著力推動高校加快現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合

近年來，大規(guī)模在線開放課程（即慕課）等新型在線開放課程在世界范圍迅速興起，給高等教育教學改革發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。作為互聯(lián)網(wǎng)與高等教育結合的產(chǎn)物，慕課的“開放”“共享”理念正在突破傳統(tǒng)教育觀念的束縛，有助于推進課程和教學內(nèi)容、教學方式方法改革以及學習方式方法變革，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享、促進教育公平、提高教育教學質量。因此，以慕課等新型在線開放課程建設與應用為抓手，加快推動現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，將成為新一輪高等教育本科教學改革的重點之一。

一、我國在線開放課程建設的基本定位和思路

自2010年始，教育部就密切關注以視頻公開課和慕課為代表的在線開放課程發(fā)展態(tài)勢，組織考察團調(diào)研國外高校慕課及慕課平臺建設情況，積極推動大規(guī)模在線開放課程與高等教育教學改革的大討論。在多年教學改革、精品課程和精品開放課程建設成果的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)研、專題研究、廣泛討論和在高水平大學試點，我們逐步形成共識——我國的慕課建設，要走符合中國國情的在線開放課程發(fā)展之路；我們必須主動適應學習者個性化發(fā)展和多樣化終身學習需求，立足自主建設、注重應用共享，構建具有中國特色的在線開放課程體系。具體來講：一要促進高校教學改革。發(fā)達國家的慕課應用對象主要定位于社會學習者以及擴大高校影響力，只有極個別學校用來激勵校內(nèi)

張大良，教育部高等教育司司長。教學改革。我國在線開放課程，一開始就定位于共享校際優(yōu)質教學資源和突破“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學模式，推進高校教學內(nèi)容的革新、教學方法的改進和教學方式的變革，在此基礎上，兼顧社會學習者利用互聯(lián)網(wǎng)在線學習。二要多模式建設與應用。我國在線開放課程借鑒了發(fā)達國家慕課的“大規(guī)模”等優(yōu)點，以彌補我們優(yōu)質課程資源不足的問題。同時，由于我國區(qū)域高等教育發(fā)展水平差異較大，不宜采用統(tǒng)一模式。因此，我國在線開放課程的發(fā)展模式采用以提高教學水平和教學質量為目標，“大規(guī)模開放”和“小規(guī)模定制”并重的多種發(fā)展應用模式，我們更為注重的是適應互聯(lián)網(wǎng)原住民學習習慣的課程體系塑造、教學內(nèi)容和教學方法的改革。三要適應線上線下混合式教學需要。發(fā)達國家的慕課主要采取線上“人機對話”教學方式，缺乏教師與學生面對面溝通的育人功能。我國的在線開放課程，主要采取線上知識學習和測驗、線上師生互動及生生互動討論、線下翻轉課堂引導討論、線下輔導及線下考試等線上線下互動混合式教學，在彌補傳統(tǒng)教學短板的同時，盡可能彌補在線課程的特有缺陷，強化育人功能特別是師生面對面的情感交流，強化對學生加強社會主義核心價值觀教育，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力。四要建設、管理兩手抓。我們高度重視課堂教學內(nèi)容和教學過程中的意識形態(tài)安全問題，嚴格按照《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（教高[2015]3號，以下簡稱《意見》）要求，加強管理和防范，明確責任主體，誰建課誰負責，誰發(fā)課誰負責，誰引進課誰負責，誰選用課誰負責。

二、我國在線開放課程建設工作成效與經(jīng)驗

通過近5年的努力，我國以慕課為代表的在線開放課程建設大步快進，在課程研發(fā)和制作、平臺在線課程建設應用、共建共享運行機制、教學管理制度創(chuàng)新等方面都取得了顯著成績。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是研究制定了《意見》。在前期開展以視頻公開課和資源共享課為主的國家精品開放課程建設與共享、支持“985工程”高校率先試點建設慕課基礎上，分析借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，2015年4月印發(fā)了《意見》，提出構建具有中國特色的在線開放課程體系和課程平臺，以“高校主體、政府支持、社會參與”為方針，著力推動我國大規(guī)模在線開放課程建設走上具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。《意見》強調(diào)立足自主建設、注重應用共享、加強規(guī)范管理三項原則，明確主體責任和七大任務，要求相關部門和高校建設好、應用好、管理好課程和平臺。

