“精準資助”原則指導下的高中生資助模式創新

孫靜妍

（吉林省洮南市學生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

“精準資助”原則指導下的高中生資助模式創新

孫靜妍

（吉林省洮南市學生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

無可否認，資助學生這一項工作對于人才培養來說極為重要，它與全面發展的學生培養、資源充足的學校搭建、和諧進步的社會構成密切相關。要落實高中生的精準資助工作，確保資助政策目標的實現，體現當代的教育公平，必須從“精準資助”的基本前提、基本模式和基本保障這三方面著手。

精準資助；高中生；資助模式

習總書記曾經在考察的過程中強調過一些重點，他從扶貧的角度入手，告訴大家扶貧必須根據實際情況，切忌走形式主義。因此，做好資助學生的工作，有助于促進教育公平和社會公平，同時也能解決家庭經濟困難的學生群體讀書和生活的問題。在2015年黨中央以及國務院下發的《關于大英脫貧攻堅戰的決定》材料中，對于脫貧以及扶貧進行了深入的探討，對社會給出了自己的解釋。在這些關鍵詞中，“精準扶貧”是處于最為凸顯的位置，它不僅給學生的資助工作提供了引導，對扶貧工作的要求也是越來越高，總的來說，它給資助工作的實踐帶來了更多的機會。當今社會，學生資助工作務必遵循“精準扶貧”這一思想，大力推動學生資助工作的進行。

一、資助需求測評是貫徹落實“精準資助”原則的基本前提

科學準確地把握學生的“需求”是“精準資助”工作開展的首要任務。習近平總書記曾經強調過扶貧工作必須有針對性地進行，應當精確把握人民的真實需求，做到對癥下藥，將扶貧工作落到實處。這其中主要涉及兩個關鍵點：第一，如何認定家庭經濟困難的學生。要想提高資助工作的效率，就必須做好學生的認定。如何做好這樣的認定也是當前遇到的難題之一。當今社會中，高中貧困家庭學生的數目越來越多，是否這些數量真正符合實際情況，是否有濫竽充數之人都有待查證，這也就對貧困家庭學生的認定提出了更高的要求。由此可知，建立一套有效的、高效的評定體系非常重要，這也是目前研究的重點方向。因此，應當總結以往的經驗，吸取教訓，聯合社會各界共同努力。

1992年，美國聯邦政府就建立一套沿用至今的用于家庭經濟困難學生認定的“聯邦計算法”（簡稱為FM），并被寫入了美國的高等教育法。美國大學委員會以及NASFAA對計算方式進行過調查，調查結果顯示美國超過70%的大學使用的是FM計算法，其他的高中則在FM計算法的基礎上進行修改。因此，為了“精準資助”這一工作更好地開展，我國也可以借鑒美國的經驗，盡早開發適用于全國高中的家庭經濟困難學生認定模型。在解決了貧困家庭學生認定的問題后，如何掌握學生個性化的需求，與如何給予他們個性化多樣化的資助同樣重要。目前大部分學生的情況不同，每個人都有不一樣的需求，對于那些經過認定的學生，應當通過調研來了解他們的需要，甚至需要動態調查，實施全面的需求提供。這些學生的思修、文化、心理等特點決定了他們多樣化的需求，對于這些特點進行調研后，再制訂不同的資助計劃，這樣能大大提高資助工作進行的效率。

二、“分層助學”是貫徹落實“精準資助”原則的基本模式

雖然我們可以看到學生的需求是多樣化的，但總體上可分為三個不同的層面。

一是“保底線”層面。即是要保障家庭經濟困難學生學習和生活的基本條件。這是針對所有家庭經濟困難學生的，其目的是實現“不讓一名學生因經濟困難而輟學”的承諾。足夠的資金投入是這個層面工作目標實現的保障，這主要通過國家助學金、國家助學貸款等途徑來解決。當前“保底線”的問題已得到基本解決，因為我們國家的資金投入是充足的。

