我國鄉鎮政府公信力提升策略研究

苗寧平

摘要：鄉鎮政府在我國各地區經濟社會發展過程中起到了十分關鍵的作用，其公信力代表著社會主義精神文明與政治文明建設的成果。當前，如何有效提升鄉鎮政府的公信力成為我國基層地區經濟、政治發展所關注的重要問題。本文主要對新形勢下我國鄉鎮政府公信力建設存在的問題進行分析，并在此基礎上提出相應的對策建議，以全面提升鄉鎮政府的公信力，以此優化鄉鎮政府的行政職能，使其更好地發揮促進基層地區經濟、政治、文化、生態等發展的職能。

關鍵詞：鄉鎮政府；公信力；提升；對策建議

提升公信力是長期以來我國中央政府及各級政府工作的關鍵和重點，是政治文明建設的關鍵。鄉鎮政府作為我國最基層的政府部門，其公信力建設情況將直接影響到廣大基層地區經濟社會的發展。目前，我國鄉鎮政府在公信力建設方面還存在很多的問題，比如對公信力建設的認識不足、上級部門的支持和引導不足、干部群體的整體素質較低、缺乏有效的內外部監督體系等，都在很大程度上影響了鄉鎮政府公信力的建設，對其行政職能的有效發揮產生了重要的阻礙作用，不僅不利于我國基層地區經濟社會的發展，甚至對我國整個精神文明、政治文明建設都產生了很大的不利影響。因此，必須要對其公信力建設存在的問題進行分析，并制定相應的策略，全面提升鄉鎮政府的公信力建設，促進鄉鎮政府的健康長期發展。

一、我國鄉鎮政府公信力建設存在的主要問題

（一）對公信力建設的認識不足

公信力是鄉鎮政府有效發揮職能的重要保障。目前，我國鄉鎮政府分布地域較廣，各地區的情況存在較大的差異，鄉鎮政府的行政職能發揮情況各異。鄉鎮政府公信力建設存在的首要問題就是對其公信力建設的認識不足。很多鄉鎮政府認為公信力具有一定的虛幻性，對各項工作的影響較小，甚至是一種形式化的工作。因此其在日常的行政職能發揮過程中并沒有給予其高度的重視，相關領導缺乏對公信力建設的解讀與重視，在鄉鎮政府部門沒有充分營造出公信力建設與踐行的氛圍。很多公務人員對鄉鎮政府的公信力建設存在認識誤區，難以從自身的實際工作出發提升公信力建設。這在很大程度上降低了鄉鎮政府的公信力，使其在行政職能發揮的過程中不可避免的存在各項問題。

（二）上級部門的支持和引導不足

鄉鎮政府行政職能的發揮離不開上級部門的支持和引導。在公信力建設方面，我國鄉鎮政府自身的能力相對有限，而上級領導部門的支持和引導力度不足又在很大程度上弱化了鄉鎮政府公信力建設的能力。對鄉鎮政府而言，其日常的工作較為繁瑣，行政職能的發揮相對有限，而上級領導部門主要著眼于宏觀方面的政治經濟建設工作，忽視了對鄉鎮政府公信力建設的重要性。同時，上級領導部門目前還沒有出臺專門的政策措施，對鄉鎮政府如何有效進行公信力建設進行有效的引導，在相關方法、措施、制度等方面的支持力度不足，使得大部分鄉鎮政府難以找到合適的方法進行公信力建設。

（三）干部群體的整體素質較低

公信力的建設是鄉鎮政府科學有效的踐行新時期政治文明建設的重要要求，是轉變政府職能、實現基層政府行政體制改革的關鍵所在。而目前大部分鄉鎮政府的干部群體整體素質較低，其在學歷、能力等方面還存在很多待改進之處。同時，很多鄉鎮政府沒有對主要干部進行公信力建設等方面專門的培訓，使其難以充分認識到公信力建設的重要性，對公信力建設的方法和途徑沒有充分的認識，這在很大程度上阻礙了鄉鎮政府公信力建設的步伐。另外，各項公信力建設措施的執行存在較大的難度，鄉鎮政府工作人員沒有充分的時間和技能進行有效的公信力建設，長期來看將會對鄉鎮政府各項行政職能的發揮造成諸多的不利影響。

