新時期國有施工企業(yè)基層項目書記如何履行兩個責任的思考與研究

單宗鋒

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 黨的十八大以來，國有施工企業(yè)黨建工作，進入了新的常態(tài)。作為擔負項目黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任以及同級紀委組織的監(jiān)督責任的第一責任人的基層項目支部書記，應加強學習、提“質(zhì)”增“效”，并以黨政會簽為切入點和抓手，積極作為，做到正確而又充分地履行主體責任和監(jiān)督責任。

關(guān)鍵詞 新時期 國有施工企業(yè) 基層項目書記 兩個責任 探索

黨的十八大以來，黨中央重大方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，為新形勢下黨建工作指明了方向，也使國有施工企業(yè)黨建工作忽如一夜春風來，煥發(fā)了新的生機，進入了新的常態(tài)。在此大背景下，作為擔負項目黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任以及同級紀委組織的監(jiān)督責任的第一責任人的基層項目支部書記（當前現(xiàn)有體制下，實行的是項目書記同時兼任項目紀檢組長），明顯感到一下子忙碌起來、緊張起來，責任大了，壓力也大了。

隨著“一案雙查”、“兩個責任”等責任追究機制的日臻完善，強大的責任問責壓力，倒逼“兩個責任”在基層項目部貫徹落實。作為一名基層支部書記，如何適應當前黨風廉政建設新常態(tài)和企業(yè)發(fā)展新常態(tài)，做到適應新常態(tài)→把握新常態(tài)→引領新常態(tài)的蛻變與突破，正確而又充分發(fā)揮作用，尤其是監(jiān)督作用，的確是一個亟待破解的難題。

對我們企業(yè)而言，把支部建在項目上，是“支部建在連上”在企業(yè)的具體化。工程項目部是企業(yè)效益的源頭，是企業(yè)黨的建設、黨風廉政建設的基礎，基層黨的建設特別是項目黨的建設狀況的好壞，直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，關(guān)系企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系“兩個責任”的有效落實。

項目書記作為工程項目黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任的第一責任人，能不能切實履行職責，關(guān)系著職工穩(wěn)定、隊伍和諧，關(guān)系著項目管理規(guī)范、健康有序，關(guān)系著中國鐵建這座大廈的根基是否牢固。

基層支部書記如何做到負重致遠，行穩(wěn)致遠？現(xiàn)就新時期黨的基層黨支部書記如何發(fā)揮作用談幾點粗淺的看法。

一、加強學習，提“質(zhì)”增“效”

“質(zhì)”是指素質(zhì)，“效”是指工作效率。打鐵還需自身硬，應充分認識到增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，通過加強學習和修養(yǎng)，煉就一身”硬功夫”，達到提高工作效率的目的。因此，新時期項目書記應該把自己角色定位為“實力派書記和復合型人才上”，不僅要有過硬的思想政治素質(zhì)，還應具備超強的項目管理的業(yè)務能力素質(zhì)和作風素質(zhì)。

一是提高思想政治素質(zhì)，增強政治敏感度。要帶頭學習十八大以來黨中央重大方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，增強撲捉新觀念、新知識、新理論的敏感政治觸角，及時升級更新自己的知識理論庫，“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，做到用最新的理論指導工作和實踐。

二是提高業(yè)務能力素質(zhì)，增強項目管理參與能力。黨支部書記除了要認真掌握馬克思主義的基本理論和熟練掌握黨務專業(yè)知識外，還要具備所在單位屬性的相關(guān)業(yè)務知識。要學會看圖紙，熟知財務管理、成本管理、驗工計價等知識，增強項目管理的參與能力，只有參與能力提高了，才能補齊因業(yè)務知識不懂造成的監(jiān)督責任缺失的短板。否則，“外行”人決定不了“內(nèi)行”事。

