中外合作辦學項目教學管理問題探究
——以中原工學院國際教育學院為例

孫 瑋，楊 潔

（中原工學院 國際教育學院，鄭州 450007）

中外合作辦學項目教學管理問題探究
——以中原工學院國際教育學院為例

孫 瑋，楊 潔

（中原工學院 國際教育學院，鄭州 450007）

自2004年頒布《中外合作辦學條例實施辦法》以來，中外合作經過十多年的快速發展已經成為我國高等教育的重要組成部分。教學是中外合作辦學項目的命脈，教學管理工作對保證教學質量起著關鍵作用，而教學管理的有效性又與高校中外合作辦學項目的管理模式密切相關。本文旨在探究教學管理在中外合作辦學質量建設過程中的重要性，以中原工學院國際教育學院為案例，分析中外合作辦學項目教學管理工作存在的問題，并提出相關對策，以提升教學管理質量，促進中外合作辦學項目的科學健康發展。

中外合作辦學；教學管理；問題

自2004年頒布《中外合作辦學條例實施辦法》以來，跨國高等教育在中國的實踐——中外合作辦學這種教育形式發展迅速，成為我國開展教育國際合作交流的重要形式和提升教育國際化水平的重要途徑，對于滿足人們多樣化的教育需求，促進我國高等教育的改革和發展產生了深遠的影響。

一切教育管理體制、機制的改革，都必須落實到教育教學和人才培養質量上才具有實際意義，否則就會走偏方向。中外合作辦學要以引進優質教育資源為導向，以培養國際化人才為核心，以全面提高質量和水平為重點，因此教學質量是中外合作辦學質量建設的“核心”。由于中外合作辦學自身所具備的鮮明特征，其教學管理模式不能生搬硬套母體學校的常規模式，本文借鑒已有研究成果并結合自身的實踐體會，以中原工學院國際教育學院為例，從管理制度、外部環境、管理隊伍及生源等方面分析國際教育學院教學管理活動中存在的問題及其產生原因，并結合實際提出具有科學性和可行性的對策與措施，以優化教學管理工作，進而提高辦學質量，促進中外合作辦學項目的可持續性發展。

1　教學管理工作中存在的主要問題

1.1 不同管理模式下的教學管理工作

目前高校中外合作辦學項目的內部管理運行模式主要分為獨立型管理模式、依托型管理模式和半依托型分塊管理模式三種，不同管理模式下的教學管理的重點和存在的問題是不同的。

獨立型管理模式是指對中外合作辦學項目的外事、教學和學生等主要管理工作集中在國際學院統一管理。這種模式下教學管理的重點是對教學運行的有效管理，優點是學生歸屬感強，二級學院擁有較大的教學管理自主權和責任，協調工作量小，容易形成特色。缺點是如果專業多，學生人數多，師資配備的壓力很大從而導致教學運行的穩定性不好。因而此種模式比較適合專業數量較少、學生規模適中的中外合作辦學項目。

依托型管理模式是把中外合作辦學項目的教學和學生管理直接納入到母體大學的專業院系進行管理的模式。此種模式的優點是便于辦學資源共享，引入的國外優質教育教學資源容易被吸收具有較好的輻射功能，利于促進教學改革。缺點是如果管理和控制不到位，同化性風險大，容易把中外合作辦學辦成普通本、專科。同時，中外合作辦學學生學費較高卻與普通本、專科學生使用同樣的資源容易造成不穩定性因素。這種模式下的教學管理的協調工作少、壓力小，有效性較高。

半依托型分塊管理模式是指學生由成立的國際學院二級管理機構集中管理，教學劃歸一級大學相關專業院系負責，外事辦、教務處、學生處等部門按照職能進行分塊管理的模式。此種模式的優點是能夠充分利用專業院系的師資辦學，引入的國外優質教育資源容易被專業教師吸收從而促進教學改革。缺點是教學管理的協調工作難度較大，既有學校領導層面的，也有教務處、外事辦、評估辦、國際教育學院和專業院系中層之間的，其中任何一個管理環節出現問題，就會影響運行效率，容易造成外事、教學和學生管理工作的脫節和學生歸屬感的缺失。

1.2 中原工學院中外合作辦學項目案例分析

中原工學院對中外合作辦學項目的管理模式一直在積極探索，國際教育學院2004年剛成立的前四年，招生專業少，在院省規模小，采取的是上述獨立型管理模式。隨著中外合作辦學項目的發展，國際教育學院承辦了紡織工程、市場營銷、會計學、視覺傳達設計、環境設計等5個本科教育項目和3個專科教育項目，在院生總數約為3 500。其管理模式改革成為半依托型分塊管理模式。目前這種模式由于項目學生人數多，類群特征明顯，造成了教學管理工作的多樣性和復雜性，在日常教學管理工作中主要存在以下幾個問題。

1.2.1 教學管理部門缺乏自主權

國教教育學院由于不直接參與課程安排，在教學管理中有責無權，缺乏自主權，存在較多限制。長期以來充當專業院系“傳話筒”的角色，導致學校管理部門與專業院部之間、院部與院部之間以及管理人員與師生間缺乏有效的溝通、交流與協調。

另外，學校其他部門認為教學分散在專業院系，國際教育學院教學管理人員只是負責瑣碎雜事，沒有實質性工作。而實際上，國際教育學院教學管理部門除了負責全院3 500余名學生的學籍注冊、學籍異動、補退選課、重修考試、延長學制及留級、退學等事宜，還要負責與相關專業教學學院日常教學管理的協調與落實、日常教學信息的通知、項目的宣傳與管理、優質教育教學資源庫的建設與管理、項目師生科技創新活動的組織與管理等工作，起著承上啟下、聯系左右、溝通內外的作用，是建立中外合作辦學項目穩定的教學秩序和良好的教學運行機制的保證，在整個中外合作辦學教學活動中起著舉足輕重的作用。

