農村中小學教師信息素養提升策略研究

陸紅綱

摘 要：教育信息化工作進入“深度應用，融合創新”的新階段，教師的信息素養不足制約了發展目標的實現。文章以石家莊市農村中小學為例，通過對教師信息素養現狀進行分析，從資金投入、隊伍建設、制度激勵等方面提出了提升農村中小學教師信息素養的一些策略建議。

關鍵詞：農村中小學教師；信息素養；提升策略

中圖分類號：G451 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2016）22-0070-05

石家莊市自2012年11月被教育部確定為數字教育資源公共服務平臺試點以來，全市教育信息化建設實現較快發展，得到了上級領導和社會各界的肯定。但調研發現，在農村中小學，教師信息素養偏低，信息化教學技能與展示能力明顯落后于城區學校，導致教育信息化建設進程推進緩慢，甚至出現城鄉現代信息技術應用水平差距擴大的趨勢。農村中小學教師較低的信息素養已經成為制約信息化推進的一個重要因素。提升農村中小學信息素養的任務十分艱巨，但又非常重要而緊迫。必須把提高教師信息素養上升到推進教育信息化、促進教育公平、實現教育現代化的全局中來考慮。

一、石家莊市農村中小學教師信息素養現狀分析

為保證研究的真實可靠，研究者制定了《中小學教師信息素養調查問卷》和《關于中小學教師信息素養的訪談提綱》，用于對一線教師、教育行政干部、學校管理者進行調查訪談。調研共發放調查問卷220份，收回問卷193份，回收率87.72%；有效問卷178份，有效率92.23%（詳見表1）；收到書面訪談提綱42份。結合訪談情況，經過分析可得出如下結論：

1.農村中小學教師對教育信息化充滿期待

走訪調研發現，無論是教育行政干部、學校管理人員，還是一線教師，對教育信息化發展的大趨勢都高度認同，都能夠正確認識信息技術對教育形態的影響，都能正確認識信息技術對于推進教育現代化的重要意義，都有學習、運用信息技術的強烈要求，都期盼著能夠實現信息技術與學科教學的融合，都愿意在推進教育信息化、實現教育現代化的大潮中貢獻自己的力量。

調查問卷也顯示師生對信息化課堂充滿期待。如在對“學生對信息化課堂的態度”的回答中，選擇“A興致高、學習效率高”的占73.44%；選擇“B與傳統課堂沒多大變化”的占13.45%；選擇“C學生習慣于信息化課堂”的占69.78%；選擇“D學生習慣于傳統課堂”的占29.88%。

2.信息技術應用能力偏低

農村中小學教師隊伍年齡結構老化現象比較普遍，信息技術應用能力整體水平較低，尤其45歲以上教師大都停留在計算機基礎操作階段，對教學輔助軟件的使用大多只有初級水平。

正定縣某小學在校生450人，教職工28人，參加問卷調查的20人，收回問卷19份。通過問卷調查中的教齡情況推斷教師年齡結構，以22歲參加工作推斷，43歲以上教師要占到總數的52.63，年齡結構老化，而且該校10年內沒有新增教師。

如對“您覺得自己對下列教學媒體的操作技能如何？”的回答中，對光學投影儀、錄音機、電視、錄像等，選擇“A非常熟悉”的占69%；對多媒體計算機選擇“A非常熟悉”的占60.50%；對數字投影儀選擇“B熟悉”的占53.33%；對電子白（綠）板選擇“B熟悉”的占40.10%；對觸控一體機選擇“A非常熟悉”的只有18.02%，選擇“D一點也不會”的則占到26.11%；而對網絡教室選擇“A非常熟悉”的只有2.23%，選擇“B熟悉”的也只有9.50%；選擇“D 一點也不會”的占59.72%。反應出農村中小學教師教育技術應用能力偏低。

3.教學經驗成為信息化課堂發展的一個障礙

傳統教育教學歷來非常重視經驗。對新入職的年輕教師沒有3年以上的工作經歷很難說有教育經驗。經驗對于年輕教師非常重要而難得。但是，正因為經驗來之不易，所以教師一旦取得經驗就不肯輕易放棄，這時經驗反而成為其掌握新技術、學習新方法的一種障礙。

