔案的保護和挽救，保護破產企業檔案資源和檔案工作順利展開都有著不可忽略作用。

（三）加強多方部門合作，保證破產企業檔案管理順利展開。破產企業檔案涉及多方面例如包括政治性檔案、人事檔案、政黨宣傳檔案、工作計劃檔案。這些不僅是檔案部門工作，還需要得到多個部門支持，例如各級黨委、政府部門、財務部門等。政府部門可以騰出相關庫房為檔案部門裝下多余檔案，財務部門為檔案部門提供一些經費支持，建設一些庫房和購買檔案管理所需要的辦公用品。

（四）可以借鑒成功案例，根據不同企業的自身發展特點來展開。在當代經濟發展情況下，相關企業檔案工作管理會不斷出現新的問題，全國各地破產企業檔案管理正在摸索新的發展之路。必須根據破產企業當地發展特點和企業破產情況的特點結合實踐去展開工作。我們可以借鑒一些成功案例，來完成企業歸檔工作，從而提升工作效率。例如2008年蘇州市為了順利展開國有破產企業檔案歸檔管理工作，成立了工商企業檔案管理中心，這個部門直屬于蘇州市檔案，集中統一管理蘇州市區內國有破產企業或者集體事業單位的檔案管理，同時為全社會事業單位和國有企業單位的職工提供服務，工作范圍包括核定職工工齡、辦理養老保險、低保、出國、醫保、企業資產評估等。保存了大量原始數據，為社會檔案歸檔工作做出了貢獻。

（五）加強相關檔案管理人才的培訓。檔案管理需要大量專業人才和有經驗從業人員，但是檔案工作呈現出需大于求，專業人才奇缺。因此檔案管理人員必須具備高素質和高學歷，同時一些具有豐富經驗的老員工可以帶動后輩人才。這就需要檔案管理部門定期對管理人員加大培訓。

隨著全社會檔案意識管理不斷提高，企業歸檔制度不斷完備，每個部門和上級領導器重，破產企業檔案工作的資金投入不斷增加，讓我們確信國有破產企業檔案歸檔一定會更上一層樓，國有破產企業檔案管理工作一定會為整個社會經濟發展做出應有貢獻。

【參考文獻】

[1 ]孫艷芝.改制破產國有企業檔案處置對策研究[J ].北京檔案,2013(1).

[2]羅寶勇.2000—2009年國有企業檔案管理研究綜述[J] .檔案學研究,2011(1).