創(chuàng)新經(jīng)營管理是供熱企業(yè)長足發(fā)展的基石

孫向東

摘 要：每年進入冬季，供暖便成為城市居民談論的熱門話題，供熱企業(yè)也成為媒體關注的焦點。由于北方天寒地凍需要充足的熱量，供暖質(zhì)量和收費問題成為政府特別關心的一項工作，供熱企業(yè)的經(jīng)營管理便成為保障企業(yè)長足發(fā)展的基石。文章剖析了在經(jīng)營管理方面存在的共性問題，闡述了創(chuàng)新經(jīng)營管理保障供熱企業(yè)長足發(fā)展的策略，促使熱用戶的滿意度和供熱企業(yè)的長足發(fā)展得到雙贏效果。

關鍵詞：供熱企業(yè) 經(jīng)營管理 集中供熱 長足發(fā)展 熱用戶滿意度

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-257-02

自從在全國范圍內(nèi)取消“福利供熱”制度以來，我國供熱行業(yè)啟動了一系列供熱體制改革舉措，供熱企業(yè)也進入了改革、發(fā)展、創(chuàng)新的新時期。供熱企業(yè)的經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理、成本管理、收費管理、行風建設、文化企業(yè)建設等諸方面都取得了長足發(fā)展。在全國人民意氣風發(fā)地為實現(xiàn)偉大中華民族復興、實現(xiàn)中國夢的新時代里，供熱企業(yè)正乘著時代列車，一日千里，高歌猛進。

供熱企業(yè)是公益性的事業(yè)單位，它的運營質(zhì)量與千家萬戶的冬季取暖緊緊相連，為了保持社會穩(wěn)定和人民生活水平提高，企業(yè)的熱費價格由政府規(guī)定和調(diào)控，還要取得廣大熱用戶的認可，這樣才能正常運營。殊不知供熱生產(chǎn)運營需要的水、煤、電、供熱設備等材料的質(zhì)量、價格稍有變動就會波及到供熱企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理。由于生產(chǎn)經(jīng)營成本高于銷售價格，往往會讓供熱企業(yè)產(chǎn)生虧損，供熱企業(yè)有了虧損就會使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑又會使它的服務質(zhì)量下降，服務質(zhì)量下降又會引起熱用戶的不滿情緒上漲，熱用戶不滿情緒上漲又會影響到社會安定，這一系列連鎖問題的存在都會給社會帶來一些不良因素。要想解決這些矛盾，維護社會安定，供熱企業(yè)領導必須轉變經(jīng)營管理理念，引入先進的管理網(wǎng)絡和競爭機制；大力推行“按需供熱、量化管理的經(jīng)濟運行節(jié)能方案”；建立企業(yè)財務管理控制體系，形成科學、規(guī)范的財務管理流程。這樣才能適應市場經(jīng)濟運行發(fā)展，獲得良好的經(jīng)濟效益。

業(yè)內(nèi)同行都清楚，供熱企業(yè)需要可持續(xù)發(fā)展。熱能建設決定供熱生產(chǎn)力已不再是決定供熱企業(yè)快速發(fā)展的主要矛盾，取而代之的是：熱用戶與供熱企業(yè)因為供暖質(zhì)量和收費問題產(chǎn)生的矛盾、有效的集中供熱和環(huán)境保護之間的矛盾、快速發(fā)展和保持企業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的矛盾，這些矛盾困擾著供熱企業(yè)的長足發(fā)展。如何解決這些矛盾？是供熱企業(yè)領導干部、管理人員和廣大職工值得探究的課題，筆者在供熱企業(yè)經(jīng)營管理崗位上工作多年，愿意與業(yè)內(nèi)同行共同探討解決這些矛盾的方法。

一、供熱企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)的共性問題

筆者曾做過一些調(diào)查：由于太原市處于北方地區(qū)，冬季漫長且氣候寒冷，廣大居民的冬季取暖成為生活中的大問題，每到冬季因為取暖，熱用戶與供熱企業(yè)便產(chǎn)生了這樣和那樣的矛盾。因此，國家給予供熱企業(yè)與熱用戶很多惠民政策，除了增加熱用戶的取暖費以外，還為供熱企業(yè)收取取暖費減免增值稅款。但是，供熱企業(yè)還是在經(jīng)營管理方面存在一些共性問題。如：財務管理制度不健全，應稅銷售收入和免稅銷售收入混淆不清；集中供熱以后，供需雙方不能在同一體制下按同一規(guī)則交易；供熱能源浪費嚴重，采購管理混亂等，這些問題的存在，迫切需要供熱企業(yè)著力盡快解決。

