教育公平視角下農村基礎音樂教育現狀與瓶頸破解

李倩

摘要：在新一輪基礎教育課程改革的情況下，音樂課程改革也在全面實施，而在今天的廣大農村中小學中，音樂教育卻依然發展緩慢滯后。要想實現國家整體教育現代化，統籌城鄉教育一體化發展，教育公平是首要面對的問題。筆者將從教育公平角度來分析義務基礎階段農村與城市間的音樂教育現狀，包括城鄉音樂教育的差異性，師資配置的失衡性，以及課程經費有失公平性等存在的問題以及解決方案，以期來打破農村基礎音樂教育的瓶頸問題。

關鍵詞：城鄉二元結構 基礎教育 音樂教育 教育公平

黨的十六大、十七大報告指出，教育是民族的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，黨的十八大報告也強調，大力促進教育公平。近年來的政府工作報告也都將教育公平放在教育工作的突出地位，并采取一系列措施縮小區域、城鄉、校際差距，大力幫扶困難人群。我國教育公平問題雖然有所改善，但橫向來看，不同地區差異還是很大，仍存在許多問題。音樂教育作為一門藝術教育在整體農村教育中更是常被忽視的問題。

一、我國城鄉二元結構中基礎音樂教育公平現狀

教育公平，顧名思義就是教育的公平性，它具有廣泛的含義，從社會學角度來看，更側重于國家對整體的教育資源進行合理的，有序的規范和配置，以達到社會整體的發展穩定。而從教育學角度來看，則是把社會的公平性在教育領域的延續，其中包括教育的區域的公平性問題，教育師資配置的短缺性，素質教學能力差別性的以及教育機會的不均等諸多方面，甚至是少數民族與科目性的差別問題等，都是現階段還存在的教育公平失衡問題。我國近年來雖然在教育公平問題上不斷推進與改革，但由于區域間的經濟文化水平，地域性等諸多歷史存在原因，還不能快速的根本性的解決，還需要再進一步的實施分析與解決對策。

1.教育區域階層的差別性

這里的區域階層主要指社會化生產的城鄉二元結構問題①，有史以來教育問題都與區域社會發展問題相捆綁，認為經濟較發達地區的教育問題得到較多重視，發展也相對較快，而相對經濟發展緩慢地區教育問題常常被忽視，從而發展緩慢。城市的基礎音樂教育設施加快步伐，甚至有些以與國際接軌，城市中學生家長接受藝術課程音樂課程意識強烈，與農村音樂教育形成鮮明對比。再加上城市有其多于農村的一系列優惠政策，包括戶籍、就業、教育、醫療、住房等。要想消除教育不公平問題，區域階層差別性的壁壘需早日打破，統籌城鄉發展使城鄉一體化，政府要發揮其主要職責，從根本上消除城鄉二元結構中的教育公平問題，使城鄉教育一體化，城鄉藝術教育一體化。

2.教育師資配置的失衡性

城鄉音樂教育差距較大，城市是資源的聚集地，有優質資源，優秀教師，政府重視，國家扶持，而農村幾乎不加以重視和投入，甚至偏遠農村得不到該有的教育經費，義務教育，學院教育，職業教育等都較少投入甚至有些地方不投入，幾年下來就已經差距巨大，而城市還在不斷的改進與創新，農村卻無人問津。農村中小學的教學設備嚴重短缺，有些學校沒有一件鋼琴，電子琴也是少量，無樂器的更是比比皆是。城鄉間的教師資源也是強烈對比，近年來隨著經濟的飛速發展特別是改革開放以來，南方沿海地帶經濟發展迅猛，優秀人才不斷涌入，教育教師資源也在不斷增加，而偏遠地區教師大部分都是“以一敵三”一個教師教授多種科目，藝術類科目作為“小科”更是非專業教師教授，毫無章法的亂上或只是以“唱教”的單一聲樂形式進行教授。眾所周知，音樂是作為一門運用形象為主體來表達人類情感的一種社會意識形態的一門藝術。我們不僅要去感知與體會，更要把聽覺，知覺，觸覺三者合一，怎能以“隨便唱唱歌”的形式進行傳授，結果可想而知。

3.教育經費與選擇課程的公平性

（1）教育經費投入與實施的公平性

教育經費是學校教育發展的基石，基石的比例將直接影響到建筑的建構，學校教育也同樣如此。教育經費的投入與實施比重將直接影響到學校教育的整體水平，不僅關系到教育設施師資配置的完善，也影響整體學校教育的發展。我國是一個人口大國，農村區域更是占據一大部分，在城市化加快的步伐下，農村教育同樣需要引起重視，盡管近些年來我國已經開始逐漸重視農村基礎教育，但力度還不夠，從去年的教育經費投入明細就可以看出，相對于城市而言，農村教育經費投入偏低，差距將近一倍之多。學校教育也同樣如此，表一是我國2014年學校基礎教育經費的投入情況，分別從城市和農村兩大區域進行比較，可以看出，我國對于農村基礎教育經費投入相對于城市明顯偏低。音樂教育作為藝術教育類的“小科”課程，經費投入更是微乎其微。

