論我國建立取得時效的必要性

摘 要 本文通過分析取得時效制度的內涵，縱觀取得時效制度在我國以及世界的發展，結合我國目前并未確立取得時效制度所導致的法律糾紛現狀，設想建立取得時效制度的困境和必要性并提出了意見。

關鍵詞 取得時效制度 必要性 法律糾紛

作者簡介：丁文怡，江蘇警官學院。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.168

一、取得時效制度的內涵

（一）取得實效的含義

時效是指一定的事實狀態，持續一定的期間，而發生一定法律效果的制度。根據一定事實狀態的經過是否導致取得某種權利還是喪失某種權利，可將時效分為取得時效和消滅失效。 取得時效制度（usucapio）按拉丁解說，“usus”是使用的意思，“capio”是指取得，兩個詞語連在一起意為因使用而取得到的意思。我國目前只有在《民法通則》中規定了消滅時效，而不承認取得實效。因此本文所要探討研究的是取得時效在我國立法的必要性。

（二）取得時效的主體

取得時效最早見于羅馬的《十二銅表法》，在該法的第六表第三條和第五條規定：“使用土地的取得時效為二年，其他物品為一年。”“外國人永遠不能因使用而取得羅馬市民財產的所有權。”可見最早的關于取得時效的主體僅僅是羅馬的市民，且將取得時效因為對象的不同規定不同取得所有權的時間。帝政時期，取得時效的主體擴大至外國人，對象涉及至外省土地。但增加了一個限定條件即取得必須是善意的。隨著羅馬帝國退出歷史舞臺，取得時效制度也被廢除遺忘。

二、取得時效的發展與我國的嘗試

取得時效制度在我國幾度沉浮，最早出現于1909年的《大清明律草案》，但由于清朝被推翻，該草案還沒開始實施就已消亡。真正將該制度實施的是1929年民國時期的《中華民國民法》，但實施的時間也不長，由于新中國承繼前蘇聯的立法體系，該制度未列入新中國法律體系中。 雖然在我國的《中華人民共和國物權法》中沒有規定，但我們可以在部分規章制度和司法解釋中找到取得時效制度的規定。如1984年最高人民法院《關于貫徹執行民事政策法律若a干問題的意見》第56條規定，以及1995年頒布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》第21條規定：“買賣雙方自愿，并立有契約，買方已付了房款，并實際使用和管理了房屋，有沒有違法行為，只是買賣手續不完善的，應認為買賣關系有效，但應補辦房屋買賣手續。”“農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿20年的，可視為使用者所有。”

三、時效取得制度缺失造成的困境

（一）不動產登記制度與公示公信制度的缺漏

雖然我國有不動產登記、公示公信制度，但我國目前不動產登記制度極其不完善，仍有許多不動產沒有進行登記，例如農村地區，有大量房屋土地沒有登記，城市還存在許多所謂的小產權房等，也存在大量因為開發商的拖延遲遲未能辦理產權登記的情況。然而許多財產爭議都是由于不動產登記引起的，如登記錯誤的情況下，由于登記機關的失誤使得真實的權利人無法行使自己的權利。而取得時效制度可以更好地保護交易安全。公信公示制度是指滿足物權變動的登記或交付的公示方式，從而具備讓社會公眾普遍信任的權利外觀，基于此信任而產生的物權變動的后果受法律的保護。若當某一交易被依法宣告無效或是撤銷時，公示公信制度無法適用該種情況，可見公信制度不能明確一切所有權的歸屬。

（二）善意取得制度不能代替取得時效制度

許多學者認為我國的訴訟時效制度和善意取得制度足以代替取得時效制度，因此無必要再設立取得時效制度。 而我認為訴訟時效制度和善意取得制度無法代替取得時效制度。

從范圍上來看，時效取得制度的對象范圍大于善意取得的對象的范圍，善意取得的對象僅局限于動產，且并不包括所有的動產，不適用于遺失物、漂流物、埋藏物和隱藏物等，而取得時效不僅包括動產，還適用不動產甚至國家禁止流通之物。

