新形勢下事業單位成本管理與控制研究

李春雪

摘要：新形勢下，事業單位正在如火如荼的進行財務管理改革，為了促進單位穩步前進，為社會提供更好的社會服務，獲得更高的社會經濟效益，必須開展高效的成本控制和管理工作，但是由于歷史和客觀因素的制約，很多事業單位的成本管理控制工作雖然取得一定的成效，但結合當前階段的改革現狀來看，依然存在一定的差距。對此我們必須加強對事業單位成本管理的研究，積極探討相應的改善措施，提高成本管理效率。本文首先簡單的分析了事業單位強化自身成本管理和控制的緊迫性，進而分析了各個單位成本管理不足之處，最終研究提出了相應的強化方案。

關鍵詞：新形勢；事業單位；成本管理；成本控制；研究

事業單位作為國家一個基礎機構為社會公眾提供各種公共服務和產品從而滿足社會的各類公共需求，事業單位在積極的參與社會市場的建設，是社會經濟中的重要成分之一。事業單位加強自身的成本管理和控制，實現單位運行成本的降低可以為政府改革、社會經濟體制的優化發展提供有力的保障，同時也為單位規模效益的提升創造強大的動力。對此我們結合當前階段事業單位成本管理普遍存在的問題，探究相應的管理優化措施，促進單位管理水平和效率的提升。

一、加強事業單位成本管理與控制的緊迫性

其一，事業單位通常是通過給社會體用無形的精神服務和產品一種特殊生產機構，同時也是物質產品的消耗單位，所以從本質上講，事業單位所產生的消耗屬于生產性消耗，事業單位自身的經濟活動中也面臨通過很少消耗獲得最高的社會經濟效益的難題，所以事業單位必須對自身成本管理和控制的加強。

其二，事業單位由于自身性質的原因，所以它組織各項業務活動最終并非為了追求盈利，而是為了滿足社會中個別或者部分公眾的社會需求。站在經濟核算角度分析，不管是盈利或非盈利單位，其經濟活動必將存在收支的對比問題。盈利性經濟對比分析結果為損益，非盈利單位所開展業務活動則是對比費用以及所得，體現工作成本高低[1]。所以需要度事業單位自身的經濟活動進行科學的經濟核算，切實分析其中資源消耗情況，對成本管理和控制工作進行加強。

其三，對事業單位業績的考核不僅有經濟效益，更重要的是社會效益。在確保社會效益的基礎上，除去財政撥款，各個單位必須努力開展自身活動，憑借自身的優勢，增加收入節約開支，提高自身的經費自給能力，這就需要切實強化單位的成本管理工作[2]。

綜上，事業單位對自身成本管理與控制工作的加強是實現社會資源效益提升、單位社會和經濟效益提升，發揮了重大作用。

二、現階段事業單位成本管理和控制的不足

（一）需要更新單位的成本管理和控制意識

因為長期以來受到國家過去計劃經濟體制的影響，加之自身非盈利性特點的原因，事業單位內部普遍缺乏較為先進的成本管理控制思想，尤其單位的領導層。由此單位的管理活動缺乏成本管理思想的指導，成本控制工作沒有得到有效落實。事業單位收入僅僅局限控制，沒有采取相應的措施進行開源節流，使得事業單位發展后勁不足，財務報告的參考價值不高。另外，單位現在沒有自身資源進行合理的分配合使用，浪費情況嚴重，這些都是由成本管理和控制思想所導致的，對于單位的改革造成了影響。

（二）活動開支缺乏合理性

社會經濟快速發展，時代也不斷進步，事業單位職能也出現很大的轉變，由此單位的開支結構也存在定的變化，較之過去的開支結構，現在一些單位非生產性開支規模擴大，造成開支結構出現了失衡。隨著事業單位經營規模擴大，以及我國市場經濟體制的不斷完善，很多單位不再像以往只有科教文衛等方面的工作內容，紛紛開始向經濟領域拓展，這雖然為事業單位的可持續發展注入新的活力，但在經營活動過程中，很大程度上增加了單位的開支成本。且一些事業單位在進行活動開支時，沒有進行合理的規劃，隨意性大，這就進一步增大了資金浪費的風險。

