義務教育均衡發展與農村寄宿制學校建設

羅登喜

摘 要：隨著社會的快速發展，人們對教育的要求越來越高，但是目前城鄉之間的教育水平仍然存在著很大的差距，城市孩子可以上到好的學校，接受的教育水平也是一流的，但是農村的孩子只是存在著可以上到學的水平，受教育的質量與社會要求存在差距，雖然建立了農村寄宿制學校，但是依然存在著很多問題，這些問題都導致了農村義務教育不能很好地發展。如何要解決這些問題，是本文著重要研究的。

關鍵詞：義務教育；均衡發展；農村；寄宿制學校

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）35-0228-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.35.148

在教育方面，農村寄宿制學校的建設可以說是一個很大的進步。以前很多偏僻、貧困農村兒童根本無法上學，因為沒有這個條件，即使可以上學，但是家與學校又存在著一定的距離，路程遙遠，所以農村寄宿制學校的建立，無疑是在這方面解決了一個很重大的問題，可以實現農村兒童對知識的渴望。這也在很大程度上說明了農村義務教育更需要迫切的發展，更需要讓農村兒童學到更多的知識，來縮小城鄉之間的差距，促進義務教育的平衡發展。但是目前，農村寄宿制學校依然存在著弊端，這些都導致農村教育無法順利實施，無法讓農村兒童接受到更高質量的教育，教育資源沒有得到更優化的配置，這都是我們需要進行思考的。

一、寄宿制學校存在的問題

第一，辦學經費短缺，學校發展緩慢。雖然現在建立了農村寄宿制學校，但是學校的后續發展沒有得到更好的實施，比如在學校的食堂方面、住宿方面，都沒有進行具體的研究。因為目前的食堂條件不好，學生伙食種類單一，食堂沒有考慮到學生發展需要合理搭配營養，這樣才能在學習中得到有效的補充，不至于會發展成營養不良。同時，住宿條件差，比如衛生條件，學校在這方面沒有進行統一的安排和處理，沒有設定相應的管理制度。很多寄宿制學校沒有澡堂也是很大的欠缺。此外，還有操場、校園等其他設施，操場是學生運動的主要場所，這象征著一個學校的體育設施，所以這都是需要改進的。

第二，教師隊伍不穩定。在農村寄宿制學校，存在著很不穩定的教師隊伍。因為教師要有編制，職稱評定等這些制度，但是在農村，這些名額有限，導致很多教師都得不到名額。然后在農村還存在著一種普遍的現象，很多家長都出去打工，很多兒童就成了留守兒童，這時教師還擔任著監護人的角色，要保證學生的安全，這一重大的責任導致教師的壓力很大。在這兩種情況下，一部分教師都會離開農村學校去城市學校，因此，農村寄宿制學校的教師隊伍是很不穩定的。

第三，教育費用依然很重。農村寄宿制學校一般都是在不發達的地區和偏遠落后的地區所建立的，雖然國家出臺了一些政策，來減免上學的費用和雜費，但是在寄宿制學校學習，又會產生生活費和住宿費。這對于一些農村家庭來說依然是一筆不小的數目。由于這些原因，農村家庭一般都會讓兒童推遲入學或者是中途輟學，這在很大程度上影響了義務教育的實施，影響了教育在農村的大力普及，也擴大了城鄉之間的知識差距。

第四，生活教師隊伍不完善。生活教師在一個寄宿學校是很重要的，因為一個生活教師要負責學生在離開教室后的生活，尤其是在休息和吃飯的時候。有的時候學生難免會出現一些生活問題和心理問題，這就需要生活教師去幫忙進行疏導，并在有時候可以幫學生解決一些問題。但是國家并沒有出臺一些政策，對生活教師的編制方面或者是待遇方面有所要求，生活教師大多都沒有專業的水平，有的學校甚至沒有生活教師，這讓很多學生出現了問題無法得到解決，阻礙了他們的發展。

二、對農村寄宿制學校發展建設的一些建議

（一）國家需要加大投入，平衡城鄉義務教育發展

在學校建設這一方面，國家需要加大財政投入，加大建設學校的后續發展這一層面。在建設完寄宿學校以后，更重要的是把學習的一些設施補充完畢，比如學校的食堂、澡堂、操場等設施，這些都是學生學習過后活動的場所，都是很重要的，食堂方面可以實行一些“每天不同餐”的制度，每天搭配不同的食物，葷素均衡，還可以對一些貧困的家庭設立全免餐制度，對他們進行生活上的補助。也可以根據不同的家庭，設立不同的補助制度。更重要的是學校和政府相結合，對于那些相當貧困的家庭，進行學校和當地政府雙補助政策，防止“有學上不了”這種情況的發生，這樣才可以促進義務教育的平衡發展，縮小城鄉之間的差距。

（二）吸引和留住教師，發展教師隊伍

在這方面，國家需要大力改善農村寄宿制學校的一些制度，來吸引更多的教師隊伍，留住一些原來的教師。一般農村寄宿制學校都存在著教師居住環境差，待遇不好，前途不太光明的情況，而且在編制、職稱評定方面難上加難。這就需要國家大力改善這種情況，優化這些政策，比如改善教師在學校的居住條件，讓教師有一個好的心情去教學，然后還可以設定更詳細的績效表現制度，優秀的教師可以得到更多的補貼政策。因為農村教師工資存在普遍偏低的現象，工資都保證不了生活水平，這樣無疑會流失一部分教師隊伍。所以這是需要趕快改善的。在職稱編制等方面，國家更需要重新制定一些制度，增加職稱評定和編制名額，要更加注重教師的業績水平和教課能力，不能按時間長短來劃分，這樣對優秀的代課教師是很不公平的。

（三）擴大寄宿學校生活教師的投入力量

目前并沒有明確的對生活教師設定的一些制度，比如專業水平、待遇、職稱等方面的問題。生活教師要有極其高的素質，可以幫學生去疏導一些心理問題和生活中出現的問題。在學生離開教室后，生活教師需要給他們組織豐富多彩的課外活動，豐富學生的課外文化生活，讓學生在學習知識的同時，也要在其他方面得到好的發展，這就是生活教師的職責。生活教師還要根據學生的不同特點、不同的發展規律，去制定不同的對策。

綜上所述，寄宿制學校發展的建設是一個長遠的工程，它需要國家、政府、學校等不同社會群體的共同努力。雖然目前存在著諸多問題，但是只要我們一一去解決，就能保證義務教育的平衡發展。

參考文獻：

[1] 劉藝.義務教育區域均衡發展與農村寄宿制學校建設[J].貴州師范學院學報，2014（3）.

[2] 王景，張學強.當前我國農村義務教育階段寄宿制學校發展的問題研究[J]. 教育科學，2010（3）.

[責任編輯 齊真]