從成立條件上看，善意取得制度的成立條件嚴格于取得時效制度，善意取得的第一個門檻就是處分人為無權處分但卻擁有有權處分的外觀，還需同時滿足受讓人是善意的并且支付了合理的價款，而取得時效制度只要求占有人公開持續的占有一定的期限，占有人是否善意許多國家并不要求。

從涉及的人數上看，善意取得制度涉及三方關系，適用于所有權人、善意受讓人和無權處分的轉讓人之間的關系，而取得時效制度涉及雙方關系，適用占有人和所有權人之間的關系。

（三）取得時效制度是訴訟時效制度的補充

訴訟時效制度與取得時效制度構成時效制度，二者都是因為一定的事實狀態，持續一定的期限，產生一定法律后果的制度，但僅有訴訟時效難以滿足實務的需求。訴訟時效屆滿，使所有權人的勝訴權喪失，法律權利轉變為自然權利，但并為改變所有權的歸屬，所有權人仍擁有該物的所有權。依然無法解決所有權和所有全能相分離的問題。時效取得期限的滿足，導致占有物的所有權轉移，原所有權人喪失所有權，占有人獲得所有權，這樣一來游離的所有權問題便可以得到解決。對于超過訴訟時效但滿足取得時效的法律糾紛也能適用，提高司法效率。

（四）實務中急需確立取得實效制度

農村大量農戶進城務工，他們的土地被無地之人耕種，久而久之這些實際耕種土地的農戶都在依靠這些土地生活，形成了事實使用的狀態，土地是他們生活不可或缺的部分。但是所有人卻不是他們。這些問題都要經過建立取得時效制度才能得以解決。

舉個例子，曾有一個孫氏房產繼承權糾紛，孫兆驤把自己購買的房屋登記在孫兆麟名下，過了沒多久孫兆麟突然把房產還給了孫兆驤，實際的使用人是孫兆驤，這樣就產生了所有權人和使用人長期不一致的情況，這個案子最后被法院判決房產由孫兆驤的子女繼承，之后最高院的批復就體現了取得時效制度的精神，這也從側面證明了取得時效制度建立的必要性。

四、建立取得時效制度的優勢

（一）確定游離狀態下的財產權

羅馬法中對于取得時效制度的功能是“通過這個自動機械，權利的缺陷就不斷得到矯正，而暫時脫離的所有權，又可以在可能極短的阻礙之后重新結合起來。”也契合了該項功能。雖然我國確立了訴訟時效制度，但是訴訟時效屆滿是指所有權人喪失勝訴權，權利由原來的法律強制力保護的所有權轉變為自然的所有權。而占有人也不能請求法院支持占有物的所有權屬于自己。這時，該占有物處于其所有權和所有權能分離的狀態。如某人繼承父親的房屋，但由于房屋位置偏遠沒有居住被他人占用多年，所有權人要求占有人歸還，但由于已過訴訟時效，所有權人不能向法院起訴，占有人繼續的占有，但其不能辦理過戶手續，無法取得該房屋的所有權，這樣的糾紛該如何解決呢？學術界對于處理這一狀態的建議有認為將該種物視為無主物，將其收歸國有。這違背了我國法律保護公民、法人的合法權益的宗旨，是濫用公權力的表現。

（二）有利于農村土地糾紛的解決

以福建省為例，福建省地處東南丘陵，多山多地，誠如上文所述，農村勞動力大量進城務工，大量土地、山林閑置，若不對其加以利用必然造成資源極大浪費，此外，農村大多重男輕女，出嫁的女兒往往不會繼承屬于自己的土地，也容易造成一部分土地空置。即使在一部分觀念先進的家庭，獨生女出嫁后只留下了年邁的父母，家里的土地必然無人耕種，更不用說父母隨著女兒居住的情況。若然建立了時效取得制度，便可以很好地使得資源利用率提高，讓閑置的土地有人耕種，對于已經超過訴訟時效的土地問題，適用取得時效制度可以提高解決糾紛的效率。