1.2.2 教學管理隊伍力量薄弱

目前，由于國際教育學院教學管理部門人員承擔著全院3 500余名學生的教學協調與管理工作。繁忙的工作使他們無暇參加業務培訓，錯過了很多提升自身能力的機會。自開展中外合作辦學以來，中原工學院累計有近70人次獲得赴國外進行學歷提升、訪學，交流等深造機會。然而，出國深造的教師中尚無教學管理人員，不利于提高教學管理隊伍的水平。

中外合作辦學具有多元文化背景，教學管理人員要想勝任本職工作不僅要具備較高的外語水平，具備跨文化溝通能力以及創造性解決問題的能力，更要拓寬視野，突破陳舊的管理認識局限。國教學院現任教學管理人員中較少有英語專業科班出身的，溝通的深入程度備受限制；加上無法親身體驗國外先進的教學管理理念和方法，因此仍在使用舊模式管理新項目。

1.2.3 目標管理群體具有特殊性和復雜性

由于中外合作辦學的性質和模式，其招生生源呈現出多元化、多層次的特點。國際教育學院的學生呈現幾個鮮明的特點：家庭環境較好，視野開闊；家長對學生期望值較高，多數人有出國意愿；個性張揚，自主意識較強，但普遍缺乏自律性；文化基礎薄弱，英語水平不高。由于國教學院特殊的管理體制，課程學習都分散在其他專業院系，沒有專職教師，造成“教”與“學”兩張皮，任課教師無形中對國教學生與本學院學生區別對待。另外，學生們既要學好中方高校課程，又要兼顧外方高校對接課程，還要提高英語水平以便適應外方教師授課。種種壓力下，學生易產生逆反、焦躁等心理問題，加之基礎薄弱，有的學生甚至會對學習失去興趣。個別學生在家長的強迫下選擇中外合作辦學專業，對所選專業并不熱愛，沒有學習動力，缺乏積極性。學生們常常出現的抵觸情緒給國際教育學院的教學管理工作帶來了很多困難，降低了工作效率。

2　完善中外合作辦學教學管理工作應采取的對策

教學管理工作不僅影響中外合作辦學項目自身的生存與發展，還影響中方高校的整體辦學質量和聲譽。因而，完善中外合作辦學項目教學管理工作勢在必行，可采取以下對策。

2.1 更新管理觀念，優化組織機構

國際教育學院教學管理工作存在以上問題，其根源在于管理理念保守，組織制度過于剛性。國教學院基本沿襲母體學校的管理制度，實行自上而下的直線式管理，缺乏靈活性。由于國際教育學院具有多元文化背景，中方母體高校的管理模式自然不能完全適應國際教育學院的日常管理。中外合作辦學要想獲得長足發展，必須更新觀念，開放交流，實現制度改革，真正實現學生本位的轉變，建立嚴格而又靈活的教學管理制度。

教學管理應“以人為本”，建立彈性管理制度，服務為主，管理為輔，以培養高素質復合型人才為導向。求同存異，突出多樣性，建立更靈活，更人性化的教學管理制度，進而實現科學的、人性化的管理模式，讓各項教學管理活動都能有章可循、有法可依。在課程資源建設、專業設置、學籍管理等方面爭取更多自主權，直接面向國際教育學院學生服務，不經過專業院系的交接，提高工作效率。

2.2 加強專業化建設，提升隊伍素質

教學管理人員素質的高低將會直接影響合作辦學的質量，要想提高教學管理水平，必須加強教學管理隊伍專業化建設。作為中外合作辦學項目的教學管理人員，應該了解國外先進的教學管理流程，不斷學習汲取國外先進的教育管理經驗，適應教育改革的要求，提高教學管理的有效性。應完善教學管理人員獎懲機制，實行出國交流學習、崗位津貼、晉職晉升等激勵機制，并輔以考核制度，結合實際工作，激發其工作的能動性；應定期組織到中外合作方高校培訓，增強教學管理隊伍對國外教育先進理念和管理方法的理解和接受，掌握國外教育體制和管理規則，切實提高管理工作水平。

2.3 創新管理手段，構建師生互動平臺

充分利用現代教育技術平臺，提高教學管理現代化水平，形成師生互動平臺，建立飛信群、微信群等，實時關注學生動態，及時了解教學問題。同時選出年級教學信息員，負責與任課教師溝通和反饋信息。經常與專業院系開展教學座談與研討，收集教學院系反映的問題并逐一落實，形成教學管理監控的統一體系，并了解學生所想、所盼，關系學生切身利益的問題，讓學生參與到教學管理中，激發他們的積極性和創造性，廣開言路，分析總結，初步建立教學管理信息化的“縱深”管理。

3　結 語

經過十多年的發展與探索，中外合作辦學已經進入穩步發展階段。教學管理在中外合作辦學項目中起到關鍵性作用。不斷探索、創新教學管理的方法和途徑，提高教學管理水平，建立適應合作辦學項目的教學管理機制，是中外合作辦學可持續發展的關鍵因素。只有堅持有利于學生的成長和發展、有利于教保障教學質量、有利于學校能力建設的原則，建立和完善各項機制，制定合理的管理政策，加強“軟”“硬”件建設，才能促進中外合作辦學項目的可持續發展。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.10.154

G648.9

A

1673-0194（2016）10-0221-02

2016-04-20

河南高 等教育教學改革重點研究項目（2014SJGLX045）。