淺析華錫設計院勞動爭議“一三一四調解法”

董智華+鄔武進

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 當前經濟整體滑坡，企業面臨重重困難，職工隊伍思想遭受重大考驗，如何應對網絡輿情，化解職工矛盾，疏通職工訴求通道，柳州華錫有色設計研究院有限責任公司工會在企業勞動爭議調解工作過程中進行有益實踐探索，總結經驗做法，分享成果體會。

關鍵詞 調解網絡 班組 一站式 反饋

勞動爭議是企業運行中不可回避的問題，解決好勞動爭議對維護企業和諧穩定和促進企業管理進步具有十分重要的意義。勞動調解具有靈活性、便捷性、成本低、負面影響小的特性。如何做好勞動爭議調解？完善創新勞動爭議調解？柳州華錫有色設計研究院有限責任公司（以下簡稱華錫設計院）工會從傳統企業總部一級處理，向多層次的調解網絡及多級結果評價轉變，在追求勞動爭議調解制度化、目標化、高效化上開展了積極的探索，形成具有華錫設計院特色的勞動爭議“一三一四調解法”。

一、基本做法

“一三一四勞動爭議調解法”即一個調解標準、三個調解層級、一個

反饋模式、四級結果評價?！耙粋€調解標準”就是執行《柳州華錫有色設計研究院有限責任公司勞動爭議調解管理辦法》，以國家法律法規、集團公司和單位管理制度作為調解參考標準?！叭齻€調解層級”就是設置班組、車間（科室）、院總部三個調解層級，每個層級推薦為人正直、業務能力強的普通員工或工會骨干作為調解員?！耙粋€反饋模式”就是每個層級調解都要求在15天內完成并以書面形式簽字蓋章反饋當事人?！八募壗Y果評價”就是勞動爭議調解終結后，由員工當事人、班組、車間、總部對調解結果做出滿意、基本滿意、不滿意的評價和注明異議理由。所有勞動爭議調解以統一表格逐級上報，由總部統一編號、統一歸檔?？偛繉ο录夁M行勞動爭議工作指導，以訴求內容解決權限為界，在職權范圍內各層級可自主調解勞動爭議，但出現任何一級“不滿意”評價都要重新復議調解和對工作失誤追責。

二、具有特點

1.勞動爭議調解組織貫穿企業各級組織，勞動爭議調解從班組開始。從班組、車間到總部三級調解組織，班組級設立勞動爭議調解員、車間級設立勞動爭議調解小組、總部級設立勞動爭議調解委員會，構建橫向到邊、縱向到底的勞動爭議調解網絡。

2.勞動爭議調解工作機制體現預防在先。堅持“調防結合、預防為主”的工作思路，把勞動爭議調解以制度固化，疏通職工利益訴求渠道。員工有利益訴求只要向本班組調解員“一站式”表達，調解員在調解的同時向上級報告。最基層調解員的調解和反饋，有快速反應預警和應對作用，做到抓早抓小抓源頭，排查化解發現爭議隱患，防止小問題演變成大問題，局部問題演變成全局問題。

3.勞動爭議調解強調統一標準和高效的執行力。勞動爭議調解在職權范圍內得到充分授權，但又受到廣泛的監督和責任考核。自當事人申請調解受理之日起，15日內要求辦結并形成勞動爭議調解書送達當事人。時間承諾和考核要求既可提高當事人對組織的公信力，也提高調解員的工作責任心。統一標準、分級調解、集中備案、層層評價、責任追責，高度保障調解的質量與效率。