在訪談中，不少教師坦言，自己的教學基本功比較扎實，有著充分的自信運用傳統教學方法完成教育教學任務。同時認為，信息技術在理化生實驗課等方面確實直觀，但上好語文、數學、英語等課，還得靠教師的扎實基本功和優秀的教育教學經驗。

4.信息化教學技能與展示能力明顯落后

和城鎮學校教師相比，農村中小學教師對教育技術裝備的使用熟練程度、應用水平、教學設計能力，特別是展示交流能力明顯落后。

通過分析石家莊市教育局公布的2014-2015年度“一師一優課、一課一名師”活動獲獎名單[1]，就可以發現市區教師與農村學校教師在這方面的差距。

石家莊市第一屆曬課活動（2014年12月-2015年12月）有50008名教師在教育部活動平臺注冊（占專任教師總數的51.7%），共“曬課”20，647節（詳見表2）。全市評出221節市級優課，有189節課獲省級優課，76節課獲部級優課。其中，全市221節市級優課，占參加曬課活動總數56.30%的17縣（市）教師中只有23節，占到市級“優課”總數的10.40%；獲得省級優課189節中，只有15節課來自17縣（市）區，占總數的7.9%；在76節部級優課中，只有4節是17縣區市學校教師的創作，僅占5.26%。同時，對比數據還發現，農村學校報名教師數占總數的56.3%，但實際曬課數只占到總數的49.63%，曬課率明顯低于主城區學校。

二、制約農村中小學教師信息素養提升的原因

1.學校基礎設施條件落后的制約

實地走訪發現，農村中小學的辦學條件相較10年前雖然整體變化不小，但非常不均衡。受到上級教育部門關注的學校，位置在城鎮的學校，教育教學設施更新較快，有的甚至在某些方面可與城區學校比肩。但更多的學校，特別是小學還十分落后，至于因生源萎縮而成為教學點的學校情況就更差了。

對“您有辦公電腦嗎？”的回答中，有88%的農村中小學教師選擇“A有”。但是對比中學與小學發現，農村中學近80%的教師有屬于自己單獨使用的筆記本電腦，但在小學這一比例不到20%。訪談發現，即使中學選擇“有”的教師，有的是一個教研組或一個班級組共用，還有近25%的辦公電腦是十幾年前農遠工程時配發的。

鄉鎮中小學校很少配備現代化錄播設備。參加曬優課活動的教師既要從外面借設備，又要找外人幫忙錄，功夫沒少下，效果卻沒有保證。這正是農村教師獲獎率低的重要原因，也是他們放棄曬課機會的原因。

2.職業倦怠使教師對新技術產生本能的反感與抵制

教師日常社交圈相對較窄，生活比較簡單，接觸的多為朝氣蓬勃的青少年，長期處于一種對理想化生活的追求中。同時，社會各界對教師的期望越來越高，而教師待遇卻長期在低位徘徊，職業壓力、生活壓力、師生角色沖突以及理想與現實的沖突等，使教師長期處于一種高壓力而又單調、枯燥的工作狀態。

尤其是在農村，廣大教師工作崗位固定，職業生涯定型，理想與現實遙不可及。有的教師一輩子在一所村小工作，沒有提拔晉升機會；有的年輕教師之所以艱苦奮斗，目標就是有朝一日調進城里。日復一日，年復一年的機械式工作，使農村中小學教師消磨了斗志，缺少了接受新事物、挑戰新生活的激情，沒有了上進心，盡管認同現代教育技術的積極意義，但本能地認為是年輕人的事，在實際行動上出現抵制與反感。

正定縣某小學接受調查的19名教師中，教齡16年以上的有10名，其中有8名一直在此小學工作。

3.農村中小學教師培訓提高機會匱乏

在與市教育局負責教師培訓的干部訪談中了解到，從全市范圍看，教師隊伍的培訓工作尚不能滿足教師專業化發展要求，在農村中小學，教師參加培訓提高的機會更少。培訓機會潰乏成為制約農村中小學教師提升信息素養的重要原因。