二是我國已經(jīng)建成若干具有一定影響力的在線課程公共服務平臺。高等教育出版社“愛課程”網(wǎng)“中國大學MOOC”、清華大學“學堂在線”、上海交通大學“好大學在線”、北京大學“華文慕課”等課程平臺已成為國內(nèi)具有一定影響力的在線課程公共服務平臺。這些平臺服務于高校本科、研究生、高職教育教學和社會學習者學習，已經(jīng)贏得我國高校和社會的廣泛認可。

三是慕課上線數(shù)量持續(xù)上升。已經(jīng)實現(xiàn)手機與電腦同步收視慕課，幾大平臺陸續(xù)開設的以“985工程”“211工程”為代表的高校慕課課程超過700余門，擇優(yōu)引進或鏈接境外課程近600余門，高校和社會學習者選課數(shù)超過1950萬人次。

四是校內(nèi)、校際課程共享與應用模式不斷創(chuàng)新。與國外慕課主要在互聯(lián)網(wǎng)上開放共享有所不同，“中國式慕課”重在“建以致用”，定位于高校線上與線下、課堂與實訓、院校教師與行業(yè)專家相結合的混合式教學，同時兼顧社會學習者利用互聯(lián)網(wǎng)在線學習。現(xiàn)已涌現(xiàn)出“東西部高校共享課程聯(lián)盟”“地方高校UOOC（優(yōu)課）聯(lián)盟”“中國高校計算機教育MOOC聯(lián)盟”等校際協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；近40萬人次學生已獲得線上線下結合學習的慕課學分；“愛課程”網(wǎng)“中國大學MOOC”和“學堂在線”為不同類型、不同層次高校的教學需求，提供了一批小規(guī)模定制的在線課程（SPOC）。

五是研究工作與建設工作齊頭并進。全國高等學校教學研究中心設立“愛課程中心”，高教司委托清華大學成立了教育部在線教育研究中心，上海交通大學成立了慕課研究院，中國高等教育學會教學研究分會和信息化教育分會組建“信息技術與教學深度融合”工作組。這些研究機構受高教司委托，分別開展了在線課程學分認定與管理工作的現(xiàn)狀以及重點難點問題調(diào)研、國內(nèi)慕課平臺運行狀況調(diào)研、中國互聯(lián)網(wǎng)學習者學習各類在線課程情況調(diào)研等。

六是中國慕課國際影響力不斷擴大。在2015年舉行的“全國教育信息化應用展覽”上，我代表教育部高教司向國務院副總理劉延東和聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃介紹了中國慕課的發(fā)展情況。在國際上，我國8所高水平大學建設的125門優(yōu)質課程已陸續(xù)登陸國際知名慕課平臺。

近年來，慕課等在線開放課程帶來教學、學習方式的變革，受到了學習者的熱捧。手機與電腦同步收視，萬名學子同上一堂“中國式慕課”，優(yōu)秀教師、院士、專家線上與線下結合講授思想政治理論課、軍事理論課、公共基礎課、專業(yè)核心課，新穎的教學模式、以學生為中心重構的課程內(nèi)容、高水平的講授、見面課以及加入了助教的互動討論形式，受到“互聯(lián)網(wǎng)原住民”——學生的普遍歡迎。