1.財務管理制度不健全，應稅銷售收入和免稅銷售收入混淆不清。業(yè)內(nèi)同行都很清楚：國家明文規(guī)定廣大居民的取暖費用應計入免稅銷售收入之內(nèi)，而商店、工廠、企業(yè)、學校、教堂、車庫等單位的取暖費用應計入應稅銷售收入之內(nèi)。但是，有些供熱企業(yè)卻鉆了國家政策的空子，多計入免稅收入少計入應稅收入，或將應稅收入計入免稅收入的賬中，以達到少繳稅款的目的；還有的供熱企業(yè)為了少繳稅款，把免稅產(chǎn)品所耗用的原材料進項稅額計錄在應稅產(chǎn)品的進項稅額中，用這種做法抵扣應稅銷售收入實現(xiàn)的稅款；更有一些企業(yè)將建工程用料的進項稅金不做轉出處理，而在應稅銷售收入實現(xiàn)的稅款中抵扣。這些違規(guī)行為雖然使供熱企業(yè)短時間內(nèi)得到一些利益，但長久以后，“紙保不住火”，必定會受到上級部門的監(jiān)察和處理。

2.集中供熱以后，供求雙方不能在同一體制下按同一規(guī)則交易。取消了“福利取暖”以后，取暖費需要熱用戶自己繳納了，熱用戶對于取暖費價格、房屋面積、供熱質(zhì)量就會斤斤計較。而供熱企業(yè)的供熱方式卻沒有改變，作為供熱企業(yè)，盡管已經(jīng)轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè)，但由于集中供熱的運營方式和硬件配套設施基本上還是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，因此，一些問題還很難在短期內(nèi)得到解決。我們可以清楚地看到：在取暖問題上，供熱企業(yè)與熱用戶的矛盾實際上是兩種體制在“打架”，兩種規(guī)則不接軌所造成的。

3.供熱能源浪費嚴重，采購管理混亂。由于供熱企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營管理方面沒有健全相互制約的機制，一些財務管理人員和采購人員單純追求短期內(nèi)的利潤最大化，使供熱企業(yè)產(chǎn)生了供熱能源浪費嚴重，采購管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：采購人員不能貨比三家，按需采購價格低，質(zhì)量高的原材料，而是誰家給的回扣多就用誰家的原材料。有些原材料采購回來以后，生產(chǎn)部門暫時不需要就堆在庫房里積壓起來。采購管理的混亂讓個別人員的錢包鼓起來了，而企業(yè)的利益卻受到損害，原材料積壓使企業(yè)資金周轉緩慢，導致急需物資不能采買只好欠費賒賬。在采購管理混亂的情況之下，供熱企業(yè)出現(xiàn)了資金流動和機器設備都惡性循環(huán)的現(xiàn)象，資金流動不暢使得原材料供應不充足、不及時，不能及時維修機器設備，機器設備得不到及時維修造成了機器設備耗用大的不良后果，使得設備老化、管網(wǎng)超期服役，老化的設備和超期服役的管網(wǎng)又造成水、電、煤耗量增大，使得供熱質(zhì)量降低，大大影響了供熱企業(yè)的服務質(zhì)量，加深了熱用戶與供熱企業(yè)之間的矛盾。

二、創(chuàng)新經(jīng)營管理，保障供熱企業(yè)長足發(fā)展

在風起云涌、市場經(jīng)濟變化多端的新時代里，供熱企業(yè)的干部職工要學習國內(nèi)外同行業(yè)先進的經(jīng)營管理理念和管理方法，在思想理念和管理方法上與其接軌。還應該轉變經(jīng)營管理理念，引進先進的管理網(wǎng)絡和競爭機制；大力推行“按需供熱、量化管理的經(jīng)濟運行節(jié)能方案”；健全企業(yè)財務管理控制體系，形成科學、規(guī)范的財務管理流程，使創(chuàng)新經(jīng)營管理真正成為供熱企業(yè)長足發(fā)展的基石。