調查顯示，農村中小學“學校經常組織全體教師學習信息技術技能”的比例占53.68%，同樣在市41中的調查則占到了78.53%，有明顯差距，但差距還在可理解的范圍內。石家莊市教科所信息技術學科教研員趙晨陽說，“農村中小學培訓存在三方面的問題：校內培訓質量低，校外培訓機會少，培訓成果得不到鞏固與提高。”

訪談中了解到，農村中小學組織校內培訓大多是由本校的信息技術教師為大家講解信息技術有關知識和技能。但在農村中小學，信息技術教師大多由其他學科轉任，自身技能水平有限，培訓只能搞些簡單的普及性知識，對年齡大、計算機知識少的老教師還有些作用，對要求較高的教師根本沒有意義。

在研究者走訪的10所農村學校中，沒有一所學校有大專以上學歷計算機專業的教師，專業人才的短缺成為農村學校提高培訓質量的障礙。

調查問卷顯示，農村中小學經常參加外出培訓的只有5.26%。綜合分析，比例偏低有兩點原因：①因工作忙走不開。農村中小學教師缺編已成常態，多數教師都身兼數職，即使有了為數不多的培訓機會，常常因無人給學生上課而放棄。②為數不多的培訓針對性不強。“他們希望的是在學習中能得到一些解決實際問題的實踐性知識及與學科相關的專業知識。而我們的培訓者恰恰忽略了這種實踐性知識和成為學習者的角色，按照我們的主觀愿望，把我們認為的專業知識強加給他們，忽略了他們的發展需求。這正是雖然我們浪費了大量的人力、物力，卻得到農村教師埋怨的緣故，也是各種培訓體制日益被抵制的原因。”[2] 因此，農村中小學教師即使有機會參加市級培訓，往往也會因為脫離實際，空有“五分鐘”激動，卻無法變成實際行動。③“培訓專業戶”壟斷了培訓機會。訪談發現，“培訓專業戶”已經成為一個非常突出的問題。在市級培訓中，有的縣（市）總是那么幾個人參加培訓。培訓計劃一到縣里，縣級教育行政部門總是把培訓機會給那幾所“門面”學校，而“門面”學校又總是把培訓機會給那幾位“骨干”教師，于是出現了“培訓專業戶”現象。

4.負擔沉重制約了教師對新技術的學習與運用

“缺時間、缺經費、缺設備、缺資源”成為大多數農村中小學校的常態。

訪談了解到，2004年到2014年10年間，各縣市基本未補充新的師資，教師隊伍因自然減員等原因，只減不增，直接后果就是教師隊伍年齡結構老化，教師缺編。不少農村學校為了開全、開足課程，常常讓教師身兼多職，甚至一人兼上多門課程，課程負擔沉重。

在農村中小學，教師大多7：30左右到達學校，之后開始備課、上課、教育學生、批改作業，一整天都在校園里，少有走出校門的機會，直到下午6：00才走出校門。談起信息化，他們表示，“信息化是好事，知道應該好好學習信息化知識和技能，可是每天工作都排得滿滿的，哪里還有時間去研究那些復雜的設備和軟件啊？”

當下，農村中小學面臨著嚴峻的生源壓力，這些壓力都直接或間接轉移到教師身上。同時，中小學教師在完成繁重的教育教學任務之外，還要應付各種名目繁多的評比、達標驗收活動；教師個人的學歷進修與繼續教育，也常使教師疲憊不堪。

三、提升農村中小學教師信息素養的策略建議

《教育信息化“十三五”規劃》6月份已經公布，各地正在謀劃提出本地落實《教育信息化“十三五”規劃》的實施方案。各地應借此機會，做好頂層設計，為提高教師信息素養制定出有力舉措，為推進教育信息化進程付出努力。

1.加大投入，補齊短板，為提升教師信息素養提供物質基礎

近年來，石家莊市在推進教育信息化，促進義務教育均衡發展方面做了大量工作，取得顯著成績。但是由于現行財政投入體制的原因，各縣（市）發展極不平衡，促進教育公平的任務仍然十分艱巨。各地政府和教育行政部門必須充分認識到，教育信息化如果不能實現均衡發展，反而可能會加大實現教育公平的難度。