從一系列師生座談會以及各課程聯(lián)盟反饋的材料來看，課程應用成效顯著。多所高校對慕課混合式教學班與傳統(tǒng)教學班學生統(tǒng)考成績對比分析表明，前者較后者成績提升明顯，特別是因網(wǎng)上學習具有自主性、可重復性，學習基礎薄弱的學生（如留學生等）學習成績得到大幅提升。慕課主講教師在談及在線開放課程的應用成效時認為：（1）課堂轉起來了，“中國式慕課”突破了傳統(tǒng)教學模式，實現(xiàn)了課前學習、課上討論的課堂翻轉；（2）學生動起來了，教學互動計入學生成績促使學生積極參與網(wǎng)上學習社區(qū)討論和翻轉課堂學習討論；（3）教師教學方法活起來了，最大亮點是教師引導下的線上線下小組討論，生生互動、師生互動，教學相長；（4）思政課等課程教學功能強起來了，利用慕課視頻、直播課堂等形式，多位名師、名家授課和主導的討論，強化了與學生思想實際相結合的育人作用。

同樣，混合式教學也得到了學生的認可。學生認為，慕課學習不受時間、地點的限制，不懂的地方可反復學習，學習中遇到的問題可通過網(wǎng)上發(fā)問、網(wǎng)上同學之間互相解答及時得到解決，這優(yōu)于傳統(tǒng)教學方式；實驗教學環(huán)節(jié)可先通過慕課反復預習，大大提高了實驗室的實驗效率；通過翻轉課堂、角色扮演，護理學等應用技能性較強專業(yè)的學生對知識的理解更加深刻與全面。學生期待有更多且系統(tǒng)完整的專業(yè)核心課能以慕課形式及時推出。

回顧幾年來我國在線開放課程建設、應用與管理，有許多寶貴經(jīng)驗值得我們認真總結。

一是各級領導重視，多部門協(xié)調(diào)一致。從黨和國家領導到教育部、有關部委、各省市教育行政部門和高校領導，都高度重視在線開放課程建設、應用與管理工作。在調(diào)研分析、深入研究國際上慕課產(chǎn)生與發(fā)展趨勢等方面，有關部委（教育部、國信辦、外交部及駐外使領館、發(fā)改委、財政部、科技部等）積極支持配合，為確定我國在線開放課程建設的總體思路、頂層設計、實施計劃等都提供了有力保障。同時有關機構、教育領域企事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和媒體積極參與其中。

二是先行試點、穩(wěn)步推進。以我國高水平大學為主先行試點，選擇名師、名課，試點開展在線開放課程建設和應用，在認真總結試點經(jīng)驗，優(yōu)化充實后進行面上推開，引導其他高校穩(wěn)步推進在線開放課程建設和應用工作。

三是建以致用，注重實效。在支持高校進行在線開放課程建設的同時，鼓勵高校在校內(nèi)開展多種模式的有效應用，鼓勵課程在有需求的高校跨校應用，防止出現(xiàn)重建設輕應用、重自用輕輻射、重過程輕效果等現(xiàn)象，確保優(yōu)質在線開放課程得到廣泛共享與應用。

四是管理創(chuàng)新、制度保障。參加課程建設和應用課程試點的高校結合在線開放課程的研發(fā)建設、教學實施、學習認定等重要環(huán)節(jié)，制定了相應的政策制度，充分調(diào)動課程建設團隊的建設服務積極性和學生的學習積極性。

五是社會參與、服務高效。在線開放課程建設應用是高校、教師、資源和教學活動組成的一個體系，課程平臺建設和服務至關重要。目前由高校和社會參與建設的課程平臺是我國在線開放課程的主體，它們在技術、服務、大數(shù)據(jù)研究應用等方面努力滿足高校需求，力保在線開放課程的有效應用。

六是質量至上、塑造品牌。從目前情況看，課程建設高校和平臺建設單位能嚴把課程內(nèi)容質量、教學活動質量和信息安全關，并針對質量和安全，采取了嚴格的課程審查、編輯、糾錯、網(wǎng)絡安全等制度化措施，努力打造我國在線開放課程品牌。

七是宣傳引導、營造氛圍。幾年來，各級教育行政部門、高等學校、研究機構、學者專家、課程建設與應用者、媒體和社會力量多方聯(lián)動，通過多種渠道，采取多種方式，向學校、師生和社會客觀宣傳，充分展示我國在線開放課程建設思路、理念和建設成果，為在線開放課程營造了良好的發(fā)展生態(tài)。三、在線開放課程建設發(fā)展需要進一步破

