現(xiàn)代大學(xué)制度視角下高職院校制度建設(shè)研究

李淼

[摘要]社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，使現(xiàn)代大學(xué)制度改革的進(jìn)程得以進(jìn)一步深入，其舉措的驅(qū)動(dòng)力即在于為了更好地滿足當(dāng)前社會(huì)高等教育大眾化背景下對(duì)人才要求的越發(fā)多元化。以我國(guó)高職院校的發(fā)展定位來看，建校的目的在于為社會(huì)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才，然而多方面的因素導(dǎo)致社會(huì)對(duì)高職院校的認(rèn)識(shí)始終停留在角落，高職院校也由此難以受到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。在我國(guó)高等教育大眾化環(huán)境縱深發(fā)展的新時(shí)期，高職院校得以重新進(jìn)入到了人們的視野，在現(xiàn)代大學(xué)制度的時(shí)代背景下，高職院校的制度建設(shè)亦擁有了新的參照，并且逐漸成為了促進(jìn)高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文將以此為出發(fā)點(diǎn)，淺談現(xiàn)代大學(xué)制度視角下高職院校制度建設(shè)的保障，以期能夠?yàn)檫M(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高職教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出綿薄的一己之力。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代大學(xué)制度；高職院校；制度建設(shè)

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）13-0003-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.002 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

追溯現(xiàn)代大學(xué)制度的起源可知，其始于歐洲國(guó)家，后來發(fā)展到美國(guó)之后，在美國(guó)教育體制的推動(dòng)下得以成型，成為了現(xiàn)代大學(xué)管理與發(fā)展的重要準(zhǔn)則和指導(dǎo)。縱觀西方國(guó)家的現(xiàn)代大學(xué)，其中對(duì)于職業(yè)院校的接納度始終較高，職業(yè)院校也因身處教育領(lǐng)域且擁有著平等的教育地位而建立并完善著現(xiàn)代大學(xué)制度；相比之下，我國(guó)的高職院校卻長(zhǎng)期未曾得到應(yīng)有的重視，直至高等教育大眾化時(shí)期開始，高職院校的社會(huì)地位與教育層次才有了一定程度的上移。時(shí)至今日，高職院校在我國(guó)高等教育領(lǐng)域中的定位正在逐漸升高，國(guó)家與教育部一系列相關(guān)政策的扶持均為我國(guó)高職院校的發(fā)展提供著廣闊的空間。在此基礎(chǔ)上，只有高職院校進(jìn)一步明確自身的發(fā)展定位，迎合現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展趨勢(shì)加大對(duì)高職院校制度的改革創(chuàng)新力度，才能為高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。因此，基于現(xiàn)代大學(xué)制度探討高職院校制度建設(shè)的方向?qū)τ谕苿?dòng)我國(guó)高職教育事業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代大學(xué)制度概述

現(xiàn)代大學(xué)制度即是推動(dòng)大學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展的制度約束，宏觀視角下的現(xiàn)代大學(xué)制度涵蓋了整體大環(huán)境下的辦學(xué)體制以及政府與社會(huì)和大學(xué)之間的關(guān)系；而微觀視角下的現(xiàn)代大學(xué)制度則主要指的是大學(xué)內(nèi)部的各項(xiàng)管理細(xì)則。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育始終遵循著政府行政約束而發(fā)展，內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)亦在很大程度上取決于行政權(quán)力的干預(yù)。這樣的體制逐漸形成一種慣性，決定了大學(xué)內(nèi)部管理實(shí)效性的走低，即行政權(quán)力壓制了學(xué)術(shù)權(quán)力，越來越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到，只有打破傳統(tǒng)高校治理體制的束縛，才能落實(shí)高校的學(xué)術(shù)管理模式，為高校創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境風(fēng)氣。

一方面，現(xiàn)代大學(xué)制度的根本特征在于學(xué)術(shù)自治。促進(jìn)學(xué)問的研究、融合與創(chuàng)新是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的邏輯基礎(chǔ)，而所有關(guān)于學(xué)問的相關(guān)知識(shí)均掌握在教授的手中，因此要想推動(dòng)學(xué)問的發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校的價(jià)值，則有必要構(gòu)建高校的學(xué)術(shù)權(quán)力，并將該權(quán)力作為重要的基礎(chǔ)來促進(jìn)高校學(xué)術(shù)的自治。在此過程中，行政權(quán)力的干預(yù)固然不可缺少，但應(yīng)起到的作用主要在于制衡而非主導(dǎo)。關(guān)于學(xué)術(shù)權(quán)力的解釋，可以概括為是學(xué)術(shù)權(quán)威，當(dāng)代高校的構(gòu)成主要是以學(xué)科專業(yè)為核心，相比之下，行政權(quán)力對(duì)于學(xué)科專業(yè)的感知顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及學(xué)術(shù)權(quán)力，因此學(xué)術(shù)權(quán)力往往具有著更高的自覺性。然而高校的學(xué)術(shù)自治目的就是為了實(shí)現(xiàn)其學(xué)問研究的價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循服務(wù)社會(huì)的原則與目標(biāo)。

