提高森林撫育實施績效途徑的思考

董焱

摘要：提出了加強森林撫育經營是新時期我國林業(yè)轉型升級，實現科學發(fā)展的重要內容。基于此，從轉變觀念、資源調查、資金投入、管理實施等方面提出了提高森林撫育實施績效的途徑，以期提供參考。

關鍵詞：森林撫育；績效；途徑

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）21-0094-02

1 引言

在森林經營中，森林撫育工作是至關重要的，它在促進森林質量提高和林業(yè)發(fā)展目標實現過程中發(fā)揮著重要作用。因此國家林業(yè)局一直高度重視森林撫育工作，并先后出臺了一系列關于森林撫育的業(yè)務規(guī)程，對森林撫育工作的實施具有重大的指導意義。但是在具體實施過程中，現有的森林撫育規(guī)程的指導作用未能得到有效發(fā)揮。所以，有必要就如何提高森林撫育實施績效進行深入探析。筆者由于長期從事森林撫育工作，具備一定的實踐經驗，基于此，針對森林撫育實施績效的提高提出一些相對應的對策，旨在為促進我國林業(yè)發(fā)展提供參考。

2 提高森林撫育實施績效途徑分析

2.1 加快觀念轉變，提高對森林撫育重要性的認識

在進行森林撫育的過程中，要想保證撫育績效，必須要有正確的思想認識，同時林業(yè)部門還要給予足夠的重視。但是目前的情況是，很多人對森林撫育工作的認識存在一定的曲解，不少人把森林撫育看作是上級部門給下級林業(yè)部門給予的變相好處，目的是為了解決林業(yè)部門員工的吃飯問題，在項目實施上，只需走走形式即可。正是在這種錯誤的觀念指導下，導致森林撫育項目的實施進展緩慢，很多相關業(yè)務因此得不到有效開展，也就達不到預期目標。對于此，林業(yè)部門要做好員工思想工作，幫助他們加快觀念轉變，提高他們對于森林撫育重要性的認識，讓他們認識到森林撫育工作的重要意義，反復學習森林撫育各種業(yè)務規(guī)程，同時還要幫助他們消除“搞項目就是為了賺錢”的錯誤觀念。只有員工對森林撫育工作重要性的認識得到了提高，森林撫育工作才能更加順利地開展下去，才有可能達到預期的撫育績效目標。

2.2 做好資源調查和撫育設計工作

撫育作業(yè)設計的是否科學合理往往會對最終的森林撫育效果起到決定性作用。但是，要確保撫育作業(yè)設計工作科學合理，就需要事先進行資源的調查和分析，以把握作業(yè)區(qū)的資源狀況。通常在開展森林資源調查工作時，由于調查范圍廣泛，調查內容復雜，除了需要有先進的技術和儀器設備外，還需要有充足的資金保障。雖然以往的數據可以拿來參考，但是這些歷史數據大都時間較長，只能作為面積和優(yōu)勢樹種的參考，在工作中仍然要按照相關規(guī)程或標準的要求，開展資源數據的獲取工作，專門組建森林調查隊伍進行實地踏查，做好撫育工作的落實工作，具體到林場、林班甚至小班和山頭地塊，獲取到了資源數據后，這時再開展撫育作業(yè)設計工作，才有可能保證文件、具體任務以及圖表的一致性。可見資源調查和撫育作業(yè)設計工作的重要性和復雜性。為了確保撫育作業(yè)設計更加科學合理，就需要制定一個衡量標準，從而對撫育工作進行質量監(jiān)測、驗收和績效。在制定標準時，首先應該從森林實際出發(fā)，選出典型具有代表性的地段作為樣地；其次，對樣地拐點和中心點進行適當測量，并確保標記準確到位；再者，對樣地做好每木檢尺和記錄工作，這樣可以保證選擇平均樣木的準確性；最后就是專門針對優(yōu)勢樹種，調查這些樹種的平均胸徑和平均高度，只有這樣，才能提高森林撫育設計工作的科學性和合理性。

2.3 加大對不同撫育經營模式的探索力度

森林撫育經營模式選擇的是否科學合理對撫育績效也會產生很大的影響。所以要在現有森林經營模式的基礎上探索出合理的森林撫育經營模式。現如今，很多林區(qū)在開展森林撫育工作時，普遍存在工作強度過大的問題，導致員工的工作積極性不夠高，撫育效果一直不盡人意，對森林撫育的實施造成了極其不利的影響。因此，有必要加強對不同撫育經營模式的探索，林業(yè)部門應當根據林木類型和林齡的不同，進行采伐強度試驗，并作好試驗總結工作，進而根據試驗情況得出撫育技術標準。不僅如此，還要考慮森林的演替階段、林分結構以及樹種競爭等各種生態(tài)學特征，這樣在制定撫育經營計劃和采取措施時才能更加有的放矢。

2.4 提高對森林撫育的資金投入

近些年來，國家為了確保森林撫育的實施效果進一步得到提高，在森林撫育上不斷加大資金投入，到目前為止，基本上每畝森林撫育補貼標準為100元，但是現如今森林撫育規(guī)模得到進一步擴大，原有的森林撫育補貼標準已經無法滿足當前森林撫育的實際需要了。不僅如此，森林撫育成本也受到勞力成本等相關成本上漲的影響而不斷攀升，但是林業(yè)投資往往存在投資周期長，見效慢等局限性，因此必須依靠社會公共財政增加投入，同時，還可以拓寬資金籌集渠道，吸引社會資金，并盡量由政府出面爭取到信貸扶持，鼓勵多種投資主體共同參與到森林撫育經營中，從而確保森林撫育經營有足夠的資金。

2.5 強化森林撫育實施管理

首先，在做好常規(guī)管理工作的前提下，抓住重點，進行強化管理，如技術培訓，鼓勵員工參與，通過培訓講解森林撫育工作的最終目的，撫育工作如何更加科學合理的開展下去，在遇到問題如何處理以及森林撫育工作所要達到的目標。同時，為了確保森林撫育組織領導工作得到加強，可以專門成立森林撫育工作領導小組，確保各部門各崗位能夠明確自己的權責。不僅如此，還要加強森林撫育工作質量的檢查、強化資金監(jiān)管，并實行采伐公示制度，讓責任落實到個人。其次就是要加強施工監(jiān)督。在開展森林撫育工作的過程中，相關技術人員應該按照項目實施的具體規(guī)范和要求，親赴撫育工作現場，檢查撫育工作進展情況，還要根據檢查狀況對撫育質量進行評定，并針對檢查過程中的不足給出完善或整改意見。在開展森林撫育工作中，我們應當清楚的了解到，施工監(jiān)督對于森林撫育工作的重要性，因此，森林撫育技術人員一定要到現場指導，盡量保證每個階段都要進行現場指導，這樣可以及時發(fā)現問題，也可以及時針對問題采取措施，盡量保證已開工項目都能順利過關，為后續(xù)工作的開展打下良好的基礎。

參考文獻：

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