解的突出問題

以“慕課”為代表的在線開放課程的產(chǎn)生、發(fā)展和應用，對高等教育教學改革產(chǎn)生了深刻影響，已經(jīng)開始突破現(xiàn)有教學模式，促進教學方式方法和學習方式朝著教學方式混合化、教學資源開放化、學生學習個性化、學習過程社會化方向轉變。現(xiàn)代信息技術與高校教學深度融合，也引發(fā)了教學組織模式和教學服務模式的創(chuàng)新，必將有力推動教學改革，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享，促進教學質量持續(xù)提升。

當前，我國在線開放課程發(fā)展仍處于初級階段，它既有明顯優(yōu)勢，也有一些不足。

一是教學觀念轉變還不到位。在一定程度上，在線開放課程快速發(fā)展正在倒逼我國高校必須走以質量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，要求我國高等教育管理者和廣大教師必須進一步解放思想、更新觀念，秉承“開放”“共享”的理念，以學生的學習和發(fā)展為中心，注重互聯(lián)網(wǎng)時代新的教育信息化觀念、理念和能力的提升，勇于打破傳統(tǒng)做法，重塑課程體系、教學內(nèi)容和教學方式方法，因課制宜，改革甚至顛覆傳統(tǒng)的教學模式，不斷凝聚共識、集聚優(yōu)勢，全面提高教學水平和人才培養(yǎng)質量。

二是慕課教育模式尚未取得明顯突破。慕課熱潮來襲后，迅速受到社會的熱捧，“高等教育教學顛覆”“高校圍墻拆除”“高等教育革命”等觀點也伴隨著慕課的擴大傳播效應不斷出現(xiàn)，但從目前情況來看，慕課等在線開放課程的應用尚處于探索階段，規(guī)模較小，教學模式尚未取得明顯突破，未能在面上促進教與學的變革。在線開放課程如何在遵循教育教學既有規(guī)律前提下良性發(fā)展，不固守傳統(tǒng)觀念和做法，也避免唯技術論，促進具有實質性內(nèi)容的教育教學改革，服務人才培養(yǎng)，這些都亟待客觀分析、研究和探索。

三是相應的教學管理制度尚未形成。在線開放課程在教育教學中的多種模式應用，無疑對高校的現(xiàn)行學籍管理、學位授予、學分認定、課程管理、學費繳納、平臺選擇、教師工作量計算及考評等管理辦法或規(guī)定提出了新的課題。為實施線上線下互動混合式教學和在線開放課程建設應用提供制度保障，已成為在線開放課程良性發(fā)展的關鍵問題。因此，要加強教學管理制度建設，還要提升防滲透能力和競爭能力。同時，要推動更多中國優(yōu)質慕課走上國際課程平臺，增強中國慕課的國際競爭力和影響力。

四是教學支持服務水平亟待提高。慕課的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的政府、高校和師生關系發(fā)生變化，出現(xiàn)了包括課程平臺以及課程建設團隊在內(nèi)的支持服務方。當前支持服務從整體而言，尚不能滿足深度開展教與學的需求。北京師范大學與MOOC學院剛剛聯(lián)合發(fā)布的《中國MOOCs建設白皮書》，主要是針對網(wǎng)上學習者學習數(shù)據(jù)作分析，雖然不能完全反映混合式教學效果（混合式教學或許可以彌補一些不足），但暴露的問題，也應引起我們的重視。比如，白皮書顯示96%的課程仍然是講授式的學習路徑，探究式課程寥寥無幾，說明目前學習路徑仍然十分單一。白皮書還顯示，課程總體交互水平偏低，這說明課程團隊支持服務未到位。此外，學習目標、學習資源、學習活動和學習評價的關聯(lián)度不高，這說明我們的課程團隊以學生為中心的課程設計尚不完善，教學改革力度和深度還不夠，學習支持服務還不夠深入、個性化，平臺探究式、互動式學習技術開發(fā)支持不足。我們需要支持服務方加強與高校及師生的溝通，強化支持服務，開發(fā)并提供更多個性化精準服務。我們還需要在線開放課程應用產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)有效應用于我們的教學過程、教學評價、教學研究、政府決策，同時，要求平臺有效保障這些大數(shù)據(jù)的安全。

