進一步做好當前辦稅服務工作的探討

楊永紅+常儆

【摘要】當前，深化國稅、地稅征管體制改革工作已在深入推進，對進一步做好辦稅服務工作提出了更高的要求。本文以喀什市國稅局在“互聯網+稅務”行動、“國地稅合作”取得的經驗為基礎，結合稅收工作實際，探討了進一步做好辦稅服務工作的基本路徑。

【關鍵詞】互聯網+稅務;國地稅合作;辦稅服務;探討

深化國稅、地稅征管體制改革工作已在深入推進，對進一步做好辦稅服務工作提出了更高的要求。喀什市國稅局以向納稅人提供便捷服務為目標，采取有效措施，探索落實“互聯網+稅務”行動的新方法，努力推進國地稅合作，“實現執法一把尺子、處罰一個標準、行為一個準繩”建立合作服務常態化機制，最大程度地減輕納稅人辦稅負擔，服務經濟社會發展。

一、落實“互聯網+稅務”行動取得成效

喀什市國稅局積極落實“互聯網+稅務”行動，推進辦稅便利化改革，通過推廣推廣網上辦稅平臺和二維碼圖標等方式有效的將“互聯網+稅務”的辦稅模式運用到日常工作中去，科技征管手段不斷加強。

一是樹立“互聯網+稅務”的思維。落實“二維碼”一次性告知制度，在辦稅服務大廳張貼“二維碼”圖標，在QQ群、微信平臺上進行宣傳、轉發，積極探索共建網上納稅服務平臺，推進“智慧稅務”、“網上稅務”的辦稅理念，結合本地實際全力打造“互聯網+稅務”辦稅模式，做到辦稅服務“線上+線下”相結合。

二是創新服務方式。在辦稅服務廳設立外網電腦供納稅人使用，安排專人輔導納稅人使用網上辦稅平臺辦理稅務登記業務、變更業務、三方協議簽訂、代開發票申請等業務。針對轄區內納稅人開辦培訓班，專門針對網上辦稅平臺的操作使用及注意事項進行培訓，輔導納稅人使用好該平臺，讓納稅人享受到了足不出戶就能辦理相關涉稅業務的紅利。

三是充分利用辦稅自助終端辦理發票類業務。配備自助辦稅終端，實現納稅人在辦稅服務廳內完全自助辦稅，以有效分流窗口辦稅的工作量，節省納稅人辦稅的時間，提高工作效率。

四是建設微信公眾平臺、稅企QQ群。打造掌上了解稅法、移動資訊業務的多渠道辦稅模式，稅企互動QQ群的建設由國地稅雙方共同管理、維護、答疑解惑。

五是建好“納稅人稅務學堂”。注重在線互動送政策，利用聯合辦稅服務廳宣傳屏、QQ群、微信平臺等多渠道進行宣傳，選派業務骨干作為師資力量，為納稅人開展實體培訓。

二、國地稅合作深入推進

《國地稅合作3.0》在保留2.0版全部44個合作事項的基礎上，新增了7個合作事項，重點修改了13個合作事項，并且對每個合作事項規定了落實標準。目前合作事項總數為51個，喀什市國稅局與地稅部門正在全力落實，努力打造國地稅合作新品牌。

一是聯合設立登記辦稅服務。喀什市國稅、地稅共同入駐喀什行政審批局，對辦稅服務廳人力資源進行合理的調配。納稅人可一次性完成國、地稅登記類等涉稅業務，有效避免了納稅人“兩頭跑”。

二是聯合培訓輔導。注重在線互動送稅法，利用網辦大廳宣傳屏、QQ群、微信平臺、舉辦“納稅人稅務學堂”等方式為納稅人提供悉心服務。

三是共享雙方涉稅信息。國地稅雙方協同開展登記、風險識別、大企業稅務審計、委托代征、定期定額戶核定定額等涉稅信息。

四是聯合做好廉政工作。共同聘請特邀監督員、開展辦稅服務廳“服務明星”評選活動、行風調查測評、明察暗訪、廉政教育、述職述廉、定期召開聯系會議等事項聯合開展行政廉政。

