試論不動產權籍一體化管理

張慧（肥西縣國土資源局，安徽肥西 231200）

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試論不動產權籍一體化管理

張慧
（肥西縣國土資源局，安徽肥西 231200）

【摘要】不動產權籍，其主要是指不動產的自然狀況、權利狀況以及其他各事項的總稱。在不動產權籍中，還包含著不動產的測繪等，測繪檔案主要包括不動產的測繪數據以及相關的技術資料等。不動產的登記檔案中則主要包括不動產的登記簿以及原始登記憑證。因此，不動產權籍又可以解釋為在不動產測繪與登記中產生的各種圖紙、文字記錄等，經過一定的加工整理所形成的圖、檔、卡、冊的合稱。不動產電子權籍，則是對上述各物品的數字化處理。如同人的戶籍一樣，對于不動產來說，權籍是必需品，是對不動產進行有效管理的重要依據，在實際的不動產權籍管理工作中，不動產權籍管理與不動產權屬登記之間的關系是密不可分的。基于上述背景，本文主要闡述不動產權籍一體化管理中所需要注重的各類問題，并提出相應改進措施，希望能夠為促進不動產權籍一體化管理工作提供一定的參考。

【關鍵詞】不動產登記 權籍一體化 登記機構 測繪檔案

1 不動產權籍一體化管理應以電子登記簿為核心

不動產電子登記簿，其主要是由不動產統一登記的機構所制作的具有一定推行效力和公信力的電子文件，具體主要包括采用電子介質形式所記載的土地、海域等定著物的自然狀況以及權利歸屬狀況等等。不動產電子登記簿還是構成不動產登記電子檔案的元素之一，并是其核心組成部分，對于不動產的信息化管理有著重要的意義，除此之外，它還是不動產信息化統一登記工作的開始，是不動產權籍一體化管理的重中之重。隨著科學技術的發展以及信息化時代的到來，各國都開始實行信息化不動產管理模式，我國也不例外，現階段我國的不動產登記機構都開始采用電子登記簿記載各類權利歸屬以及其他法定事項，因此，要于不動產統一登記機構進行嚴格的管理，具體的規定主要有以下兩點：

（1）規范記載：對于不動產電子登記簿的信息，要予以嚴格的審查，其記載事項務必按照相關標準規范錄入，除此之外，要對其進行仔細額核對和審查，以此確保錄入的事項與登記額最終審核結果一致。在實際錄入不動產電子登記簿的相關信息時，一旦發現錄入錯誤或者遺漏了不動產相關數據的，必須要嚴格的按照相關程序予以糾正，與此同時，要進行相關的電子記錄說明相關情況。

（2）專人保管：對于不動產電子登記薄的管理，并不是只有保管以及整理工作，還包括定期異地異質備份、存儲設施定期維護以及數據庫安全防護等工作，因此，不動產登記機構應當指定專人負責不動產電子登記簿的保管工作，以確保不動產電子登記簿管理工作的順利進行。

2 不動產權籍一體化管理應以地籍管理為主干

不動產主要是指土地、以及定著于土地上的其他不動產，由于其具有相對固定的特征，因此可以利用此地理特征進行相應的地籍管理，形成不動產權籍優質高效的一體化管理，并輔助以其他各類的不動產權籍管理。實際操作中，即為將土地以及定著于土地上的其他不動產按照國家出臺的具體規則進行信息處理與關聯，以此建立起不動產權籍信息管理系統，此系統主要以統一的地理空間為基礎、以房屋林木等權屬登記信息為枝干。

3 不動產權籍一體化管理應實行動態管理

3.1 不動產權籍的增籍與滅籍業務

不動產權籍動態管理的兩大核心業務分別是不動產權籍的增籍業務以及不動產權籍的滅籍業務，雖然兩者在不動產權籍動態管理中所占的地位同等重要，但在實際操作中，不動產登記機構對于增籍業務的重視程度要明顯高于滅籍業務。

由于不動產的權屬登記主要涉及的是不動產權籍的增籍業務，而不動產權籍的調查可以提供有效的數據成果支持，來確保不動產的滅籍業務順利進行，因此，我國的不動產統一登記機構不僅要做好不動產統一權屬登記工作，還要對不動產權籍調查的基礎倍加重視，具體為要嚴格依照國家相關要求作為不動產權籍調查的基礎，并且以此為依據，開展各類不動產權籍的一體化調查工作。不動產權籍動態管理中的滅籍工作主要為不動產統一登記機構在調查過程中，若發現某已登記的不動產已滅失的，應及時辦理該不動產權籍的滅籍業務，除此之外，還要在電子登記簿中將該不動產的所有權登記記錄標明滅失。

3.2 完善不動產滅籍業務的新手段

不動產的滅籍業務在依托不動產地理信息系統平臺的基礎上，還要結合不動產權籍的調查結果，這樣的舉措可以快速地實現不動產權籍的滅籍處理。依據我國土資源部地籍管理司所公布的相關文件，不動產權籍的調查應當堅持原有的規程，并且采用科學成熟的高精度調查技術。在不動產權籍調查過程中，可以充分的利用不同時期的高分辨率衛星影像、地籍圖、地形圖以及DOM等技術，以及采用基于代數運算、圖形變換、圖像分類以及特征變化等多種變化檢測技術，通過自動處理、人機互動等方式，來快速找出與當前衛星影像、地籍圖、地形圖等不一致的變化區域。結合不動產權籍調查的數據成果，可以快速的確定變化區域的變化情況，從而確定滅籍區域，進而完成不動產權籍的滅籍業務。另外，可以利用規劃部門的控制性詳細規劃資料或土地利用規劃資料，為將來的滅籍業務劃定重點關注區域，從而確保滅籍業務的高效進行。

4 結語

隨著社會的不斷發展，各國都開始重視國家的管理問題，在管理領域中，不動產管理又是至關重要的一項管理內容，對于我國經濟等各方面的發展都有著重要意義，因此，研究不動產的權籍管理問題迫在眉睫。本文主要闡述不動產權籍一體化管理中所需要注重的各類問題，并提出相應改進措施，希望能夠為促進不動產權籍一體化管理工作提供一定的參考。

參考文獻：

［1］鄧聿文.不動產統一登記的現實選擇［J］.中國新聞周刊，2013年12期.

［2］賴俊峰.不動產登記檔案集約化管理［J］.中國檔案，2014年02期. ［3］莫曉蘭.對不動產登記檔案管理的思考［J］.蘭臺世界，2014年S3 期.