五是我國在線開放課程可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)尚未形成。就在線開放課程的建設和應用而言，課程內(nèi)容是核心，教學設計和課程資源是基礎，共享應用是目標，這些既要發(fā)揮高校和教師及社會參與的積極性，又需要發(fā)揮政府相關組織機構的積極性，做到集聚各方優(yōu)勢，構建良好生態(tài)系統(tǒng)，才能實現(xiàn)我國在線開放課程的可持續(xù)發(fā)展。

四、下一步工作舉措

一是教育部正在研究制定《關于加快高等教育學分認定和轉換制度的意見》，并開展試點，重點總結、規(guī)范、提煉各地高校學分認定和轉換的做法，推動各類高校之間學分認定和轉換。同時，在教學改革專項中明確要求，“高校要切實采取措施，將教師建設和應用在線課程合理計入教學工作量，將學生有組織學習在線課程納入學分管理，實施課程建設、質量審查、課程運行保障和效果測評”。

二是做好國家精品在線開放課程的認定工作。今后5年，將認定3000門國家精品在線開放課程，2016年已啟動認定標準的制定和第一批課程認定工作。同時，重點支持若干在線開放課程公共服務平臺建設，為高校師生和社會學習者提供優(yōu)質高效的全方位、個性化服務。進一步規(guī)范慕課的引進和對外推廣，尤其要規(guī)范課程審核工作程序。

三是推動承擔對口支援任務的高校，探索通過在線開放課程支援西部受援高校，使受援高校積極應用在線開放課程。委托教指委等專家組織和有關機構，開展現(xiàn)代信息技術與教學深度融合的課程體系重塑、教學內(nèi)容更新、管理機制創(chuàng)新等理論研究和實踐，加強交流和宣傳推廣，推動在線開放課程的廣泛應用。

四是加強專項培訓。2016年納入教育部教育系統(tǒng)干部培訓計劃的有3個班，在全國高等學校教學研究中心協(xié)助下，已分別在杭州和西安開設了兩期培訓班，培訓的主題是在線開放課程建設應用。今年下半年將在華中師范大學安排一個研討班，主題是“互聯(lián)網(wǎng)+”與高等教育教學創(chuàng)新。我們辦培訓班和研討班的目的，就是要促進地方教育行政部門和高校領導加深理解、提高認識，采取切實有效的措施和辦法，著力推進在線開放課程建設與應用。我們也鼓勵課程建設高校、課程平臺對高校相關教師開展更加廣泛的培訓工作。

五、幾點要求

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，衡量學校的課程是不是精品，衡量平臺上的課程是不是精品，衡量平臺的服務是否優(yōu)質高效，評價方式將是多元的，專家評價和用戶評價同等重要，我們要堅持“先建設應用，后評估認定”的基本方略，確保在線開放課程建設和應用質量。希望各地各高校圍繞提高質量這個主題，做好幾項工作。

一要進一步提高認識。信息技術與高等教育教學深度融合是必然趨勢，地方教育行政部門、高校領導要盡快提高認識，行動起來，抓住在線開放課程建設與應用機遇，否則我們就會喪失機遇，在競爭中落伍。目前我國在線開放課程建設與應用尚未形成量大面廣之勢，即使在課程應用學校也處于試點階段，還沒有大規(guī)模推開。這其中原因很多，有的原因與我們校長的認識有關。據(jù)了解，有的校長擔心外校慕課入校會影響本校教師的飯碗，拒絕使用外校優(yōu)質課程；有的校長重建設輕應用，片面追求“精品在線開放課程”這塊牌子，忽視引進應用優(yōu)質在線開放課程，因而學校相關政策不到位，導致教師積極性不高，優(yōu)質在線開放課程在學校得不到廣泛應用。希望地方教育行政部門做好所屬區(qū)域在線開放課程建設規(guī)劃，依據(jù)本區(qū)域高校、專業(yè)和教育實際與特色，組織建設優(yōu)質在線開放課程。區(qū)域內(nèi)高校，要積極參與課程建設與應用，發(fā)揮地域共享便利的優(yōu)勢，在教育教學中切實推進在線開放課程的應用，擴大優(yōu)質課程資源覆蓋面。