（四）缺乏有效的內外部監督體系

在鄉鎮政府進行公信力建設方面，完善的內外部監督體系顯得尤為重要。目前監督體系的缺失使得鄉鎮政府在公信力建設方面顯得動力不足。一方面，上級部門目前還沒有制定和實施完善的監督管理體系，對鄉鎮政府公信力建設的具體情況缺乏必要的監督管理，各項公信力建設的政策得不到有效的落實，在很大程度上影響了鄉鎮政府公信力建設的效果。另一方面，在外部監督方面，還沒有形成完善的監督渠道，廣大群眾和社會團體難以對鄉鎮政府公信力建設的具體方法和效果進行有效的監督與評估，廣大群眾的監督意識不強，使得鄉鎮政府沒有充分的動力和積極性進行全方位的公信力建設。

二、提升我國鄉鎮政府公信力的對策建議

（一）提升鄉鎮政府對公信力建設的重視度

在鄉鎮政府公信力建設的過程中，必須要首先提升其對公信力建設的重視度。一方面，要以社會主義精神文明建設和政治文明建設為基礎，在廣大鄉鎮地區進行公信力建設的宣傳，使得鄉鎮政府能夠主動意識到公信力建設對自身行政職能發揮的重要性，并在實際的工作過程中主動進行公信力的建設，在此基礎上提升鄉鎮政府的公信力。另一方面，要使得鄉鎮政府的主要領導根據日常的工作情況對公信力建設的要求和方法進行解讀，根據各地區的情況促使其在內部建立起有效的政策措施全面服務于鄉鎮政府的公信力建設，并形成動態化的完善機制，全面提升對公信力建設的認識度，以此強化鄉鎮政府在廣大地區的公信力。

（二）加強上級部門的支持和引導

上級部門的有效支持和引導是鄉鎮政府進行公信力建設與提升的關鍵舉措。從當前的情況來看，上級政府部門必須要通過有效的政策措施全面支持和引導鄉鎮政府的公信力建設工作。一方面，要出臺專門的政策規定，對鄉鎮政府在日常工作中的公信力建設工作進行有效的引導，對其各項公信力建設工作進行分析和研究，及時發現其存在的不足，并對其進行有效的改進，使其能夠加快實施各項公信力建設工作。另一方面，要對當前鄉鎮政府公信力建設的具體辦法和措施進行有效的引導，為其提供各項幫助，配備專門的人員對相關的工作進行指導，使得鄉鎮政府在公信力建設方面能夠少走彎路，提升公信力建設的步伐。

（三）提升鄉鎮政府干部群體的綜合素質

鄉鎮政府干部群體的整體素質對其公信力建設具有重要的影響。在鄉鎮政府提升公信力的過程中必須要全面提升各干部的綜合素質。一方面，要提升其為人民服務的意識與能力，通過對工作人員的全面培訓和引導，使其掌握必須要的履職方法，在實際的工作過程中嚴于律己，不斷強化鄉鎮政府對各項為民服務政策的落實程度，增提升其在廣大群眾心中的形象。另一方面，要對各干部進行公信力建設方面的培訓，使其充分掌握鄉鎮政府公信力建設的方法和步驟，并在實際的工作過程中對其進行嚴格的落實，以此逐步強化鄉鎮政府的公信力建設，促使其各項行政職能的有效發揮。

（四）完善內外兩方面的監督體系

完善的監督體系是鄉鎮政府強化公信力建設的必要措施。一方面，要全面加強內部監督，上級部門要通過制定嚴格的監督管理體系，對鄉鎮政府公信力建設情況進行有效的監督管理，對各項工作的準備和落實情況進行審查，并督促鄉鎮政府嚴格按照相關要求進行公信力建設，盡快實現鄉鎮政府的公信力提升工作。另一方面，要通過完善監督渠道、簡化監督程序等工作，引入外部監督，使得廣大群眾和社會團體能夠有效的對鄉鎮政府的公信力建設工作進行全方位的監督，并廣泛采納群眾的意見和建議，使得鄉鎮政府能夠在現有的基礎上逐步完善公信力建設工作，提升其在群眾心中的地位，為其進一步開展工作奠定基礎。

三、總結

提升鄉鎮政府的公信力是優化和加強鄉鎮政府行政職能的必要措施，是提升其領導地區經濟社會發展的首要步驟。當前，我國鄉鎮政府在公信力建設方面還存在諸多的問題，對其職能的有效發揮帶來了很大的不利影響。從本文的研究來看，應該從提升鄉鎮政府對公信力建設的重視度、加強上級部門的支持和引導、提升鄉鎮政府干部群體的綜合素質、完善內外兩方面的監督體系等方面出發，全面提升鄉鎮政府的公信力建設，充分有效的發揮其行政職能，全面促進廣大基層地區經濟社會的健康有序發展。

參考文獻：

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（作者單位：山西大學商務學院）