（三）成本核算不夠嚴謹

較之行政或者企業單位，事業單位屬性更加復雜，不僅擔負著一些行政職能，同時也擔負企業職能，而且各個事業單位相應的成本核算存在著較大差異。比如學校的成本核算偏重于學校經開支，而科研部門的核算類似于企業。但是國家并沒有明事業單位核算制度，核算范圍和內容而言不明確，例如關于固定資產，一些單位沒有進行折舊核算，造成了資源損失，對單位的財務工作造成了一定的影響。

三、強化事業單位成本管理和控制的有效措施

（一）提高事業單位的成本管理和控制意識

先進的成本管理思想可以正確的指導各個單位對自身成本管理制度進行合理的完善，實現成本管理的加強[3]。所以，事業單位需要技術的更新以往滯后的管理思想，增強成本意識，加強單位的綜合素養。另外，積極的組織成本管理培養，提高工作人員對成本管理的認識，使其切實了解到成本管理和控制工作的積極意義，自主的參與到成本管理工作中去。在此過程中，可以從以下兩點著手做起：首先，加強事業單位領導層對成本管理的學習，更為深刻的認識到成本管理的重要性，增強成本管理思想，在全單位起到一個模范帶頭作用，引導和推動成本管理的開展，提高單位成本管理的進行。其次，增強單位基層員工的成本管理觀念，通過先進的成本管理思想指引自身的實際工作，明確自身的行為對于單位的成本管理和控制的意義，自覺的投身于單位的成本管理工作中，促進單位整體成本管理效率的提升。

（二）構建完善的成本管理和控制體系

為有效處理單位內部收支結構造成成本管理和控制失調的問題，需要構建全面的成本控制體系。其一，需要對單位收入進行明確，將收入滑到預算列表中，對其進行有效的預算控制和管理。對于事業單位運行中收入難以明確，無法直接劃入收入列表中，防止數據記錄混亂的情況[4]。其二，需要將單位的消費支出根據具體的支出特點進行相應的財務核算。比如，單位經費支出，要求根據單位有關規定進行合理、到位的發放，并預先做好規劃，不可隨意使用，同時需要將支出費用明確的列入報表中。單位內部各個機構預算和支出，要求對其采取有力的成本管理，同時按照單位的審批制度進行支出審批，防止在實際運行中出現不合理支出，造成單位資源浪費。利用這種方式，有效的控制單位的運行活動，完成對單位成本的控制，確保單位可以獲得最佳的社會、經濟效益。其三，事業單位成本管理和控制體系的構建需要充分考慮單位的財務管理活動，確保兩者可以相互影響、相互促進，推動事業單位穩步發展。

（三）提高成本管理的有效性

高效的成本管理核算是事業單位實施成本管理和控制一項重要前提。所以事業單位必須切實加強自身的成本管理工作，確保成本管理信息真實、可靠。事業單位組織自身的成本管理工作的過程中，必須構建完備的成本核算制度，明確成本核算內容和范圍，同時是財務人員可以了解自身的工作標準，在具體的工作可以按照標準組織相關活動。另外，需要對單位的成本核算工作進行嚴格的監督，充分發揮單位內審機構的監管作用，對自身的成本核算采取實時的監控，保障單位財務賬實一致，單位資產的安全、完整，推動單位的穩步運行。

四、結束語

綜上，由于新時期的發展要求，事業單位必須加強自身財務管理，尤其是成本管理。加強事業單位的成本管理，可以提高單位的運行效率，更好的為社會提供更加優質的服務。但是從現階段事業單位財務管理的情況看，很多單位的成本管理效果并不理想，成本沒有有效的控制。對此我們詳細的分析成本管控中存在各項問題，針對相關問題探究了多項應對措施，希望可以促進單位成本管控效率的提升，保證事業單位更好的適應社會經濟的發展。

參考文獻：

[1]劉莉萍. 淺析事業單位成本管理和控制[J]. 現代經濟信息，2010，11：58+60.

[2]潘新梅. 如何不斷加強事業單位成本管理與控制[J]. 中國集體經濟，2015，13：42-43.

[3]張妍. 新形勢下事業單位的成本管理與控制[J]. 財經界（學術版），2016，08：115+171.

[4]李英. 如何加強事業單位成本管理與控制[J]. 行政事業資產與財務，2014，09：174.

（作者單位：深圳市福田區政府物業管理中心）