淺析當(dāng)前火電項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展方向

趙羽

摘 要： 火電項(xiàng)目在“十三五”期間將會(huì)面臨更大的環(huán)保、政策、市場(chǎng)等壓力，因此要確保火電項(xiàng)目能夠繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，必須要繼續(xù)做好火電項(xiàng)目的規(guī)劃，建設(shè)和改造一批環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益好的火電項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：火電項(xiàng)目 發(fā)展形勢(shì) 發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0122-01

2015年，我國(guó)火電發(fā)電設(shè)備容量為39137.56萬(wàn)千瓦，占我國(guó)總發(fā)電設(shè)備容量的75.67%，且同比增長(zhǎng)18.78%。火電作為我國(guó)發(fā)電占比最大且增速仍然是最快的電力類(lèi)型，對(duì)于我國(guó)的能源安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要的意義。我國(guó)多煤的能源分布特點(diǎn)決定了在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)以火電為主力電源。但隨著市場(chǎng)的變化、環(huán)保的推進(jìn)等問(wèn)題，我國(guó)的火電項(xiàng)目和火電企業(yè)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，火電在未來(lái)的發(fā)展需要進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而保證火電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的穩(wěn)定和健康運(yùn)行。

一、火電項(xiàng)目所面臨的轉(zhuǎn)型困境

1.環(huán)保指標(biāo)

我國(guó)在“十一五”期間，要求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值單位能耗下降達(dá)到20%，污染物的排放總量要求減少10%。“十二五”期間，這兩個(gè)數(shù)字分別要達(dá)到16%和8%-10%，“十三五”期間，我國(guó)要完成對(duì)國(guó)際的環(huán)保承諾，至少需要將能耗繼續(xù)降低13%以上，我國(guó)節(jié)能減排始終面臨著極大的挑戰(zhàn)。而隨著《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》的實(shí)施，火電項(xiàng)目所面臨的環(huán)保壓力將會(huì)更大。

2.政策調(diào)整

“十一五”期間，國(guó)家政策傾向于火電優(yōu)先，水電、核電和可再生能源有序、積極的進(jìn)行開(kāi)發(fā)，“十二五”期間，水電和煤電的開(kāi)發(fā)都具有優(yōu)先權(quán)，核電、新能源和天然氣發(fā)電都在有序的推進(jìn)。到“十三五”期間，煤電項(xiàng)目將面臨重大的調(diào)整，除2016年仍將有一個(gè)小高潮的煤電開(kāi)發(fā)期外，部分已在規(guī)劃內(nèi)的煤電項(xiàng)目可能面臨調(diào)整甚至取消的情況。“取消一批、緩核一批、緩建一批”的措施對(duì)于火電項(xiàng)目的審批和建設(shè)將是一個(gè)大的調(diào)整，可能會(huì)面臨新的火電項(xiàng)目規(guī)模無(wú)法增加的情況。火電項(xiàng)目需要更為靈活的調(diào)動(dòng)新機(jī)組和舊機(jī)組的使用和功能結(jié)合。

3.市場(chǎng)的變化

煤電行業(yè)隨著近十幾年的市場(chǎng)變化出現(xiàn)了幾次大的波動(dòng)，2002年的電改為火電的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，2008年發(fā)生全球性的金融危機(jī)，煤電出現(xiàn)了較大的矛盾，煤價(jià)上漲導(dǎo)致火電行業(yè)虧損加大，從而使我國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)在電源結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了較大的改革，新能源和清潔能源的運(yùn)用加大，火電被冷處理，在“理性發(fā)展”的指導(dǎo)下，火電投資出現(xiàn)了下滑。2010年福島的核泄漏促進(jìn)了水電和天然氣發(fā)電的投資加大。2012年煤價(jià)回落，但出現(xiàn)了霧霾現(xiàn)象，環(huán)保的呼聲日益加大，導(dǎo)致火電投資遇冷，大幅下滑了10%，只占全年電源投資比例的28.9%，產(chǎn)煤大省發(fā)電集團(tuán)受市場(chǎng)化價(jià)格的影響加大對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的供電，但卻導(dǎo)致部分產(chǎn)煤大省如山西等需要從其他地方采購(gòu)更低價(jià)的煤為本省發(fā)電提供能源，從而導(dǎo)致電價(jià)上漲，因此出現(xiàn)了針對(duì)電力外送本省電價(jià)推高，各省出現(xiàn)了地方保護(hù)性的政策，對(duì)火電項(xiàng)目的投資地區(qū)、投資來(lái)源等都帶來(lái)了極大的影響。到2016年，隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)整改，煤炭?jī)r(jià)格又開(kāi)始上升，對(duì)于火電的影響也將在不遠(yuǎn)的時(shí)期開(kāi)始顯現(xiàn)。