（1）財政投入向農村傾斜

推進教育信息化，促進教育公平已經成為當前教育工作的重要任務。財政部門一定要轉變觀念，在今后的教育投入中，要把“促公平”“補短板”“保基本”作為基本要求，投入向薄弱學校、向農村中小學傾斜，切實補齊農村中小學校基礎設施這塊短板。只有硬件跟上了，有了必要的物質基礎，才能更好地為教育教學服務，農村孩子才能在家門口受到優質教育，才能促進教育公平。

（2）學校建設向信息化傾斜

“使每位教師都能夠利用信息技術和優質數字教育資源，至少上好一堂課，同時，建設好一支善用信息技術和優質數字資源開展教學活動的骨干隊伍，使每堂課至少有一位優秀教師利用信息技術和優質數字教育資源授課。”[4]，這對改變傳統教學模式、打造高效課堂、豐富教育資源具有難以估量的影響。

在分析石家莊市“一師一優課”活動存在問題時，市教育局基礎教育處負責人說，“條件和技術保障存在薄弱環節。個別縣（市）、區和直屬學校缺少信息技術設備、特別是錄播設備不足，給教師參與曬課活動帶來困難，導致教師參與積極性不高。”不少農村教師為“曬”優課，借人員、借設備，甚至到城里學校去借場地、借學生，成本過高，效率過低，嚴重影響了大家的參與積極性。

當前，經過標準化學校改造工程、薄弱學校改造工程等的實施，中小學校舍建設等基礎設施建設都具備了較好的條件，各級各類學校應當把今后的建設經費往信息化方面傾斜。要積極為教師更新辦公設備，比如每學區至少應該建設一個像樣的錄播教室。裝備設施到位了，才能讓教師更好地用起來。

（3）辦公經費向信息技術教研傾斜

調查分析表明，“沒有經費”成為制約信息素養提升的一個重要原因。

職業特征決定了教師不是信息的簡單傳遞者或使用者，而是具有較強信息意識和能夠熟練運用現代信息技術手段，將大量支離破碎的信息與數據進行歸納與綜合，使之條理化的有較高信息素養的人才。傳統教學形態下，教師“要教給學生一碗水，自己得有一桶水”，新形勢下，一名合格的教師“要做源源不斷的自來水”。

因此，學校有責任為教師營造終身學習的條件和環境，在今后的辦公經費分配時，應當優先考慮為信息化教研活動提供經費支持，為教師購買一定數量的專業書籍、網絡資源及優質的教學軟件，滿足廣大教師提升素養、更好地完成教育教學任務的要求。

2.多措并舉，建強隊伍，為提升教師信息素養提供人才保障

推進教育信息化需要理念先進的管理隊伍、業務精良的專業技術隊伍、肯吃苦、能奉獻、高信息素養的教師隊伍。他們是推進教育信息化的人才保障。

（1）降低負擔，促進教師隊伍專業化發展

一是補充師資降負擔。近10余年來，農村中小學教師只減不增，缺編嚴重是造成負擔沉重的一個重要原因。可喜的是，《中央編辦 教育部 財政部關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》（中央編辦發[2014]72號）正在得到落實。從2014年開始，石家莊市各縣（市）已經開始通過公開招考的形式補充教師。

但是教師招聘工作還存在一些問題，如招聘工作的牽頭單位為人事部門，其操作程序復雜，周期較長。但教育有其自身規律，完全按照人事部門的選人用人標準和招聘程序，往往不能滿足學校用人需求。同時，每年都有大量的師范類畢業生，生源充足，但受人事部門劃定的招聘比例限制，一方面農村學校無人可用，另一方面大量師范畢業生無崗可上。建議各縣（市）政府將選人、用人的主動權交還教育部門，由教育局建立教師人才儲備庫，根據學校情況在縣域內統一調配使用。

