政府引導(dǎo)基金對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

高祥峰

摘 要：我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展自2012年以來就出現(xiàn)了疲憊之態(tài)，資本市場經(jīng)濟的發(fā)展也比較低迷，這不禁對我國的一些投資行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，其中基金行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)下滑的狀態(tài)?；鸬陌l(fā)展在很大程度上依賴國家政府的支持和推動，基金投入之后會對地方經(jīng)濟造成什么樣的影響，這是一個值得研究的問題，如果對地方經(jīng)濟是積極的影響，那推動基金發(fā)展的措施在另一種程度上也是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：政府引導(dǎo)基金；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；影響研究

中圖分類號： F120 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-48-2

0 引言

政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展在一定意義上屬于推動我國高新技術(shù)發(fā)展的舉措，對社會科技的發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都具有一定的促進作用。歷史發(fā)展和進步的經(jīng)驗告訴我們，政府引導(dǎo)基金的投資模式在很大程度是可以掌控投資市場的方向，以免出現(xiàn)市場混亂的現(xiàn)象。同時對市場經(jīng)濟又具有哪些影響呢，了解清楚政府創(chuàng)業(yè)基金的歷史、發(fā)展、影響和作用之后才能更好地建設(shè)社會經(jīng)濟。

1 理論依據(jù)

政府創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)資金主要是用于國家的戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)的主要特點包括高創(chuàng)新性、高技術(shù)含量、強帶動力。所以本文就通過從熊彼特的創(chuàng)新理論、系統(tǒng)耦合理論和技術(shù)價值增值原理進行分析，從中挖掘出政府的創(chuàng)業(yè)基金對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。

1.1 熊彼特的創(chuàng)新理論

熊彼特曾經(jīng)提出創(chuàng)新也就是要建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是將生產(chǎn)要素重新整合排列，也就是將一個一直都沒有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，然后將它融入生產(chǎn)體系中去，這樣就形成了新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組合。另外，該理論還指出在一系列科技理論的支撐下，可以完善一支完整的創(chuàng)新生態(tài)體系。它包括了孵化器、公共研發(fā)平臺和風(fēng)險投資等形成的產(chǎn)業(yè)鏈。弗里曼對熊彼特的觀點進行了進一步的創(chuàng)新，更多的認識到政府的政策支持對技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，因此政府工作的重心應(yīng)該是有效的構(gòu)造一個創(chuàng)新的生態(tài)，然后最大限度地吸收國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的資源，為創(chuàng)新工作提供積極的支持。由此可見政府在企業(yè)的創(chuàng)新工作中意義重大，他不僅可以促進生態(tài)系統(tǒng)的形成，而且還能夠?qū)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建有著積極的推動作用。

1.2 系統(tǒng)耦合理論

耦合一詞最早出現(xiàn)在物理學(xué)的概念里，指的是兩個及以上的系統(tǒng)或者是運動方式中，通過相互作用而互相影響的現(xiàn)象，在每個子系統(tǒng)中相互依賴、協(xié)調(diào)和促進的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟效益，會加大創(chuàng)新活動的投入。企業(yè)創(chuàng)新活動得以順利開展一定程度上是通過外部資金的輸入來保證的，最終保證企業(yè)的創(chuàng)新活動的正常開展，另外這種創(chuàng)新活動帶來的經(jīng)濟效益是相當(dāng)可觀的。經(jīng)濟效益的提升會反作用于政府，使得政府深刻地認識到創(chuàng)新活動的重要性，也會加大投入，他們二者之間是相互影響相互推進的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動和政府的引導(dǎo)相互推進下，實現(xiàn)了兩者的共同發(fā)展。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新價值增值理論

所謂的技術(shù)創(chuàng)新價值增值理論主要是指在技術(shù)創(chuàng)新到技術(shù)市場開發(fā)的過程中，通過相互獨立和聯(lián)系的創(chuàng)新主體鏈接而成的，科技在開發(fā)過程中不斷實現(xiàn)增值的創(chuàng)新鏈條的結(jié)合體。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主要目的是使技術(shù)創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新價值實現(xiàn)最大值。一個技術(shù)的生命周期是從研發(fā)創(chuàng)新到技術(shù)衰退的過程。研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)新和市場創(chuàng)新是和技術(shù)創(chuàng)新價值密切相關(guān)的。從技術(shù)創(chuàng)新效益的最大化來看，技術(shù)創(chuàng)新的增值過程主要包括：項目化、產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化這五級增值。

2 政府在引導(dǎo)區(qū)域基金的積極意義

2.1 正確引導(dǎo)社會資本，推動創(chuàng)業(yè)機制的完善

我國在創(chuàng)業(yè)投資中遇到的最大的阻礙是資金問題，所以政府在進行引導(dǎo)的過程中要最大限度的對企業(yè)資金提供供給，避免企業(yè)在發(fā)展過程中缺少資金的支持，目前我國的相關(guān)部門已經(jīng)開始認識到資金對于企業(yè)發(fā)展的重要性，也在制定一系列的政策來保證企業(yè)的資金的資金問題，快速實現(xiàn)創(chuàng)新性國家的戰(zhàn)略決策。