二、火電項(xiàng)目的發(fā)展形勢(shì)

1.環(huán)保壓力

火電廠排放的污染物主要是二氧化碳和二氧化硫，達(dá)到了這兩種污染物排放通量的15%-30%；對(duì)于PM2.5和PM10的影響則僅為5%-10%，相對(duì)較低；一些含碳污染物和其他污染物排放的量則非常微弱甚至可以忽略。

但對(duì)于不同地區(qū)，火電污染物排放的影響是不一樣的，華北、長(zhǎng)三角、四川盆地以及珠三角等地影響較大，西部地區(qū)則因?yàn)槿藶榛顒?dòng)較少，因此影響較小。另外火電造成的污染物排放濃度也是對(duì)環(huán)境影響較大因素，多集中在東北、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、四川盆地、山西、陜西等部分地區(qū)，而硝酸鹽等二次污染物的影響主要集中在華中地區(qū)。

另外，火電污染物的排放影響受風(fēng)場(chǎng)因素影響較大，因此在選擇火電項(xiàng)目地址時(shí)需要綜合考慮風(fēng)向和風(fēng)速。

2.煤電矛盾

煤電矛盾的沖突與煤炭的市場(chǎng)化改革不合理有關(guān)，我國(guó)存在計(jì)劃煤以及市場(chǎng)煤兩種，電力企業(yè)則在發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)格機(jī)制，包括了上網(wǎng)、輸電、配電和銷(xiāo)售電價(jià)四種，上網(wǎng)和銷(xiāo)售來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素較大，輸電和配電兩個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)有來(lái)自于行政色彩、社會(huì)分配以及地方分配的影響，由于煤電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、利益分配以及計(jì)劃和市場(chǎng)并存的影響使煤電矛盾從2000年以來(lái)不斷波動(dòng)。同時(shí)由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，銷(xiāo)售電價(jià)較高，因此電廠為了經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先供給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而作為煤炭產(chǎn)出大省的山西、陜西等省反而需要購(gòu)進(jìn)更低價(jià)的煤以保證本省電價(jià)的平穩(wěn)。各地都采取不同的政策在保證火電廠效益的情況下確保電力供應(yīng)，行政補(bǔ)貼、電煤出省限制等措施在短時(shí)間內(nèi)能夠起到作用了，但仍然無(wú)法解決根本問(wèn)題。火電項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要考慮到如何在確保電力企業(yè)在符合我國(guó)社會(huì)主義體制的情況下能夠通過(guò)市場(chǎng)化獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，煤電矛盾是首先要解決的一個(gè)問(wèn)題。

三、火電項(xiàng)目的發(fā)展方向

1.煤炭清潔利用

煤炭清潔利用是火電項(xiàng)目解決污染問(wèn)題的重要技術(shù)手段和發(fā)展方向。煤電清潔利用以污染物排放接近零為目標(biāo)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)使火電廠污染物實(shí)現(xiàn)接近零的排放量，確保火電污染物排放標(biāo)準(zhǔn)能夠低于煤汽輪機(jī)。