二是解決教師身份錯位問題降負擔。“教師在教學中本應是信息技術的使用者，但許多情況下又不得不充當軟件的開發者。”[5] 中央電教館館長王珠珠在2016年全國電化教育館館長會上，講到各地應抓緊出臺措施，落實“政府評估準入、企業競爭提供、學校師生自主選擇”[6]教育資源采購新機制。這給各級各類學校豐富教育資源和軟件資源，解決資源少、不適用和軟件少、不實用的問題，指明了方向，提出了解決辦法。各地應盡快出臺措施加以落實，為教師購買優質的教學軟件和網絡學習資源，讓廣大教師用起來更方便、更順手、更有效率，切實降低教師在開發教育資源方面的負擔。

三是減少事務性工作降負擔。名目繁多的各種檢查、評比以及效率低下的校園管理等浪費了教師大量時間。教育部門應根據實際出臺規定，減少對基層學校一些不必要的評比檢查，減少教師事務性應酬活動。同時，各級各類學校要積極推進信息化校園建設，通過信息化手段，提升學校管理的精細化水平，提高管理效率，為教師學習新理論、研究新技術、創造新方法提供時間和空間，為實現教師專業化發展創造條件。

（2）改善待遇，提高信息技術教師隊伍的地位

長期以來，農村中小學信息技術教師工作繁忙，任務繁雜，很難集中時間搞教學研究。同時，信息技術教師在職稱晉升、優秀課評比等方面也不具優勢，這些問題都需要教育行政部門和學校出臺相應政策予以解決，如在增加信息技術課評比機會、適度提高績效工資比例、在職稱晉升等方面予以傾斜等等。他們有了相應的地位和待遇，必定能不斷提高工作的主動性和積極性，進而有力地促進全校教師信息素養的提升。

（3）“三個結合”提高信息技術培訓的實效性

一是理論學習與技術培訓相結合。理論學習是為了解決思想認識問題，這是教師接納、認同教育信息化的基礎。教育改革就是要教師用新的知識觀、教學觀和人才觀去審視、指導教育教學實踐活動。實現這一目的，教師就要不斷完善知識結構、提升對現代教育技術的認知水平和應用能力。

正像正定中學校長講的那樣，“任何技術的社會作用，都取決于它的使用者。”不同的教育思想，必然產生不同的教育效果。要推進教育信息化，必須從理論上引導其轉變觀念。理論學習的結果最終都會體現在技術應用上。重視技術培訓的做法要堅持，但絕不能忽視理論學習。只有合理安排理論培訓與技術培訓，實現理論學習促進技術應用水平的提高、技術應用促進理念轉變“兩促進”的良性發展。

二是全員培訓與骨干培訓相結合。信息技術能力培訓應以學習、掌握信息化教學設計，有效實施信息化教學活動為目標。專題培訓是最常見、最有效、最簡便的一種培訓形式，如組織專家講座、專題理論學習、技術實踐等。這種做法能夠降低培訓成本，也有利于大面積提升教師的教育教學水平。但難以滿足不同層次教師的需求，有時還會流于形式。因此，培訓組織者要把培訓活動與學科教學工作結合起來，在具體實踐中研究培訓的形式與方法，在實際工作中，通過以課代訓、以會代訓等多種形式，把培訓工作融入學科教學實踐，突出實效性，最終實現“春雨潤物細無聲”的效果。

三是外出培訓與請進來培訓相結合。綜合征集到的意見建議，今后的農村中小學培訓工作應當堅持“開放、共享”理念，一要走出去，二要請進來。走出去的教師要帶著任務學，回來要做報告，要把學習到的知識、經驗、技能與全體教師分享，實現學習成果的擴大化；請進來，要敢于把名師、專家、大家請到校園里來直接做報告，與教師交流互動，雖然請專家費用可能要高一些，但與把教師輪番派出去相比，成本可能更低，效果要更好。

3.制度激勵，改善待遇，營造提升教師信息素養的良好環境

（1）做好政策引導，提高教師提升信息素養的自覺性

中國教育科學研究院副研究員張杰夫在解讀《教育信息化“十三五”規劃》時說：“‘觀念落后是制約當下教育信息化發展的首要原因”[5]。這一點在石家莊市農村地區體現得非常突出。