1.轉變經(jīng)營管理理念，引入先進的管理網(wǎng)絡和競爭機制。筆者認為，首先，供熱企業(yè)可采取“人性化”的方式來創(chuàng)新經(jīng)營管理?！叭诵曰钡姆绞骄褪歉纳坡毠さ纳詈娃k公條件，使職工感覺到企業(yè)的溫暖，自覺自愿地把自己的智慧和力量回報給企業(yè)，使企業(yè)的經(jīng)濟效益迅速增長。供熱企業(yè)可以投入一筆資金先建立起職工食堂、職工浴室、職工健身場所。然后改善職工的辦公環(huán)境，在辦公場地種花、種草美化辦公場地，使辦公場地成為花園式的區(qū)域。設想一下，企業(yè)職工在花園式的辦公區(qū)域工作，置身于花園之中能不感到身心愉悅嗎？職工每天高高興興地工作，工作效率能不提高嗎？筆者相信，在這樣好的環(huán)境中工作一定能創(chuàng)造出最佳勞動效果；職工該吃飯時來到食堂，吃到熱騰騰的可口飯菜，一定會感到企業(yè)的溫暖；職工下班后來到澡堂將一天的勞累沖刷干凈，更會熱愛自己的企業(yè)，會為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。這種“人性化”的經(jīng)營管理方式可以推動供熱企業(yè)的長足發(fā)展，還可以讓職工心有所屬，形成干部職工上下一心、相互團結、相互支持的大好局面。其次，引進先進的計算機管理平臺和競爭機制，以確保供熱企業(yè)經(jīng)營管理科學化、標準化、規(guī)范化。

筆者建議：供熱企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)營管理的基礎上安裝微機監(jiān)測網(wǎng)絡，這樣做可以使企業(yè)經(jīng)營管理更加快捷、方便、省時又省力。安裝供熱微機監(jiān)測可以讓操作人員及時了解供熱運營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，節(jié)省供熱原材料；安裝熱費收繳管理系統(tǒng)，收費可以做到公平、公正、透明、快捷，提高收費工作效率減少收費人員的勞動強度；安裝機器設備、材料供應、人力資源管理、指紋簽到系統(tǒng)，對企業(yè)的生產(chǎn)管理、財務管理、人事管理都起到了科學、規(guī)范作用，這樣做可以推進創(chuàng)新經(jīng)營管理的力度。在引入競爭機制方面，首先要進行人事改革，通過人事改革提高工作效率?？梢詮囊韵氯齻€方面做起： 一是對科室工作和生產(chǎn)崗位進行定崗、定編、定職，實行“優(yōu)者上崗、庸者調(diào)崗、不作為者下崗”的競爭機制。二是實施全員逐級聘用制度，企業(yè)領導聘用各科室、生產(chǎn)工部的科長和工段長，各科室科長、生產(chǎn)工部工段長聘用科室成員和生產(chǎn)工部組長，組長聘用組員。這樣的逐級聘用可以優(yōu)化組合、強強聯(lián)手，節(jié)約人力物力，促使勞動效率最高化。三是改革薪酬分配制度，推行薪酬與績效掛鉤的考核機制，堅持崗變薪酬變的動態(tài)管理機制，取消一成不變的靜態(tài)薪酬分配，“多勞多得、少勞少得、不勞不得”。這樣做可以充分調(diào)動起職工的工作積極性和創(chuàng)造性，為供熱企業(yè)的長足發(fā)展打下堅實基礎。

2.加強集中供熱經(jīng)營管理，努力提高經(jīng)濟效益。我國城市房屋建筑的迅猛增加使得房屋建筑耗能問題日漸凸顯出來。據(jù)筆者了解：我國新建的430多億平方米的建筑，99%是高能耗建筑，其建筑面積耗能是發(fā)達國家的2～3倍。城市房屋高耗能問題給社會增加了沉重負擔，同時也嚴重污染了城市環(huán)境，目前，城市房屋高能耗問題已成為我國城市可持續(xù)發(fā)展的難題。為了解決這個難題，城市建筑管理單位、城市環(huán)境保護單位和供熱企業(yè)共同推出了“集中供熱”這一科學舉措，并在全國各大、中城市推廣試行，目前太原市供熱企業(yè)也實施了“集中供熱”這一舉措。