三是提高作風素質(zhì)，增強模范帶頭作用。“只有作風過硬，才能理直氣壯抓黨建”。要用“三嚴三實”嚴格要求自己，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”。必須牢記黨的全心全意為人民服務宗旨，以群眾為鏡，以民心為鑒，努力為黨和職工群眾工作，積極幫助職工群眾排憂解難，自覺接受職工受群眾監(jiān)督，不運用手中的權(quán)力為自己親朋好友謀私利。“把紀律挺在前面”，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”，任何時候、任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二、抓住關(guān)鍵，積極作為

在中國鐵建系統(tǒng)，推行項目部黨政會簽制度已經(jīng)很多年。經(jīng)過多年的實踐，目前來看，黨政會簽制度是項目部支部書記參與項目重大問題決策、發(fā)揮保證監(jiān)督作用的最直接、最有效、最關(guān)鍵的切入點和抓手。因此，項目部黨支部書記應該緊緊抓住黨政會簽這一發(fā)揮保證監(jiān)督作用的“牛鼻子”，積極主動作為。

一是摒棄消極意識，敢于承擔責任。在黨政會簽實施過程中，有些項目書記存在黨政會簽項目經(jīng)理是主角，書記是配角，簽字只不過是走形式的錯誤觀念，造成了部分項目存在書記對項目重大問題決策形成了“四個不”現(xiàn)象，即“不愿參與、不會參與、不能參與、不敢參與”。這是缺乏責任意識的具體表現(xiàn)，是與新形勢下優(yōu)化政治生態(tài)的大趨勢、大潮流是格格不入的。這就需要認清形勢，樹立正確的責任意識，敢于硬碰硬，不怕得罪人，成為黨政會簽真正意義上的主角。

二是提高綜合素質(zhì)，用好神圣簽字權(quán)。由于聯(lián)簽內(nèi)容涉及很多專業(yè)、很多業(yè)務，包括財務、成本、計價等方面專業(yè)知識，因此項目黨組織書記要加強能力建設、提高綜合素質(zhì)，否則，“外行”人決定不了“內(nèi)行”事。要加強財務審批流程、成本核算、驗工計價等審批流程的學習和掌握，這樣才能保證聯(lián)簽程序規(guī)范有序、依法合規(guī)。要強化監(jiān)督意識，堅持原則、秉公辦事，嚴格行使好手中神圣的簽字權(quán)，真正起到“防火墻”作用。

三是保證事先知情權(quán)，確保會簽正確性。目前來看，項目書記對會簽的事先知情權(quán)還存在以下亟須糾正的幾種現(xiàn)象： 有的項目以書記分工主抓黨建為由，成立的專項小組，書記連成員都不是。有的項目以項目書記可能不懂業(yè)務為由，不讓書記參加專項小組專題會、工程例會和項目經(jīng)理辦公會。有的項目以項目書記可能不懂業(yè)務為由，不讓參與專項業(yè)務的簽字……，諸如此類的等等。這種情況造成了項目書記對決策問題具體情況的不了解、不清楚，從而也不愿意簽這個字，不愿承擔這個責任。如何保證項目書記有充分的知情權(quán)，做到“有其名，有其實”？對癥下藥，要做到三個確保：一是會議確保。項目經(jīng)理辦公會、工程例會和各專項小組會，必須要保證項目書記能參加；二是程序確保。就一些重大問題的具體情況和細節(jié)，項目相關(guān)部門事前在向經(jīng)理匯報的同時，還要向書記匯報。有的項目相關(guān)部門在開展業(yè)務過程中只向經(jīng)理匯報，把書記拋在一邊，到需要簽字時才去找書記，這種做法要糾正；三是溝通確保。項目經(jīng)理和書記要加強溝通交流，重大問題必須事先協(xié)商一致。有的項目經(jīng)理以一些專業(yè)性很強的問題書記可能不懂為由，寧可和業(yè)務部門商量，也不和書記商量，這種做法要糾正。

“道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成”。黨風廉政建設和反腐斗爭任重道遠，必須常抓不懈。深入學習貫徹黨的十八大和十八大三中、四中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，切實加強和改進基層黨的建設，不斷提高基層項目書記的政治理論素質(zhì)和業(yè)務能力，是今后國有企業(yè)黨建工作在相當長的時間里面需要堅持的一個基本方向。