現(xiàn)在我國(guó)煤電清潔利用的主要技術(shù)包括：神華煤實(shí)現(xiàn)了低硫份和低灰分，通過(guò)安裝低溫干式五電場(chǎng)靜電除塵器能夠有效的將煙氣余熱利用起來(lái)，高效的濕法脫硫裝置能夠使Sar在0.8%的條件下確保脫硫效率能夠達(dá)到98%以上，濕式電除塵器使除塵效率達(dá)到70%，低氮燃燒技術(shù)和全負(fù)荷脫硝系統(tǒng)使脫硝效率達(dá)到85%及以上，這些技術(shù)對(duì)于煙塵、二氧化硫、氮氧化物以及汞等排放物的濃度大幅降低，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不僅低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也達(dá)到了燃?xì)廨喢娴目刂茦?biāo)準(zhǔn)。

2.煤電一體化

煤電一體化是一些產(chǎn)煤大省為了應(yīng)對(duì)煤電矛盾而采取的一種新型運(yùn)營(yíng)模式。具體運(yùn)營(yíng)模式是，電廠和煤礦處于一個(gè)近距離的區(qū)域中或者同一個(gè)工業(yè)區(qū)，電廠專用區(qū)和煤礦專用區(qū)分別管理，財(cái)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算。煤礦所開(kāi)采的煤炭會(huì)直接供應(yīng)電廠，電廠的能源來(lái)源主要由同一區(qū)域的煤礦提供，這是一種電廠與煤礦的相互關(guān)聯(lián)相互支撐的模式。電企擁有自己的煤礦，而煤企又擁有了自己的電廠，電廠不需要再采購(gòu)?fù)饷簛?lái)滿足發(fā)電的能源需求，對(duì)于煤企和電企之間的矛盾以及市場(chǎng)博弈有著重要的緩解作用。

煤電一體化的主要建設(shè)方式是在煤炭主產(chǎn)區(qū)就近開(kāi)展火電項(xiàng)目的建設(shè)，或者建設(shè)相應(yīng)的煤炭運(yùn)輸通道直接向最近的電廠運(yùn)輸煤炭，實(shí)現(xiàn)煤炭的就地消耗，這種方式對(duì)于中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及運(yùn)輸成本的降低有極大的促進(jìn)作用，既緩解了電廠的原料供應(yīng)矛盾，又較大的降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于火電的經(jīng)濟(jì)效益提高有重要意義。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)都是煤電一體化的優(yōu)勢(shì)所在。

3.火電項(xiàng)目地址選擇

出于對(duì)環(huán)境影響的考慮，火電項(xiàng)目在選址時(shí)要充分考慮到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)向和風(fēng)速對(duì)于污染物排放造成的影響，選擇影響相對(duì)較低的地方作為地址。華北平原盛行偏北風(fēng)，在污染較重時(shí)會(huì)減弱華北和華中地區(qū)風(fēng)速，在火電廠建設(shè)時(shí)，要避免將地址選在接近西北和西南方向的區(qū)域。華北地區(qū)的污染物對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)的影響是常年存在的，華北、華中和華南三個(gè)地區(qū)的污染物對(duì)于長(zhǎng)三角形成包圍之勢(shì)，因此是不適宜建火電的區(qū)域。珠三角地區(qū)雖然也會(huì)受到北方地區(qū)污染物的影響，但其西部由于風(fēng)速較強(qiáng)，可以對(duì)污染物的擴(kuò)散產(chǎn)生有利的影響，因此仍然可以作為火電項(xiàng)目的發(fā)展地區(qū)。四川盆地不僅會(huì)受到來(lái)自北方和東部地區(qū)的污染物影響，且風(fēng)速較弱，因此已不適宜開(kāi)展火電項(xiàng)目。

綜合考慮環(huán)保因素、煤電一體化的市場(chǎng)因素，火電項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域仍然在內(nèi)蒙、山西、陜西等中西部省份。

四、結(jié)語(yǔ)

“十三五”期間，我國(guó)煤炭的主體能源地位仍然無(wú)法改變，依托煤炭的火電項(xiàng)目要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)型上進(jìn)行改革，新火電的建設(shè)和舊火電的改造要向規(guī)模化、生態(tài)化、科技化、集約化等方向發(fā)展，通過(guò)新技術(shù)和煤電一體化的運(yùn)營(yíng)模式選擇重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和改造一批環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益高的火電項(xiàng)目。

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