農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧實踐探討

宿盟　李志紅

摘要：文章針對農(nóng)村貧困家庭資產(chǎn)短缺難以通過自身能力實現(xiàn)增收脫貧政策目標的現(xiàn)象，結合資產(chǎn)建設的相關理論，探討了通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧實踐資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新方式，并在分析光伏扶貧的成效和主要問題的基礎上提出了相關建議。

關鍵詞：農(nóng)村；資產(chǎn)收益扶貧；光伏產(chǎn)業(yè)；貧困地區(qū)；扶貧項目 文獻標識碼：A

中圖分類號：F303 文章編號：1009-2374（2016）23-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.097

我國現(xiàn)存貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦、脫貧難度很大，而且伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，農(nóng)村青壯年勞動力外流，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重。整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等傳統(tǒng)扶貧開發(fā)方式遭遇到挑戰(zhàn)，扶貧資金在帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富上的邊際效益減少。除此之外，一些喪失勞動能力或勞動能力薄弱的貧困人口較難受益于就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧等傳統(tǒng)扶持方式。迫切需要探索新的扶貧工作方式，提高扶貧資金使用效率，拓寬貧困人口增收渠道，使貧困人口，特別是一部分具備條件的喪失勞動能力或勞動能力薄弱的貧困人口除依靠社會保障外，還能實現(xiàn)較為穩(wěn)定的收入來源。

2015年11月29日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。……