經費的投入不足繼而導致經費實施的局限性，下圖表二中我們可以看到，公用部分（包括商品和服務支出、其他資本性支出、專項公用支出、專項項目支出）比重突出，基本建設支出較少。城市普通中小學與農村中小學比重差距巨大。

教育經費的投入與支出在一定程度上也反映出當地經濟實力發展的縮影，特別是財政稅收投入方面，經費的投入與支出都反映出我國現階段農村中小學基礎教育所面臨的情況，城市發展迅速，具有優先選擇權，師資配置經費投入優先，農村投入較少，增長較慢，甚至有些地方與過去甚無區別，投入與支出多年來基本停滯不前。農村與城市的公平性已嚴重缺失。

（2）選擇音樂課程的公平性

課程的多樣性保證不足，在城市與農村的教育經費支出中可以看到，經費充足的城市，課程開設也會較多，類別多樣，設施也相對完善，包括音樂教育課程中至少具有一門樂器甚至包括多種西洋樂器與民族樂器等。教材內容設定也有較大差異，城市普通中小學教材中，各類板塊齊全，中西方音樂鑒賞內容，聽唱實踐內容等較多，分類清晰。而農村中小學教育基本幾年無變化，只有一門樂器或是根本沒有樂器的比比皆是，教材更是基本無更新添加，單一“教唱”形式教學普遍，各方面的不公平性顯而易見。

二、針對農村中小學音樂基礎教育幾點建議及措施

1.打破城鄉音樂教育二元結構模式

音樂教育二元結構模式包括城市區域音樂教育與農村區域音樂教育。眾多認為農村音樂教育停滯不前的原因來自于區域經濟的發展水平決定，城市資源豐富，成為優秀資源的集散地，而農村正好相反，師資水平，設施制度等都要差距顯著，經濟發展的落后從而導致教育的落后。城鄉二元結構模式的形成也將教育二元結構模式帶動，筆者認為這種二元模式完全可以消除，經濟發展的增長不應與教育發展相聯結，應相互脫離，經濟發展緩慢地區的教育需要和經濟發展較快地區相持平，政府應將經費的投入一致化。經濟與教育本來就是兩種領域，農村的學生受教育更不能與經濟相掛鉤，課改十年來，已基本完成九年義務普及教育，但現階段應是更進一步加強基礎教育軟實力，將普及變為“優及”，由“有學上”到“上好學”方向轉變。

2.增加基礎音樂教育師資配置

（1）增加經費的可供性：保障音樂課程有序豐富進行，完善設施，經費是音樂教育的基礎，沒有經費就相當于汽車沒有汽油一樣，城市資源過剩，而有些偏遠地區農村幾乎沒有音樂教育經費供給，這種現象后果嚴重，音樂教育是中小學素質教育中的重要課程，基礎教育全面發展的人才型教育離不開音樂課程等藝術課程的培養熏陶，中小學生普遍喜愛音樂課程，所以一定要增加經費的可供性。（2）教師資源的整合性：專兼職共存的整合形式，現階段許多農村偏遠山區的音樂教師嚴重缺失，因生活環境艱苦，福利待遇偏低，所以人才聚集較少，要改變當前狀況，就要多方位發展音樂教師，將就近大學中音樂類專業進行有序招收兼職教師，特別是師范類藝術專業的學生，這樣既可以在學校學習理論知識，也可以在學校教授音樂，提高自身技能的同時也更加體會賦予音樂教師的職責。學校的專職教師也要進行定期的技能培訓，靈活上課方式技能，保證與時俱進。還需要學校定期組織比賽，增加學生學習的積極性，使學生感受到音樂帶來的樂趣和每一階段的自身提高。另外還需要增加教師評估等一系列規范教師的準則，使教師形成對待課程嚴肅認真等心態，同時也增加督促教師需要不斷學習提高的狀態。（3）課程設置的多樣性：采取多樣化教學方式，摒棄單一的“唱教”形式，規定音樂課程必須持有至少一門樂器。音樂本來就是抒發人類情感變化的感性形式，所以音樂課程設置一定不要死板，音樂課的上課技巧包括歌舞并進的形式都要表現出。教材也要根據地域性的特點編寫教材，最好每一地區或是相似地區都有屬于自己特有的音樂教材，尤其是偏遠農村與少數民族地區，將民族特色融入教材中不僅在潛移默化中讓學生熟知，也是對于一些具有非物質文化遺產地區的保護與傳承。

3.加大與社會機構組織的聯合

鼓勵地方性企業家，慈善機構等利用無償捐助等方式來增加這一地方學校教育經費不足與設施短缺問題。雖然現已有諸多加入該行列，但供不應求，學校眾多，更應該增加偏遠農村等基礎教育建設問題，使其形成一個有序組織機構，或是政府牽線學校自理等方式來鼓勵地方性企業多投入，聯合創辦，增加企業知名度同時也能將學校資源合理規劃利用，增加地方性教育建設。