二要加強培訓。教師是實施教學活動的主體。要充分發(fā)揮教師教學發(fā)展中心作用，開展各類培訓，提升教師信息技術應用能力與教學研究能力。要將信息技術應用能力提升與學科教學培訓緊密結合，增強教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力，利用信息技術手段促進在線開放課程教學內(nèi)容重塑、教學方式方法改進。一方面，要建立健全教師信息技術應用能力標準，將教師信息技術應用能力作為職務評聘和考核獎勵的必備條件，使信息化教學真正成為教師教學活動的常態(tài)。另一方面，要擇優(yōu)選擇學術水平高、教學能力強又經(jīng)過信息技術培訓的教師建設在線開放課程，發(fā)揮示范引領作用，避免唯技術論的低水平課程出現(xiàn)。

三要充分運用現(xiàn)代信息技術，改進管理方式，主動服務師生。高校要更新管理理念、完善管理體系、優(yōu)化管理流程，健全服務師生至上的個性化、精細化、精準化和智能化的管理機制，要以在線開放課程為抓手，充分運用現(xiàn)代信息技術，對現(xiàn)行學籍管理、學位授予、學分認定、課程管理、學費繳納、平臺選擇、教師工作量計算及考評等管理辦法或規(guī)定進行全面修訂，為實施線上線下互動混合式教學和在線開放課程建設應用提供制度保障。

四要采取有力的相應政策措施，激勵和調(diào)動廣大教師參與在線開放課程建設應用。教師是教學的實施者，是教學之魂，是所有教學資源貫穿、集成和系統(tǒng)化應用的核心。在線開放課程的建設應用對高校教師來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇，要鼓勵教師以開放的胸懷順應時勢，充分利用現(xiàn)代信息技術推進課程內(nèi)容和教學方式方法變革，優(yōu)化教學設計，重塑課程體系，改革教學內(nèi)容，探索線上線下互動融合式教學，調(diào)動學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高教學質量。

五要發(fā)揮高校和相關平臺的主體作用，確保在線開放課程建設與應用質量。從2016年開始，在線開放課程上線數(shù)量將有大幅增長，課程應用學校數(shù)量也會增多，要處理好數(shù)量增長與質量保證的關系，在確保課程建設和教學應用質量的前提下增加數(shù)量。高校和課程平臺，在引進境外在線開放課程時，必須遵守我國教育、中外合作辦學、互聯(lián)網(wǎng)等相關法律法規(guī)，嚴格做好課程的審查工作。課程平臺要建立全方位安全保障體系，對在線開放課程內(nèi)容、討論內(nèi)容、學習等教學活動實施全程管理和有效監(jiān)管，建立由專人負責課程管理和審核的機制，嚴把意識形態(tài)關，杜絕網(wǎng)絡有害行為和不良信息，保證上線課程的質量。高校和課程平臺要協(xié)同合作，共同構建基于公共服務平臺的課程學習、傳播、知識產(chǎn)權保護和課程運行的服務體系，適應學習者的學習習慣和多樣化學習需求，實現(xiàn)全程的教與學功能，支撐在線開放課程的教學活動。高校、課程平臺和教師，要重視學習行為與學習記錄產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，并合作開展此類大數(shù)據(jù)的建設和分析，使大數(shù)據(jù)能夠支持教師對教學的改進。

開展在線開放課程建設應用，推進信息技術與教育教學改革深度融合，加強規(guī)范管理，是“十三五”期間高等教育改革的一項重要任務。希望各地各高校和有關機構、服務平臺繼續(xù)努力，組織協(xié)調(diào)更多更強力量，參與到這項富有時代意義的改革中來，研發(fā)出、應用好更多高水平的課程，為全面提高教學水平、創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量做出積極的貢獻。

[責任編輯：周楊]