二是“抓主線”層面。所謂抓主線就是要把握資助工作的重點，只有跟著主線走，才能促進學生們全面發展、提升綜合能力?！熬珳史鲐殹币髱椭毨У貐^的人們提高綜合素質，特別是文化素質以及身體素質，甚至對他們的就業能力也應當給予適當的幫助。與此同時，還要防止出現因病返貧等極端情況的出現。另外提高群眾的積極性也是一大策略，例如在學?？梢栽黾营剬W金的名額，提高獎學金的數額等。同時政府應當除了大力嘉獎成績優秀的學生之外，還應當注意到進步較為明顯的學生。在獎勵的同時，關注德才兼備的學生，對他們也實行適當的獎勵也十分有必要。在“抓主線”這一層面上，真正為國家培養德才兼備、愛國感恩、自立自強、誠信友善的學生。

三是“爭上線”層面，將家庭貧困的學生統一起來進行培訓，努力將他們培養成創新型人才，成為家庭的驕傲。世界知名高中的發展都在呼喚拔尖創新人才，也都需要培養拔尖創新人才，當然，這也是我們國家“大眾創業，萬眾創新”戰略部署的必然要求，同時也證明了我們高中生資助工作的價值和意義所在。當今社會，貧困家庭的人才潛力并不一定低于普通家庭，經濟能力限制了他們的發展。學生要想成長為拔尖創新的人才，不能局限當前，而是需要拓寬國際視野，即是說他們要有出國學習交流的機會。出國學習意味著一筆巨大的費用，這是一個無底洞，對于經濟能力并不優越的家庭來說是不太可能的事。對此，資助工作需要對這種家庭進行細致化的調查，了解他們真正的難處，對癥下藥，給予他們真正需要的資助。像目前大部分大學都有相關的留學資助項目，這種項目給那些家庭情況堪憂的學生提供了出國深造的機會，這些可以成為資助工作發展的方向。

三、“專業化+一體化”是貫徹落實“精準資助”原則的基本保障

其實，資助工作可以成為一個職業、甚至是一個專業，讓它成為一種讓很多人始終樂意去堅持的事業，這就是講資助工作的專業化。資助工作的專業化分為三方面來講：一是資助工作要有一個專業化的信息平臺。學生資助工作的開展無疑是需要大量的學生資助信息，我們還可以利用現代的大數據分析、互聯網等理論和技術的輔佐，加強學生資助信息化的建設，讓資助工作的開展更快更好。二是資助工作要由專業化的隊伍來開展。這即是要求要有獨立的學生資助工作機構，利用充足的經費，招聘教育學、心理學、經濟學、社會學、計算機科學等相關專業的人才，打造一支專管高中生資助工作的隊伍，為家庭困難學生的資助工作服務。三是資助工作要進行專業化的研究。資助工作不僅僅是一項工作，而應當成為一門學問，只有當我們充分掌握學生資助的基本原理、科學方法，再借鑒國內外的歷史經驗，才能構建屬于中國特色的高中生資助理論體系來指導具體實踐。

一體化是專業化的基礎，一體化對專業化的保障主要體現在四個方面：第一是將學生工作和學生資助一體化，雖然學生資助工作要做到個性化，但是不能離開學生工作這一基礎，學生的思想教育等工作是資助工作堅實的基礎，總的來說，學生資助工作和學生工作兩者相互推進，共同發展。第二是高、本（專）資助一體化。所謂高、本（專）資助一體化是因為學生資助是一個連續的過程，雖然本科生和研究生是兩個不同的階段，但是對于貧困家庭的學生來說，他們需要的資助是同等的。三是獎助一體化。獎助一體化即對家庭困難學生的資助和全體學生的資助的各類助學金獎學金、都形成一體化的機制，如果將兩者分開，那么就會造成資源的浪費，于學校、學生都是一筆巨大的損失。四是資助政策一體化。資助政策體系的建立要全方位布局，不能單一進行，不同的資助項目的確會有特定的資助目標，但是要從大局出發，突出整體優勢，二者相互輔助、形成合力，打好一套“組合拳”。

四、結束語

從受助對象的教育和資助檔案的建立、完善的資助措施的制定與實施等方面入手，切實落實“精準資助”的基本前提、基本模式和基本保障這三方面的要求，推動高中生“精準資助”工作朝著“精準育人”的方向開展，最終實現資助政策的“育人”和“自育”的目標。

[1]吳麗仙.建立精準學生資助工作機制研究[J].教育評論，2015（9）. [2]唐任伍.習近平精準扶貧思想闡釋[J].人民論壇，2015（10）.

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孫靜妍（1968-），女，滿族，助理研究員，吉林省洮南市學生資助管理中心。