五、我國建立取得時效制度的設想

（一）我國建立時效取得制度的立法困境

1.取得時效制度與中國傳統觀念有所沖突，因為其本質上是無所有權人將他人的財產或權利公然的占有一定的期限，最終取得他人財產或權利的所有權。而我國傳統提倡拾金不昧，物歸原主，若然取得實效制度建立，加之我國的普法狀況并不樂觀，民眾極有可能望文生義，甚至認為靠搶占，粗暴的手段也可獲取所有權，這樣很可能會造成無所有權人哄搶，私占他人財產的混亂局面。

2.大多數持否定觀的學者認為：現有的不動產登記制度、善意取得制度的功能與取得時效制度的功能相類似，以及根據我國《中華人民共和國物權法》第109條至第113條相關規定，我國將遺失物、漂流物、隱藏物等排除在取得時效的范圍之外，使得取得時效制度無用武之地。

（二）建立適合中國國情的時效取得制度

我認為在我國建立取得時效制度，要符合中國國情，不能直接照搬大陸法系國家關于取得時效制度的規定，上文雖然提出了要建立取得時效制度將面臨一定的立法困境，有一定難度，但結合我國的實際，建立適合我國的，具有中國特色的取得時效制度卻是可行的，也能夠將取得時效制度的法益發揮到最大，應從以下各個方面作出調整：

1.應將時效取得制度與訴訟取得制度分開立法。雖然這兩者共同組成了時效制度，但二者是從兩個不同的角度，來實現法的價值的。且上文中也提到了取得時效制度將會是訴訟時效制度的補充，不可以混為一談，將二者合并立法。

2.應限定取得時效適用的對象范圍。我國法律規定，土地、礦產資源等自然資源的所有權屬于國家，但法律有規定屬于集體的除外。而這類有國家、集體所有的動產和不動產不應適用取得時效制度，以免造成國家社會的資源財產的流失，以及為個人利用法律漏洞占用國家社會公共資源，此外，我認為禁止流通物也不應該適用時效取得制度，例如槍支彈藥等一旦適用了時效取得，后果不堪設想。

3.應規定取得時效的期限。對于取得時效期限的長短規定應參考訴訟時效的規定，根據《中華人民共和國民法通則》及其他相關條文關于訴訟時效期限的規定，訴訟時效的期限因請求的對象不同，期限不同，但對于普通訴訟時效期限范圍在1年至3年之間，而特殊的訴訟時效為20年。因此我認為取得時效的期限也因對象的不同所滿足的期限長短不同。

4.還應將取得時效的構成要件法定化。以法律形式規定占有人必須自主占有、和平占有、公然占有和持續占有滿足法定期限。自主占有就是以所有人的意思，將物占為己有。和平占有意為不能以暴力、脅迫和欺詐等武力手段占有，并不要求占有人一定要善意的，這也有利于區分時效取得與善意取得。

六、結語

取得時效制度是一個古老的法律制度，長期存在并影響人們的交易秩序。隨著時代的發展，取得時效制度也在不斷的發展改變，盡可能的適應每一階段的社會，發揮該制度的最大法律效益，我國由于歷史問題目前還沒有建立這項制度，我認為取得時效制度在中國有其立法空間和法律影響力，我國有其必要建立取得時效制度。

注釋：

王利明.建立取得時效制度的必要性探討.甘肅政法學院學報.2002（1）.

徐俊杰.論我國建立取得時效制度的必要性——兼評民法典草案的取得時效立法.科技信息.2007（5）.

陳曉、曾凡潮.論我國設立取得時效制度的必要性.法制與社會.2013（8）.

賴薇薇.淺論在我國民法中建立取得時效制度的必要性——兼評我國時效取得制度的幾點構想.知識經濟.2012（2）.

馬勇.我國建立取得時效制度的思考.現代商貿工業.2010（4）.

羅楚瓊.我國構建取得時效制度的必要性.三明學院學報.2013（5）.