非盈利民間公益助殘組織的發展及前景探究

高曉紅?阮錦蕓?陳明星?郭道福?閆夢穎

【摘 要】 本文分析了國內非盈利民間助殘公益組織的發展現狀，探討了國內非盈利民間助殘公益組織的可持續發展路徑、前景及對策。認為，公益組織應招收專業人才，制定組織管理制度，使組織更加規范化;明確法律地位，進一步加強與政府的合作;利用網絡，提高組織的知名度和影響力;促進教育向培養專業化公益人才的方向發展，促使更多專業人員加入公益組織。

【關鍵詞】 民間公益組織;非盈利性;發展現狀;發展策略

一、引言

從20世紀80年代開始，福利多元主義理論從西方傳入并影響了中國福利體制改革，該理論在后期的一個主要修正和補充就是在原有三分法（國家、市場、家庭）的基礎上加入了民間社會的概念。民間公益組織正以其非營利性、志愿性、靈活性、主動性的優勢蓬勃發展，并在社會經濟活動中發揮了強有力的作用。[1]與此同時，民間公益組織仍處于初級發展階段，還有眾多不成熟因素困擾著它們的發展。本文從民間公益組織的發展現狀及問題分析入手，探討其可持續發展路徑，旨在推進非盈利民間公益組織的可持續發展。

二、國內非盈利民間助殘公益組織的發展現狀

1、經費不足

隨著公益理念越來越深入人心，有越來越多的愛心人士創辦非盈利性民辦公益組織，他們旨在多幫助需要救助的弱勢群體，按照公共管理學等相關理論，公益組織屬于第三部門，公益組織如果一味的等著政府社會提供資金支持，不利于其發展壯大。而且越來越多的公益組織只有少數的機構能夠得到資金支持，很多組織只能依靠部分有能力企業，社會愛心募捐維持，資金不足的問題從公益組織誕生就存在，而且是長期存在的，需要組織根據自身情況尋求適應的方法解決。

2、法制存在缺陷

我國民間慈善事業的發展還處于初步發展階段，存在著專項慈善法律法規不健全，非盈利民間助殘公益組織的法律定位不明確，運行不規范等問題。我國1993年出臺的《紅十字會法》和1999年出臺的《公益事業捐贈法》，以及2004年出臺的《基金會管理條例》這一系列的政策從法律制度層面保證了慈善組織的有序發展，現階段法律法規不能有效的適應民間組織發展的需要，法律不健全，立法層次低而且相關內容有沖突，因此迫切需要創立一部專門性慈善性事業基本法，統一概念和原則，有效解決沖突。[2]目前國家出臺了《慈善法》，在2016年9月已正式實行，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，將會促進社會進步。這個法律的實行，將在很大程度上解決一些問題。

3、專業人才匱乏

很多公益組織缺乏專門管理人員和專業醫護人員，對于組織發展以及病人的康復產生不利影響。例如有的組織對于精神疾病方面的病人，沒有很好的方法幫助他們減輕病情，只能為他們提供居住飲食方面的幫助，有些組織也是只有少量的心理咨詢師，幫助病人恢復的專業人員也比較少，急需要國家以及社會公益機構多多給予幫助，來提高非盈利性民辦公益組織的職能和影響力。

4、由“個人公益”向綜合性、合作性發展

現在的社會更加注重合作發展，部分剛剛起步的個人公益組織可以參與到具體的組織活動中，實現團隊的通力合作，讓民間公益組織的力量凸顯出來，民間公益也隨著參與度的提高，得到更加綜合性的發展。

5、年輕化、專業化的發展趨勢

現在社會上很多人熱衷公益事業，更多年輕有活力的人也參加到公益組織之中，隨著大學生素質的提高，很多有專業技能的，能幫助管理，治療等方面的人才加入，使公益組織更具有力量去承擔社會責任。[3]

6、新媒體成為其傳播能力提升的主要媒介

信息化時代，網絡新媒體等傳播途徑產生，信息的傳遞速率高，民間公益組織有了新媒體這個傳播途徑，可以很大程度上提高傳播能力，使人們更好的了解他們的事跡，讓更多的人參與到他們之中，幫助更多殘疾人更好的適應社會。

7、實現網絡時代下的信息交流與共享

網絡下的信息可以相互交流以及共享，能了解不同人的情況，更好的了解觀察病人的狀況，能在網絡上交流后得到更好的照顧治療方法，從而更有益于病人，以及公益組織的發展。

三、國內非盈利民間助殘公益組織的可持續發展路徑及前景

1、可持續發展的基礎

隨著越來越多的熱心人士投入到公益事業之中，有很多人的支持以及努力，促進著民間非公益組織的可持續發展，而且越來越多的人在組織中發揮著自己的力量，為組織的發展出謀劃策，很多公益組織在解決自身問題上有獨特的方法，他們不斷解決著自己的資金問題，解決著幫助病人恢復但是條件不足的問題，為了組織的持續發展做出了很多的努力。

2、可持續發展的路徑和前景

首先，隨著經濟的不斷發展，公益組織的管理機構逐漸完善，各組織分工明確執行力強，使得組織的機能逐漸完善。[4]其次，組織聯系社會，從別的組織中尋求幫助聯合進行活動，突出各個方面的優勢，促使可持續發展。最后，對遇到的問題進行合理的分析，找到最好的解決方法，不斷的提高組織的執行力影響力，來實現組織的可持續發展。我們堅信，公益慈善組織的發展前景一定光明。

四、推進國內非盈利民間助殘公益組織健康發展的對策

第一，公益組織應招收專業人才，制定組織管理制度，使組織更加規范化，招收專業醫護人員對病人進行康復訓練，幫助病人早日回歸社會，促進組織更好的發展。

第二，明確法律地位，對組織發展奠定基礎，進一步加強與政府的合作，制定好發展計劃并逐漸實行。

第三，利用網絡化，提高自己組織的知名度和影響力，可以更好的分配到合理的資源，解決部分難題。

第四，國家促進教育向培養專業化公益的方向發展，促使更多專業人員加入公益組織;制定法律適用社會的發展，保障公益的權益，充分了解組織之間的情況，將相似相近的組織進行合理的合并，將資源合理分配。做到組織更加系統化，同時也能讓需要幫助的人得到合理的資源。

五、結論

非盈利性民間公益組織應主動探尋可持續發展之路，根據社會的發展不斷進行模式的改變，合理提高知名度，讓政府以及社會了解組織的具體情況，招收專業化人才保障組織的可持續發展，多與國家慈善機構進行合作，同時發現自身的不足進行合理的優化，相信在不遠的將來，非盈利民間助殘公益組織將成為幫助殘疾人的最有力量的組織。

【參考文獻】

[1] 孫雅慧.我國民間公益組織的可持續發展問題研究[J].經營管理者，2015.17.

[2] 高麗爽.我國民間慈善組織發展存在的法律問題及對策研究[D].西南大學，2012.

[3] 吳麗純.中國民間公益組織現狀和發展探討[J].青年文學家，2013.05.

[4] 向悅.新型助殘社會組織孵化的路徑探討—以武漢市武昌區為例[J].殘疾人研究，2015.02.

【作者簡介】

高曉紅（1976.12-）女，湖北紅安人，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育.

阮錦蕓（1996.11-）女，河南信陽人，大學本科在讀，本文通訊作者.