因地制宜推進農機化新技術應用和農機安全生產工作

濮黎明

[摘 要] 農業的根本出路在于農機現代化，農業機械是先進農業技術大面積實施的裝備支撐和載體保障，在促進現代農業增產、農民增收和農村發展中發揮著不可估量的作用。經過與同事們在長期工作實踐中的經驗總結和開展專題調研，認真分析農業機械化科技應用和安全生產現狀情況，結合實際提出新時期加強農機安全管理的新措施，為區域農機化健康發展促農牧民增收奠定扎實基礎。

[關鍵詞] 農機化 新技術應用和安全管理 存在問題 建議措施

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0234-01

1 農機化技術應用及安全生產現狀

近年來，隨著農業產業結構的不斷調整和優化，圍繞農林水牧產業與達坂城旅游業的互融發展，截至“十二五”期間，累計落實中央農機購置補貼政策700多萬元，先進適用的農業機械逐年遞增，全區拖拉機擁有量增至1400多臺，配套耕、播、收等農機具1627臺（架），機械化作業率同比增長2%，農機總動力達到29575.81千瓦，同比增長3.7 %。并通過深化“農機安全生產年” 活動，成功創建了自治區級“平安農機”示范區，創建“平安農機”示范鄉鎮4個、示范村13個、示范戶75戶，全區的農機化農機安全生產形勢呈現良好發展態勢。

2 農業機械管理工作中的薄弱環節和不足

由于“三農”的加速發展，當地農機裝備水平、農機經營服務能力，以及解決日益增長的農機化需求與農機新技術新裝備有效供給等方面還存在農機管理資金支出、技術投入、人才欠缺、安全監理設備不足等諸多困難和問題。

2.1 大型機具不適于推廣困難 ，達坂城區的耕種地塊面積較小，而且較為分散，中小型機械應用比例較大，不適用于大型機械作業，影響到農業機械利用率的提高。

2.2 農機化公益服務能力薄弱 ，農機社會化服務組織基本沒有成立，仍以一家一戶的農機經營服務模式為主體，難以承擔公益性、社會化等服務職能。

2.3 農機安全監管模式單一 ，農機安全監管執法檢查多以批評、教育為主，責罰力度不大，無法起到一定的農機安全監管執法效力。

2.4 農機技術人力不足 ，現有農機管理機構無鄉鎮機構設置和人員編列，而且編制內技術人員處于新老交替，出現技術斷茬現象，熬成實踐服務技能不足，影響到農機新技術試驗推廣和安全監管效能。

3 農業機械管理的問題與解決措施

隨著現代農業經濟的快速發展，農林水牧業作為一個傳統行業，迎接著改革和創新的發展。而農業機械作為現代農業生產中的一種必要工具，在進行農業生產作業促“三農”工作中發揮著舉足輕重的作用，必須予以強化，以更好提高農業生產水平、效率與質量。

3.1 牢固樹立“科技興機”理念，以補貼政策為抓手，更新優化農機裝備結構，提升安全水平。一是按照年度中央農機購置補貼政策要求，科學制定補貼資金規劃，嚴格執行補貼工作紀律與監督，進一步支持產品目錄申報、審定、推廣和管理，計劃爭取農機購置補貼資金，補貼重點項目，提升補貼效應。二是制定區級以獎代補政策，區、鄉投入專項扶持資金，對農牧民購置新型農業機械（具），未享受國家購置補助的農機（具）證照齊全的，每臺按照購置價的20%予以一次性補助；對持有報廢手續的報廢拖拉機，每臺補貼資金2000元，不斷提升新型適用推廣率和農機安全性能。

3.2 以農機農藝融合為突破口，緊緊圍繞農牧業主導產業和優勢特色產業發展目標與趨勢，改變薄弱環節機械化和安全生產水平。

3.3 以提高農機“三率”為重點，開展平安農機、示范窗口創建和專項治理活動，夯實安全基礎。一是實施上門入村入戶，現場進行農機檢審驗工作服務模式，推行拖拉機和聯合收割機牌證免費安裝反光鏡警示牌管理工作。二是提高拖拉機駕駛人員持證率，爭取市局主管單位資金支持，對拖拉機駕駛員操作技術取證實施技能培訓補助，實現和保障持證率100%。

3.4 以關鍵農時和薄弱環節為主攻方向，實施“全覆蓋、嚴執法、見實效”的安全生產大檢查活動和重點時段“整治隱患、防范事故”等農機安全專項行動。一是在“兩會”、五一、安全生產月、十一等期間開展農機安全專項檢查，并利用每周各鄉鎮巴扎日，嚴格日常“打非治違”路查路檢活動。二是加強春季備耕期間農機冬季維修質量檢查，嚴防秋季麥場火災隱患發生。三是對拖拉機以外的、危害人身安全的小型動力農業機械開展普查；并會同區交警隊、交通局開展聯合執法，提高農機監理執法效力，有力維護農機安全生產的良好形勢。

3.5 加大農機生產作業、農機維修、農機銷售“三大市場”的監管力度，健全農機突發事故應急處理機制，以提升公共服務能力，逐步適應和滿足農業各產業服務的需求。一是對區域農機配件銷售商店和農機機耕機播等作業質量進行檢查，強化對生產、流通領域農機產品質量監督，對涉及人身安全、環境保護的農機產品做好定期質量檢驗工作，打擊生產銷售假冒偽劣農機產品的違法行為，及時做好農機質量投訴處理工作，督促農機生產企業提高產品質量和售后服務水平。二是做好農機維修網點分級分類管理和從業人員技術等級審定工作，規范和促進農機維修業發展，開展便民服務。三是保障每年度開展農機事故應急預案演練一次，通過演練，以有效檢驗和提升我區各部門應對突發農機事故的協調聯動和處置能力，增強了農牧民的農機安全意識。

3.6 以“創先爭優”活動為主題，為民服務、真抓實干，提升行業形象和隊伍素質，推進農機化及農機安全形式又好又快發展。一是結合達坂城區平安區建設工程，開展“平安農機”創建活動，強化各項農機安全監管措施，消除事故隱患，遏制重大事故的發生。二是以文明執法、依法行政為重點，開展農機監理“為民服務、創先爭優”示范窗口創建活動，加強農機執法人員素質教育，樹立行業新形象。三是對針對性強農機政策、學習經驗、能力提升、工作開展等，涉及農業、農村和農民的農機信息及時通過信息平臺和新聞媒體等普及宣傳，提升社會效應。

結語

面對新的時期、新的要求，農機化發展迅速，農機安全已是公共安全的重要組成部分，農機人更要擔當重任，把事干好，做到農機工作“在心上”、“堅持抓、始終抓”，努力推動農機化科學發展，為工業化、城鎮化、農業現代化同步推進做出新的更大的貢獻，促進農村和諧穩定與安全發展。