另一方面，現(xiàn)代大學(xué)制度的特定要求在于制定并實(shí)施科學(xué)化管理。現(xiàn)代大學(xué)作為一個(gè)龐大的組織，發(fā)展的目的主要有：培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才、研究學(xué)問、服務(wù)社會(huì)各科學(xué)領(lǐng)域。為了滿足現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，亦對(duì)高校內(nèi)部的管理提出了全新的要求：首先，社會(huì)對(duì)當(dāng)代高校的期望度越來越高，而高等教育大眾化的普及卻又進(jìn)一步加劇了高校辦學(xué)與社會(huì)需求之間的矛盾，因此高校有必要通過戰(zhàn)略管理理念的調(diào)整促進(jìn)辦學(xué)實(shí)力的提升；其次，現(xiàn)代大學(xué)承擔(dān)著學(xué)問傳承的重要使命，只有全面強(qiáng)化質(zhì)量管理水平，才能確保教學(xué)質(zhì)量與科研質(zhì)量；第三，在教育產(chǎn)業(yè)化的形勢(shì)下，現(xiàn)代大學(xué)亦開始重視經(jīng)濟(jì)效益，因此，現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)當(dāng)改善資源管理質(zhì)量以平衡資源的投入與產(chǎn)出，并將有限的資源催生出更大的效益；第四即民主化管理，只有調(diào)動(dòng)更多的力量參與到高校的管理當(dāng)中，才能推進(jìn)高校的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、現(xiàn)代大學(xué)制度視角下高職院校制度建設(shè)的保障

根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度相關(guān)理論可知，現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)實(shí)為促進(jìn)高校環(huán)境建設(shè)與教育科研水平提升的重要保障。高職院校作為高等教育領(lǐng)域當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，積極借鑒現(xiàn)代大學(xué)制度精髓對(duì)高職院校制度進(jìn)行突破性創(chuàng)新建設(shè)實(shí)為與時(shí)俱進(jìn)全面發(fā)展的必然趨勢(shì)。綜合現(xiàn)代大學(xué)制度要求來看，拋開宏觀意義不談，僅以促進(jìn)高職院校的內(nèi)部管理來看，高職院校只有構(gòu)建相關(guān)制度，并嚴(yán)格落實(shí)依法治校與加強(qiáng)民主化建設(shè)為高職院校教育質(zhì)量的進(jìn)步提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

（一）堅(jiān)持依法治校方針

現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)最基本目的就是為了能夠?yàn)樾?nèi)各項(xiàng)管理提供保證，并通過管理政策的執(zhí)行為高校秩序的穩(wěn)定與風(fēng)氣的健康起到應(yīng)有的保障作用。據(jù)此，高職院校制度的建設(shè)亦應(yīng)當(dāng)遵循此原則，切實(shí)對(duì)高職院校的管理者以及全體師生提出全面的嚴(yán)格要求，即對(duì)于校園各項(xiàng)管理政策的出臺(tái)與執(zhí)行均需要以法律作為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹《職業(yè)教育法》與《高等教育法》等相關(guān)法律，確保高職院校制度建設(shè)的合法性。從此角度來看高職院校制度建設(shè)的目標(biāo)，本文認(rèn)為可以歸結(jié)為幾個(gè)方面：第一，依法協(xié)調(diào)學(xué)校同政府之間的關(guān)系；第二，推動(dòng)高職院校辦學(xué)自主權(quán)的提升；第三，將校內(nèi)管理制度全面實(shí)施民主化；第四，提升高職院校各項(xiàng)事務(wù)與關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)能力；第五，將高職院校的管理和運(yùn)行全面實(shí)施制度化。總而言之，現(xiàn)代大學(xué)制度視角下的高職院校制度建設(shè)必須要保證全程堅(jiān)持依法治校，明確相關(guān)制度的出臺(tái)與完善均能夠同法律層面的相關(guān)規(guī)章制度相吻合，在此基礎(chǔ)上，正視高職院校的發(fā)展定位，結(jié)合自身的實(shí)際情況并迎合不同時(shí)期教育改革的不同形勢(shì)，致力于更好地滿足社會(huì)對(duì)人才的多元化需求，并切實(shí)關(guān)注到學(xué)生未來的職業(yè)生涯發(fā)展。以此來推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度在高職院校當(dāng)中的深化，并形成高職院校制度的獨(dú)有特色，融為一種機(jī)制，彰顯其價(jià)值。

