臨縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素及對策建議

武艷

[摘 要] 闡述了臨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約可持續(xù)發(fā)展的6個方面的影響因素，提出4條具體的發(fā)展對策與建議。

[關(guān)鍵詞] 臨縣 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 影響因素 對策建議

[中圖分類號] S01 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0052-01

臨縣位于山西西北部，呂梁山西側(cè)，縣域總面積2979平方公里，耕地面積161萬畝，據(jù)《2015年臨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2015年年末全縣總?cè)丝?4.86萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58.31萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.9%。人口總數(shù)和國土面積均為山西省第二位。臨縣屬黃土丘陵溝壑區(qū)，全縣地勢東北高、西南低，地貌比例大致是五山四溝一分平，是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣紅棗林面積83萬畝，年均產(chǎn)量3億斤，是全國以縣為單位最大的紅棗生產(chǎn)縣。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入均有了較大的提高。但由于受到地理、地利和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異影響，糧食生產(chǎn)形勢越來越嚴(yán)峻，產(chǎn)量增加和效益的提高空間越來越小。

1 影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

1.1 地理條件限制 臨縣耕地總面積161萬畝，其中水澆地面積5.4萬畝（包括菜地3.21萬畝），高產(chǎn)一級地為4.51萬畝，二級地為7.7萬畝，其它耕地均為土壤養(yǎng)分含量很低的坡耕地或土層淺薄的灘地。作物單產(chǎn)提高的空間有限，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市拓展用地需要，糧食總量增長已幾乎不可能。

1.2 農(nóng)田水利設(shè)施不完善 臨縣雖然積極爭取各類項目，開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型水利建設(shè)等，但真正投入到農(nóng)田灌溉的資金很少，灌溉用水得不到保障，灌溉面積非常有限。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施總體還不夠完善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，易旱易澇，自然災(zāi)害侵襲比較頻繁。

1.3 科技水平低，生產(chǎn)投入大 近年來，國家雖然不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，但種糧農(nóng)民的收益仍然比較低，農(nóng)藥、種子、肥料成本遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入的增長。由于農(nóng)業(yè)收入太差，大部分農(nóng)村青壯勞動力選擇涌入城市，留下務(wù)農(nóng)的主要是婦女和老人，由于總體文化素質(zhì)低，觀念陳舊，接受新技術(shù)能力差，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一，效益不高。

1.4 生產(chǎn)管理粗放 由于對耕地的重視程度不高，大部分農(nóng)戶還是按經(jīng)驗習(xí)慣施肥，施肥中不注意養(yǎng)分元素間的搭配比例，基肥、追肥不合理，肥料利用率下降，施肥成本加大，致使土壤板結(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重。另外，農(nóng)戶為了減少施肥次數(shù)，往往一次性將基肥、追肥施入，導(dǎo)致肥料利用率得不到有效發(fā)揮，造成肥料資源浪費和土壤環(huán)境的嚴(yán)重污染。在病蟲害防治方面，農(nóng)戶常常不按規(guī)定用藥量噴施，而是隨意增加噴施濃度，造成防治效果不佳和浪費。還有部分農(nóng)戶，為了省功省力，常常采用噴施藥液的辦法進(jìn)行除草，而放棄中耕，由于農(nóng)藥逐年殘留于土壤，除了使作物出苗受到嚴(yán)重影響外，對農(nóng)產(chǎn)品的安全性也存在較大的隱患。

1.5 機(jī)械化程度不高 臨縣可耕作地以低山丘陵、旱平地和梯田地為主，難以適合大面積、大機(jī)械、全程機(jī)械化耕作，大部分作業(yè)還是靠人力為主，生產(chǎn)成本增加。機(jī)械化生產(chǎn)受限，不能更進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，效益低下。

1.6 專業(yè)管理組織不規(guī)范 農(nóng)戶還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的觀念上，大戶和相關(guān)專業(yè)組織私利性較強(qiáng)，相互之間信息不能互享、自各為戰(zhàn)，對外形成不了競爭優(yōu)勢，缺少和龍頭企業(yè)之間的有效合作，造成有些資源浪費或不足而帶來損失，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和持續(xù)發(fā)展。

2 對策建議

2.1 因地制宜在保證糧食安全的基礎(chǔ)上發(fā)展多種經(jīng)濟(jì) 利用我縣豐富的紅棗、核桃林等資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，帶動形成畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)雜糧、食用菌、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，根據(jù)“因地制宜，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，相對集中”的原則，實行“一村一品”。培育具有較強(qiáng)實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有明顯競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)集群，以帶動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大農(nóng)業(yè)補助和政策扶持力度 政府要保障糧食安全，農(nóng)民想的不僅僅是吃飯問題，更多的是怎樣增加收益，現(xiàn)在種1畝地除去成本后收入400元左右。種1畝地不如打5天工。種糧的收益低，這樣就需要通過政策提高農(nóng)民種糧的積極性，加大農(nóng)田補助力度，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地逐步向大戶集中，使農(nóng)民從粗放的生產(chǎn)中解脫出來，從而加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

2.3 為種糧農(nóng)戶提供優(yōu)惠的激勵政策 現(xiàn)在農(nóng)村種地的以50歲以上的老年人為主，年輕人都不愿意種地，這種情況是很難改變的，最根本的辦法就是讓種糧的人有比較高的收入，要比外出打工的收入高，而且種糧的人要能得到全社會的尊重。通過鼓勵一部分人經(jīng)營農(nóng)業(yè)，使有志向的年輕人留在農(nóng)村成為新型農(nóng)民，這樣農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。

2.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，通過各種途徑培養(yǎng)，開發(fā)和引進(jìn)人才，并做到人盡其才。緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技難題，如物質(zhì)資源的創(chuàng)新，開發(fā)與利用，農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)利用技術(shù)研究，生物技術(shù)研究等，進(jìn)行攻關(guān)，實行重大突破，尤其對一些重大的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)與突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣和轉(zhuǎn)化，對一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如良種良法配套技術(shù)，立體種植技術(shù)，無公害生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)培肥地力技術(shù)，作物秸稈綜合利用技術(shù)等，采取各種措施進(jìn)行推廣，使其轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。