三、實踐案例與效果

為解決企業發展中可能出現的勞動爭議和妥善處理勞資關系，把解決勞動關系中的矛盾和問題納入規范化、制度化的管理軌道，華錫設計院工會 2014年10月制定《柳州華錫有色設計研究院有限責任公司勞動爭議調解管理辦法》，通過印發文件到車間（科室）、班組組織員工學習，結合制度上墻、網絡等宣傳方式，讓職工了解制度、活用制度，營造公平、公正、公開的勞動爭議調解氛圍。2015年2月，華錫設計院工會收到子公司（工勘公司）職工代表遞交與院行政管理部門“關于2014年年終獎金結算的異議意見”的勞動爭議申訴書，同意受理并下達受理通知書后，一方面對申訴方做說服疏導工作，努力穩定職工情緒，一方面代表職工向行政管理部門反映員工訴求，提出解決的合理化建議。經過大量調查取證和收集數據，勞動爭議調解委員會召集雙方當事人召開勞動爭議調解會議，通過有理有據、合理合法分析訴求，雙方最終達成共識，下發勞動爭議調解書，申訴方、被申訴方、工會三方簽字確認生效，由工會監督執行。此次勞動爭議十天反饋完成，申訴方獲得補發獎金52028元，企業方也對獎金的結算管理制度做了修改完善，及時有效處理好此次勞動爭議，使一次矛盾較大的事件得到化解，培育了員工有爭議優先調解處理的意識，促進建立公平公正的工作環境和企業管理水平提升，得到各方良好的評價。

2015年上半年根據管理工作需要嘗試在車河細粒加工車間建立勞動爭議調解小組，調解小組成員由每個班組選出一名有正義感、工作能力強、善于溝通的普通職工和車間分會主席組成。勞動爭議調解小組、調解員負責宣傳單位勞動爭議調解辦法，宣傳國家相關法律法規，發現員工勞動爭議意見，及時受理及時調解及時化解矛盾糾紛。2015年10月二班給礦工王某某（勞務派遣工）和黃某某（勞務派遣工）提出“關于福利分配沒有體現同工同酬的意見”的勞動爭議問題，調解員認為員工訴求合理但本級不能解決，在完成本級調解程序后向車間勞動爭議調解小組反饋情況，車間勞動爭議調解小組及時開會討論提出本級的調解意見，書面向院勞動爭議調解委員會報告申議。院勞動爭議調解委員會快速反應完成調解必要的程序并下達調解意見書反饋下級調解組織和訴求當事人。此次調解經過班組、車間、院總部三個層級，全程用時不到十五天，三級聯動，快速高效，處理結果各級評價為“滿意”。訴求人得到“今后待遇同工同酬處理”批復和福利費補償金2500元。從運行實踐來看，把勞動爭議調解機構建立到班組最基層和強調調解完成時間，具有發現問題早、化解矛盾快、全員教育到位、管理效率提升的優點。

四、實踐體會

1.勞動爭議調解要建立有明確調解程序、調解時間、責任考核的調解制度，并廣泛向員工宣傳，向員工傳達勞動爭議訴求走調解途徑可以得到妥善解決的信息，使制度固化于人心。勞動爭議調解對維護企業和諧穩定和促進企業管理進步具有十分重要的意義。工會組織的作用通過勞動爭議調解得到高度的提升。

2.勞動爭議調解要建立以正義感強、業務素質高人員組成的各層級調解組織，形成橫向到邊縱向到底覆蓋全面的勞動爭議調解網絡，保障勞動爭議調解得到高效執行。勞動爭議調解從班組開始，把調解員建立到班組員工，“一站式”受理員工訴求，有利于傾聽到最基層的訴求、及時糾紛信息預警反饋、快速處理勞動爭議調解和全面的政策宣傳。

3.勞動爭議調解要有嚴格時限要求和結果書面反饋形式，充分體現勞動調解的制度性、嚴肅性、嚴謹性、權威性，有利于提高勞動爭議調解組織、工會組織的公信力，有利于培養勞動爭議調解文化，有助于提高企業管理水平，有助于提高企業的凝聚力、向心力。

4.統一標準、分級調解、集中備案、層層評價、責任追責的“勞動爭議一三一四調解法”，與傳統的勞動爭議調解相比，無論勞動爭議調解效率還是調解質量都得到大幅度提高。