“在創新基礎上推動信息化與教育教學深度融合是教育信息化的目標。” [8]這一目標要求進一步明確了信息技術在教育教學工作中的地位和作用。教育技術不再是可有可無的教學輔助手段，而是教育教學的重要組成部分。轉變教師觀念，除了依靠教師在教育教學過程中的實際體驗，還要依靠政策的力量。

建議教育行政部門出臺關于提升教師信息素養的意見，對學校信息化裝備情況做出明確規定，對教師掌握現代教育技術的能力與水平提出明確要求，進一步明確信息技術課程的地位，甚至適當提高學生信息技術成績在中考中的比重。通過政策推動，使廣大教師提高對信息技術的認知水平，增強運用信息技術推進教學改革的意識，在教育教學實踐中提升信息素養。

（2）健全制度激勵，調動教師提升信息素養的積極性

要提高推進教育信息化的執行力，就要設定明確目標，制定具體措施，嚴格考核標準，對農村教師課堂教學過程等提出明確要求，督促廣大教師自覺提升信息素養。如在評模選優工作中對教師教育技術水平實行一票否決，績效工資的分配要考慮教師對信息化教育資源的貢獻，在各類優秀課評比中突出信息技能的作用，給教師指定讀書任務并要求在規定時間內提交讀書筆記，規定教師每學期必須提交一定數量的信息化課程資源等。通過政策、制度強制教師學習信息知識，掌握信息技能，“逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平”[8]。

同時，還要出臺相應的激勵機制。如為探討運用新的教學手段提供足夠的時間和必要的經費；為教師在教學中應用新技術優先配備先進裝備；加大對教師參加“一師一優課，一課一名師”活動的獎勵力度；為成績突出的教師頒發獎證、獎金；通過組織課程信息化技術比賽、優秀課件制作展示、優秀課堂評獎等形式，增強教師的參與意識，引導帶動全體教師提高信息素養。

（3）科研促進，營造開展教育科學研究的濃厚氛圍

長期以來，在農村中小學缺少開展教育科學研究的環境和條件，多數教師習慣于傳統的“傳、幫、帶”，滿足于靠個人經驗應付工作。但面對新技術的挑戰，只憑經驗已不能滿足形勢發展需要。

“現代教育技術條件下，教師不但要有淵博的知識，高超的藝術，還必須具備應用和善于利用多媒體技術的能力，必須是融知識與技術于一體的組織者。”[9]因此，在教育教學過程中，教師要敢于改變傳統教學模式和教育方法，提高信息意識，提高信息的發現、收集和利用能力，運用信息化的理念去應對、解決教育教學過程中的問題。要積極開展教育科學研究，通過教科研提升質量、提高效率；通過教科研轉變教育思想，更新教育理念，實現從經驗型教師到科研型教師的轉變，在角色轉變的過程中，在教科研實踐過程中，實現信息素養的提升。

參考文獻：

[1]石教函[2016]139號.關于進一步做好2016年“一師一優課、一課一名師”活動的通知[Z].

[2]姜玉蓮.貧困地區農村中學教師信息素養需要分析及發展策略[D].長春：東北師范大學，2005.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[D].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

[4]教基二廳函[2014]13號.教育部辦公廳關于開展2014年度“一師一優課、一課一名師”活動的通知[Z].

[5]晉浩天.解讀教育信息化“十三五”規劃[N].光明日報， 2016-07-11.

[6]王珠珠：凝心聚力團結協作 努力提高服務教育信息化大局的效能——在2016年全國電化教育館館長會上的講話.

[7]葉漁.專家談教育信息化十三五規劃：融合創新推動教育現代化[N].21世紀經濟報道，2016-06-24.

[8]習近平.致國際教育信息化大會的賀信[DB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/2015-05/23/c_1115383959.htm.

[9]周文豪.關于教師信息技術素養提升的實踐探究[J].新課程學習·中旬， 2013（6）：169-169. （編輯：魯利瑞）