2.2 推進投資，彌補市場空白

我國很多的投資企業(yè)和海外基金投資的方向都是在項目的中后期，集中在有市場前景的項目。對于那些處于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，是吸收資金最難的時候，我國經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快，一部分人已經(jīng)先富起來了，但是因為高科技企業(yè)存在較高的風(fēng)險性，所以提供的資金也是非常有限的，政府和市場應(yīng)該最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新性、市場前景好的企業(yè)，幫助他們快速地成長。

2.3 實現(xiàn)資源的合理配置，推動自主創(chuàng)新的進程

政府在進行資金的投資時主要是以創(chuàng)新企業(yè)為主體的，引導(dǎo)和推進社會資本對高技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)的投入。目前我國民間的閑散資金比較多，而且投資渠道窄，政府可以針對該特點進行資金的合理配置，資金在投入的過程中，一定要合理的考察市場的走向，對一些新興的行業(yè)比如說新能源或是軟件企業(yè)加大扶持，推動以市場為主體的企業(yè)，推動自主研發(fā)的創(chuàng)新型企業(yè)的建立。

3 政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的思考

創(chuàng)業(yè)基金在政府的引導(dǎo)作用下發(fā)展起來了，這對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展來說一時之間是看不到影響的，他們之間沒有著直接的聯(lián)系。對于基金對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響應(yīng)該屬于連鎖反應(yīng)。業(yè)基金的發(fā)展主要是推動創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，從而帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。在政府引導(dǎo)的作用下，當(dāng)?shù)卣畬@一基金所達到的重視程度一定是非常大的，從而對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響也是非常大的。因此，為政府引導(dǎo)基金的運行順暢給出一定的建議。

3.1 政府定位

從政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展中可以看到，政府在其中所扮演的重要角色。首先是，基金運作的合法環(huán)境，這使得政府出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)政策加以保障，使得基金在運作的過程中不受外部條件的影響。其次，創(chuàng)業(yè)基金的創(chuàng)立中，政府屬于投資人之一，這無疑是使得基金在運作過程中所需的資金來源得到了很大的保障，同時為能夠招募到更多的投資者奠定了基礎(chǔ)條件。通過分析可以了解到，政府投入資金成立創(chuàng)業(yè)基金而不直接將資金用于投資當(dāng)中的重要意義，主要是為了吸引社會上的投資團隊加入，這樣將從很大程度上避免了創(chuàng)業(yè)投資存在的市場風(fēng)險。其中政府投入的資金大小直接影響著創(chuàng)業(yè)基金的規(guī)模大小。

3.2 運行機制

政府引導(dǎo)基金的發(fā)展，為了使得基金的運行更加的順暢需要一些關(guān)鍵因素的協(xié)調(diào)。例如，激勵機制、協(xié)調(diào)機制、保障機制和分配機制等，在政府資金投入的過程中需要逐步的完善從而更加有利的促進基金的增值，這樣政府引導(dǎo)基金的作用才能夠發(fā)揮出來，基金的運作才能夠順利地進行下去，同時還需要注意利益的合理分配?；疬\作的過程是一個復(fù)雜的環(huán)節(jié)，其中所涉及的專業(yè)知識比較強，需要有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)來實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理。創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展屬于政府引導(dǎo)的，不以利益為目的，而是需要以推動社會利益為主要的目標(biāo)。

3.3 績效評價

創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展是因為政府的引導(dǎo)作用，在對基金的績效進行評價時需要做到更加的謹慎。由于創(chuàng)業(yè)基金成立性質(zhì)的特殊，不僅需要考慮基金的收益情況，同時還需要考慮對社會效益的影響。績效的評價內(nèi)容的應(yīng)該包括基金推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況、基金對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響以及基金對科學(xué)技術(shù)的促進作用等內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)基金的績效評價過程是一個需要不斷完善的過程，以便達到全面、系統(tǒng)和長期的特性。

4 結(jié)束語

通過上述的分析我們了解到，政府引導(dǎo)基金對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的重要影響。就目前的情況而言，我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展還處于不客觀的狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展在方范圍內(nèi)是能夠引發(fā)一些投資者進行投資活動的，這從一定意義上來說是推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時政府的一些政策的實施對于投資者來說是非常敏感的，只有跟從政府的宏觀政策發(fā)展投資才能獲取一定的收益。因此，政府引導(dǎo)的基金發(fā)展是為人們提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會。從而發(fā)展社會經(jīng)濟。

參 考 文 獻

[1] 約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].哈佛大學(xué)出版社，2012.

[2] 黃劍堅，王保前.我國系統(tǒng)耦合理論和耦合系統(tǒng)在生態(tài)系統(tǒng)中的研究進展[J].防護林科技，2012，5（110）：57-61.

[3] 黃鋼.技術(shù)創(chuàng)新五級價值增值原理及應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，1：1-6.

[4] 劉建梅，薛永基.政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金創(chuàng)新及其運作模式探討[J].商業(yè)時代，2012，30（30）：72-73.

[5] 張華，王杰.政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理模式的選擇[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2012，4：140-145.