適齡人口變化對江蘇高等教育發展的影響研究

馬海良+++張紅艷+++施春楓

【摘要】高等教育適齡人口減少和高等教育規模持續擴大的反差已成為目前我國高等教育發展的新問題。江蘇高等教育由于其基礎較好和發展意識強烈，向來是我國高等教育改革的領頭雁。以江蘇高教為例，從適齡人口數量變化、結構變化和家庭結構改變角度研究對高等教育發展的影響，并以此為基礎，提出了改變高等教育的結構類型、增強學生的選擇性、提高高等教育質量等對策。

【關鍵詞】高等教育 ?適齡人口 ?江蘇高教 ?影響研究

【基金項目】江蘇省教育科學十二五規劃課題“適齡人口變化對江蘇高等教育發展的影響研究”（批準號： C-c/2013/01/031）;河海大學教育教學改革研究重點課題“探討式教學在經管類核心課程中的應用研究”。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0022-02

伴隨人口出生率以及新生人數的降低，我國普通高等教育適齡人口數持續下降[1]（丁曉昌，2012），但與此同時，我國高等教育規模以平均32.7%的速度擴展[2]（殷翔文，2011），這種矛盾越來越引起高等教育理論界的重視。有些學者認為，一些區域因為人口的改變產生了壞的結果，而且我國高等教育的推進也將會一直受到人口改變的影響[3]（石人炳，2003），甚至會導致普通高校面臨嚴峻的生源危機和生存危機。但也有學者認為，適齡人口變化給高等教育帶來機遇。生源的減少對我國高等教育資源的有序安排以及教育結構的變動是有好處的，而且我國高等教育發展向內涵式變化的一個關鍵是適齡人口低峰的降臨[4]（張繼明，2015）。盡管當前生育策略會進一步造成老齡化，但與此同時也增加了預計的受教育時限，這為強化全民受教育程度提供了較佳的機會。《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布，象征著江蘇高等教育邁進了快速的內涵式建設。目前，江蘇高等教育毛入學率完全到達70%，比全國的平均40%的水平還要高，江蘇高教正把“四個轉變”當作指導方向，根據“四個維度”積極強化高等教育的質量。因此以江蘇為例，研究適齡人口數對高等教育推進的作用，擁有很大的理論意義和實踐價值。

一、江蘇高等教育適齡人口變化現狀

高等教育適齡人口的含義是在高等學校內受到高等教育的規定年齡組人口數。高中畢業生受學制的影響，通常在18歲時開始受到全日制普通高等教育。因此，較多文獻把將高等教育適齡人口范圍定為18-22歲。由于在統計數據的時候，這個階段沒有特別詳細的數據，只有20-25歲階段的人口總數，這顯然會夸大適齡人口數的基數。考慮到江蘇教育水平較高，大學錄取率一般在70%以上，本文在研究的時候把高中階段學生人數定義為高等教育適齡人口，江蘇高等教育適齡人口數經歷了一個倒U型分布，經歷了一個緩慢增長又緩慢下跌的過程。在2001年，江蘇高等教育適齡人口數為90.49萬;2007年到達最大值，適齡人口總數為153.12萬，相比2001年約增加了70%。隨后又開始慢慢減少，到2014年適齡人口數變為103.42，基本接近2002年的數量。這一方面反映了過去獨生子女政策帶來的教育人口總數減少的事實，另一方面也間接暗示了適齡人口的變化將給高等教育的快速發展帶了較多隱患。

二、江蘇高等教育適齡人口變化的影響

1.適齡人口數量變化對高等教育的影響

當高等教育進一步向大眾化時期推進后，錄取比值到達相應的數值時，高等教育適齡人口數對我國高等教育范圍的改變的作用將會更加顯著。當高等教育適齡人口數降低時，還想確保之前的招生人數，需要將錄取比率增大。但當錄取比率不發生改變時，招生人數一定會因為生源的調整而調整。盡管高校不進行擴大招生，其錄取比例也會相應的上漲，進而給高等教育的普及化奠定了根基，同時令生源風險慢慢顯露出來。一些教育質量不佳，群眾口碑不行的三本或者職業院校首先將受到沖擊。其次，一些與市場脫節或實踐性很強的學科也面臨著生源不足的問題，如考古專業或工商管理系。

2.適齡人口性別變化對高等教育的影響

由于教育機會的差異，導致人口性別結構對高等教育產生不同的作用。依照2010年的統計數據，20歲以上的不認識字的人數，男性為女性的三分之一。根據教育級別的差異，教育級別越低，男女性別比值越小。但是由于江蘇經濟較發達，人們的思想較寬容和民主，因此重男輕女的想法較弱化。加上蘇南地區從古至今有著良好的士大夫文化，對子女進入高等學府接受專業有著強烈的偏好。因此，江蘇女生進入大學的比例較高，這對大學的良性發展有著重要意義。同時，大學女生比例的增加，也引起了高等教育專業設置的微調。