業(yè)內(nèi)同行都清楚，集中供熱目前采用的有兩種方式，一是熱電聯(lián)產(chǎn)供熱；二是區(qū)域鍋爐供熱。采用區(qū)域鍋爐方式供熱的優(yōu)勢是：供熱方法靈活、建設周期短、投資小、運行管理容易；但它也有不足之處，不足之處是：供熱質(zhì)量差、能源利用率低、供熱運行率低和成本高。而采用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱也有它的優(yōu)勢和不足之處，它的不足之處是：理論數(shù)據(jù)和供熱系統(tǒng)不匹配，熱力設計和供熱運行相互脫節(jié)，能源耗量大、成本偏高等問題。要想解決這些問題就必須在安全運行的前提下節(jié)能增效，搭建一個科學、有效、可行的節(jié)能增效平臺。筆者認為可從以下三個方面實施：一是供熱企業(yè)制定一個節(jié)能增效方案。供熱企業(yè)可以根據(jù)供熱總面積、室內(nèi)采暖方式、當?shù)貧夂驐l件和供熱指標來摸清供熱系統(tǒng)的基本現(xiàn)狀，在經(jīng)過理論設計和技術分析以后，制定出詳細的、符合當?shù)貧夂驐l件和供熱企業(yè)實際情況的方案，這就是“按需供熱、量化管理的經(jīng)營運行節(jié)能方案”，供熱企業(yè)可以根據(jù)這個方案進行科學化、規(guī)范化的經(jīng)營管理。二是加強計量檢測，提高供熱效能。供熱企業(yè)要按照節(jié)能方案強化供熱運行過程中的質(zhì)量監(jiān)控和監(jiān)測計量，通過采集相關數(shù)據(jù)和紀錄進行分析和判斷偏差，修正量化管理運行參數(shù)，調(diào)整供熱系統(tǒng)運行情況，使供熱系統(tǒng)在額定流量以下、接近滿負荷的狀況下運行，力求在節(jié)約能源的前提下提高供熱效率和供熱能效。三是組織專業(yè)技術培訓，提高科學節(jié)能技術。供熱企業(yè)推行“按需供熱、量化管理經(jīng)濟運行節(jié)能方案”時，需要通過一大批懂技術，有專業(yè)知識的職工來實施，這些職工還需要經(jīng)過專業(yè)技術培訓以后才能上崗工作。因此，筆者建議：要采取“請進來、走出去”的方式進行培訓，“走出去”就是派操作人員到先進的同行業(yè)中學習他們的先進經(jīng)驗；“請進來”就是請專家到工作現(xiàn)場具體講解節(jié)能方案中的具體過程和操作方法，指導操作人員掌握監(jiān)測計量和顯示儀表的安裝、調(diào)試、操作和維修技術，使操作人員能準確根據(jù)公式計算出“量化管理”的供熱指標和供熱運行參數(shù)及供熱運行效率，以達到節(jié)能增效的目的。

3.建立供熱企業(yè)財務管理控制體系，形成科學、規(guī)范的管理流程。目前，財務管理部門在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位越來越受到各級領導的重視，為了形成科學、規(guī)范的財務流程，首先，要嚴格區(qū)分應稅銷售收入和免稅銷售收入的范圍。供熱企業(yè)收取的取暖費用屬于免稅增值范圍，免稅增值稅的收入應當按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條規(guī)定的要求分別核算；對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所占用的廠房和土地也免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；除此之外應按照國家所規(guī)定的要求繳納增值稅。其次，使用天津眾齊軟件開發(fā)有限公司出產(chǎn)的《供熱收費管理系統(tǒng)》規(guī)范收費管理。供熱收費管理系統(tǒng)是提高供熱收費管理水平的專業(yè)軟件，它的特點是：全面管理客戶信息，有序執(zhí)行收費計劃；嚴格跟蹤每張票據(jù)，各種收費一目了然。使用這種軟件可以解決收費管理過程中客戶資料短缺、住房面積不準確、陳欠費不清楚、票據(jù)混亂、政策多變的困難，還能堵住丟用戶、丟面積、錯收、漏收的漏洞。不但把收費人員從繁瑣的票據(jù)中解放出來，還能降低成本提高工作效率。然后，加強采購部門的管理工作。采購部門應根據(jù)財務管理制度制定好物資采購計劃，本著節(jié)約資金、杜絕浪費的原則簽訂采購合同，物資采購回來以后要及時辦理出入庫手續(xù)，材料設備出庫要及時登記，確保賬賬相符、賬實相符。

綜上所述，創(chuàng)新經(jīng)營管理是供熱企業(yè)長足發(fā)展的基石。提高經(jīng)營管理水平不僅對企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展有利，而且還能為熱用戶創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。筆者希望業(yè)內(nèi)同行樹立“我靠企業(yè)生存，企業(yè)靠我振興”的理念，提高服務質(zhì)量打造供暖品牌，用自己的實際行動促進供熱企業(yè)的長足發(fā)展。

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（作者單位：太原市熱力公司 山西太原 030001）

（責編：若佳）