（二）強(qiáng)化民主政治建設(shè)

社會(huì)發(fā)展至今，民主政治建設(shè)已經(jīng)成為和諧社會(huì)視域下的一大要?jiǎng)?wù)，高職院校民主制度的建設(shè)，并不僅僅是為了迎合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，更是強(qiáng)化高職院校治理質(zhì)量的必要舉措。簡(jiǎn)而言之，高職院校民主政治建設(shè)的是指就是通過黨內(nèi)民主化的發(fā)揚(yáng)促進(jìn)高職院校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章管理制度的進(jìn)一步完善，從而更好地作用于高職院校治理。

客觀地講，高職院校作為一個(gè)較大的系統(tǒng)，黨內(nèi)民主化建設(shè)的涉及面相對(duì)廣泛，復(fù)雜性較高，只有依靠高職院校制度的創(chuàng)新建設(shè)，才能有效理順高職院校黨內(nèi)民主化建設(shè)的頭緒。本文認(rèn)為，一方面應(yīng)當(dāng)將民主集中制原則在高職院校內(nèi)全面貫徹，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)核心隸屬于黨委，辦學(xué)目的與辦學(xué)宗旨均不同于普通高等院校，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況切實(shí)明確發(fā)展目標(biāo)；另一方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)更新高職院校的管理理念，重視高職院校內(nèi)部黨務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，密切聯(lián)系高職院校的黨群關(guān)系，確保拉動(dòng)更多的職工干部積極參與到高職院校管理當(dāng)中。如此才能進(jìn)一步促進(jìn)高職院校制度建設(shè)的實(shí)效性和可行性，為制度的實(shí)施提供更多的民主化保障。

三、現(xiàn)代大學(xué)制度視角下高職院校制度建設(shè)的發(fā)展

高職院校制度建設(shè)以現(xiàn)代大學(xué)制度作為依據(jù)，實(shí)為推動(dòng)當(dāng)代高職院校創(chuàng)新管理的重要舉措，更是促進(jìn)我國(guó)高職教育事業(yè)發(fā)展的必由之路。綜合以上兩方面的分析之后本文認(rèn)為，我國(guó)高職院校制度建設(shè)的未來，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注兩大方面的發(fā)展動(dòng)向。一方面，應(yīng)當(dāng)通過多元化的有效創(chuàng)新培育并完善高職院校制度文化。具體而言，高職院校應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的管理理念與辦學(xué)思想，在校長(zhǎng)與黨委的共同領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，深化現(xiàn)代大學(xué)制度的貫徹，將管理制度體系發(fā)展成為以人為本且科學(xué)規(guī)范的體系，以推動(dòng)高職院校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，迎合我國(guó)高職院校管理體制改革的大方向，在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的引領(lǐng)下堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)立并完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，確保相關(guān)制度的科學(xué)化與民主化，如此才能真正發(fā)揮出高職院校制度的價(jià)值，為高職院校管理工作效率與效能的提高提供更有力的支撐。

四、總結(jié)

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)前高等教育的大眾化，現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)用至今，已經(jīng)成為了當(dāng)前高等院校的重要管理依據(jù)。長(zhǎng)期以來，受到多重因素的影響，我國(guó)高職院校的地位始終難以提升，伴隨著教育事業(yè)的發(fā)展，近些年高職院校亦加大了改革的力度，旨在通過有效的改革進(jìn)一步提升在教育領(lǐng)域中的地位，從而為社會(huì)培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才。基于此，高職院校制度緊隨現(xiàn)代大學(xué)制度而至善其身成為了必須之舉，只有堅(jiān)持依法治校與民主建設(shè)才能為高職院校制度的貫徹與執(zhí)行提供更堅(jiān)實(shí)的保障，從而推動(dòng)我國(guó)高職教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（責(zé)任編輯：封麗萍）