3.適齡人口家庭結構變化對高等教育的影響

生育水平的下降，使得我國的家庭規模發生轉變。變化體現在三口之家慢慢替代了原來的四口之家，直系家庭特別是核心家庭持續上漲，而復合式家庭陸續下降。家庭的消費結構因為家庭規模的改變而改變。伴隨收入的增加，較高級別的消費需要替代了溫飽需要，從微觀角度來看，因為家庭擁有子女數量的降低，導致父母對孩子的培養有更高的要求。在教育上，父母會對高等教育投入更多;在身體上，他們為孩子供應較佳的醫療保健和物品。家庭人口規模的變化，在一定水平上擴大了家庭教育支出實力，為高等教育的推進貢獻了較多的利益，讓教育投入變成家庭開支的理性投資行為。

三、江蘇高等教育適齡人口變化的應對措施

1.調整高等教育類型結構，積極適應社會需求

由于高等教育正處于大眾化階段，江蘇應該全面推進個人學習終身化，改變高等教育的教學模式，讓普通高教、職業高教與成人高教，學歷教育與非學歷教育、全日制教育與業余教育、學校教育與社會教育優勢互補，公辦與民辦相融合，從而產生多樣的教育系統。高等教育應該有顯著的結構區分，這樣不但可以根據重點院校的特長，給社會培育基礎研究人才、高新技術人才、高層次人才和創新人才;同時還可以通過其他類型的教育組織來拓寬高等教育范圍，來督促江蘇高等教育前進的腳步。

2.適應學生消費者市場的變化，增強學生的選擇性

強化學生學習的抉擇性，在招引和確保大學生源的同時，還可以強化大學的辦學靈動性，是大學走多樣化辦學之路的關鍵舉措。根據高等教育的調整發現，學分制度、夜間授課制度、自由選擇專業制度等受到深層次的加強和拓展;江蘇不同類型的高等學校應該在招生方面以及面向本科生的課程安排、專業安排、學習時間設定等方面使用變通的態度和方法。現在江蘇很多學校對于學生制定自己修習課程一事，賦予了很大的自主權，還主動制定了教育與工作很好的融合在一起的課程規劃。很多學校不但主動給本科生供應靈活的教育規劃，還利用校外或閑暇時間的教育來招收引進多數年齡越過規定的學生，像周末課程、短期課程等，這些方法從不同水平上確保了高校生源。

3.抓住適齡人口變化的契機，提高高等教育質量

以后高等教育規模的推進程度與適齡人口數量緊密相連。當擬定高等教育推進計劃的時候，需要全面考察適齡人口范圍的變化走向，有效掌控招生上漲速度，選擇恰當的高等教育毛入學率目標，有效促進高等教育的長期開發。現在江蘇高校有國家重點一級學科 29 個、二級學科 64 個，博士學位授權一級學科 135 個，江蘇高校應該持續加強特色、錯位競爭，準確定位學科發展前沿，完善制度機制。全面施行人才強省、人才強校策略，主動招攬人才、全力培養人才。把社會需要作為發展方向， 全面施行高等教育教學改革項目和研究生創新項目， 特別是創建一些關鍵指標位于全國領先水平的品牌專業、從而全面提高江蘇的高度教育質量。

四、結束語

從數據分析來看，江蘇高等教育適齡人口在2007年到達最大值，隨后開始逐步遞減。因此，江蘇省應按照高等教育適齡人口變動態勢，改變教育的發展目標，并全面考察教育費用的支出、高等教育適齡人口的變動和師資力量等要素，使得普通高等教育的推進有序進行。未來江蘇把推進普通高等教育的任務重點調整到加強辦學水平和關注學科結構，慢慢完成普通高等教育從培育尖子型向大眾化調整的過程，同時給社會提供合適的賢才。此外，對于 “十三五”期間普通高等教育也許將會面對固定人數以及推進速率減慢的情況，需要仔細分析普通高等教育范疇的退出制度，應該提前擬定計劃，最大限度的減少因為高校學生數量增量的下降造成的不良效應，然后利用高等教育的體制改革和機制改革，處理普通高等教育的可持續發展難題。

參考文獻：

[1]丁曉昌.加強省域高等教育質量內涵建設的思考[J].中國高教研究，2012，（04）：1-4.

[2]殷翔文.創新思路 遵循規律 扎實推進高校優勢學科建設[J].江蘇高教，2011，（03）：1-4.

[3]石人炳.我國人口變動對教育發展的影響及對策[J].人口研究，2003，（01）：55-60.

[4]張繼明.高等教育質量戰略背景下中國特色現代大學制度的建構[J].宏觀質量研究，2015，（03）：111-120.

作者簡介：

馬海良（1979-），男，江蘇武進人，博士，從事人力資源管理研究。