五是聯合開展滿意度調查。共同開展了以納稅人需求為導向的滿意度調查，對納稅服務滿意度、納稅人辦稅需求、培訓需求、涉稅政策解讀等方面進行調查，及時掌握納稅人需求及聽取合理化建議。

六是聯合開展干部培養。共同開展國地稅干部業務培訓、重點加強對國地稅關聯業務的培訓，共享培訓師資、教學課件，培訓場地等資源，進一步豐富干部業務知識、提升培訓效果、降低培訓成本;互派干部掛職交流，豐富干部經歷，拓寬干部視野，提升干部素質。

三、依法做好辦稅服務的探討

一是加強管理經驗的交流。稅源管理人員在對稅務登記事項進行實地調查核實，補錄采集信息，發現信息不對等、不對稱時及時交換相關信息，同時共同宣傳相關稅收政策。并加強戶籍管理，做好日常巡查，及時交換信息，防止出現漏征漏管現象。

二是事中事后落實具體工作。建立資料登記、傳遞制度，做到每一份資料傳遞均明確人員、時間、對應科室，同時按照《稅收征管崗責體系及業務規范（1.2）》中規定的辦結時限按時辦結;加強納稅人登記事中事后管理，及時進行實地調查核實，補錄采集信息，宣傳相關稅收政策。并加強戶籍管理，做好日常巡查，防止出現漏征漏管現象;加強發票管理;每天通過電子底賬系統查看企業開票情況，對預警處理系統篩選的重點預警戶進行核查;對在日常數據監控中異常的，及時約談納稅人，確保企業業務的真實性，規范企業增值稅發票的使用。

三是加強企業所得稅管理。建立后續管理臺賬，將納稅人在一個納稅年度內所有后續管理的項目登記臺賬;加強比對分析，對納稅人跨年度的所有后續管理項目登記在一個臺賬中，通過與申報表、其他臺賬比對分析，進行動態管理;落實臺賬管理，在日常檢查中發現問題，及時更新臺賬相關數據;嚴把審核關，對企業申報資料的完整性、合法性、關聯性、充分性進行符合性審查;落實“事中”管理，加強對企業經營情況、重大事項變化的監督檢查，實現從征收方式鑒定到清算申報各個管理環節的全面監控;強化“事后”監督，把存在涉稅審批、虧損彌補、稅負明顯偏低以及其它異常情況的企業認真審核，發現與事實不符的，及時調整應納稅所得額并補稅，并按照征管法進行處理。

四是建立規范的工作標準。梳理國地稅業務流程，明確劃分流程運行環節，科學分解權力事項，在此基礎上建立整個業務鏈條中每個崗位的工作標準，使工作標準操作性強，針對性強，易執行;將相關政策要求、辦理權限和時限、所需審批資料等內容，在合作規范平臺中將工作標準固化到工作運行全過程，工作人員全部工作模板化;通過國地稅各項業務操作在信息化平臺中運行所形成的數據流、數據庫等嚴密的工作記錄準確追蹤和復原整個工作流程，確保權力運行過程條理清楚、責任明確、有據可查，為開展工作績效考核提供科學依據。

四、結語

進一步做好辦稅服務工作，還需要國地稅部門共同努力探索，加強與多部門的溝通、交流，完善便民辦稅服務機制、推進辦稅便利化改革、加強納稅咨詢服務，做好改革的事中事后管理，以發揮稅收職能作用，更好的服務經濟發展和社會管理。

【作者簡介】

楊永紅（1985—），女，漢族，河北固安人，喀什市國稅局納稅服務科科長。

常儆（1973—），女，漢族，甘肅蘭州人，喀什市國稅局辦公室副主任。