能否駕馭好課堂，是對官員能力的一種檢驗

劉強(qiáng)++++李安義

【摘要】中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平最終體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平上，而領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，正是知識分子精英團(tuán)體對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的一種檢驗。領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺是一步一舉兩得的好棋，它一方面能夠“進(jìn)一步增強(qiáng)高校思想政治工作的針對性、實效性”，但更重要的方面是，可以通過這一活動的帶動和輻射作用，推動整個干部隊伍的建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。只要在領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺的制度設(shè)計和規(guī)范上下功夫，這盤好棋即可下活、下好。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 思想政治 黨課 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺是一個關(guān)于中國特色社會主義道路延續(xù)性的重要問題

現(xiàn)在有一個令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，被寄予希望的青年一代，正在受西方某些政治思潮影響，其中一部分人的社會主義接班人的角色定位正在發(fā)生著某些異變，尤其體現(xiàn)在保持戰(zhàn)略定力方面，成為最薄弱的環(huán)節(jié)。他們年輕氣盛，思想活躍，自我意識彰顯欲高漲，接受新事物能力強(qiáng)，強(qiáng)大的現(xiàn)代傳媒又總能讓他們很容易地獲取巨量的信息。但是，我們又知道，青年人缺乏歷練，思維的系統(tǒng)性不強(qiáng)，感性有余，理性不足，應(yīng)然的邏輯判斷能力強(qiáng)，實然的現(xiàn)實分析能力差，這一切都使他們?nèi)菀妆灰恍┯秀Ｓ谏鐣髁x的思潮侵蝕，甚至被某些敵對勢力和別有用心的人利用。因此，在中國特色社會主義道路的延續(xù)性問題上，學(xué)生的思想引導(dǎo)和教育顯然不容忽視，否則，中國特色社會主義道路還能走多久就成為必須令人擔(dān)憂的重大問題。

院校教育，象牙之塔，老師的知識結(jié)構(gòu)，理論多于實踐，不能不說在解決學(xué)生思想政治教育上存在著一定的缺陷性。而領(lǐng)導(dǎo)干部大都具有深厚的政治素養(yǎng)、理論根基，更重要的是，他們有著豐富的實踐經(jīng)驗，能夠高屋建瓴地講解和剖析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點問題，能夠從項層設(shè)計的高度把握黨的路線方針政策，能夠做到理論與實踐的有機(jī)結(jié)合。因此，毫無疑問，他們是極為寶貴的教育資源，走上講臺可以彌補(bǔ)院校教師的很多不足與缺陷，與院校教師一起形成人才培養(yǎng)合力，這對于青年學(xué)生全面正確地理解黨的路線、方針、政策，深刻了解和領(lǐng)會中國特色社會主義內(nèi)涵和制度優(yōu)勢，增強(qiáng)社會責(zé)任感，承擔(dān)起建設(shè)中國特色社會主義歷史使命有著極為重要意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺是一個提高黨的執(zhí)政能力鞏固黨的執(zhí)政地位的有效方法

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不是一個空泛的概念，它最終體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平上，也是老百姓對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力最直觀的體驗。而領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，正是知識分子精英團(tuán)體對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的一種檢驗。

首先，它是對領(lǐng)導(dǎo)干部政策把握能力的檢驗。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺的主要任務(wù)，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）中有明確規(guī)定，主要是黨中央最新的路線、方針、政策以及高校師生關(guān)注的重大理論和實踐問題。但是領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，不是就一般的政策性問題泛泛而談，而是要就廣大青年把握不準(zhǔn)的政策性問題進(jìn)行權(quán)威性解讀，這里涉及中央政策的變化幅度、中央政治立場的精準(zhǔn)定位等關(guān)鍵問題，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部自己對于這些敏感問題不能一知半解，不能含糊其詞，而是要有著強(qiáng)于一般人的政策把握能力。

其次，它是對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維能力的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)走上講臺，變身為講師，原來所習(xí)慣的指令性、要求性的話語表達(dá)方式就不再適應(yīng)講臺要求，高校是青年精英聚集地，思想活躍，看問題角度獨特，思考問題有較高的深度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部站上高校的三尺講臺，完成傳道授業(yè)解惑的任務(wù)，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要用縝密思維、嚴(yán)密的邏輯，將道理說清說透，要用超越一般的理論分析能力讓學(xué)生們信服。

最后，它是對領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實際能力的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)干部平日的工作通常都是實踐問題，即將黨的路線方針政策如何有效地貫徹落實于具體的事物之中，因此較少潛心研究理論與實踐的邏輯關(guān)系，特別是如何將這種復(fù)雜的有機(jī)關(guān)系厘清講透，而更多專注實踐效果。然而，學(xué)生的思想塑造卻是以理論的徹底性為先導(dǎo)的，以理論與實踐的契合為方法的，它就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須能把黨的路線方針政策中的理論性講清楚，必須能把路線方針政策與現(xiàn)實矛盾的關(guān)聯(lián)性講清楚，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備極強(qiáng)的理論聯(lián)系實際能力，而不是夸夸其談，浮于表面。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，是對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的一次檢驗，也是黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的一次展示。而更為重要的是，如果這一制度得以落實，它起到的不僅僅是檢驗與展示作用，更是推動作用。它推動的不只是講課者本人能力素質(zhì)的提高，而且能夠推動整個領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的成長和發(fā)展。因為，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺所產(chǎn)生的示范、引領(lǐng)作用，會直接推動每一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的提高：一是推動了領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身的理論素養(yǎng)，提高對黨的路線、方針、政策的把握能力；二是推動了領(lǐng)導(dǎo)干部必須要關(guān)注群眾關(guān)心的問題，系統(tǒng)而深入地思考和分析群眾關(guān)心的問題；三是推動了領(lǐng)導(dǎo)干部必須要樹立勤政、親民、務(wù)實、清廉的良好形象。而這一切，都是黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平實實在在、看得見摸得著的現(xiàn)實體現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺是一步一舉兩得的好棋，它一方面的確是能夠“進(jìn)一步增強(qiáng)高校思想政治工作的針對性、實效性”，但更重要的方面是，可以通過這一活動的帶動和輻射作用，推動整個干部隊伍的建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

落實好領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度必須抓好關(guān)鍵性環(huán)節(jié)

任何偉大的理想目標(biāo)，最終都要落實到具體工作中。正如習(xí)近平總書記所說，“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了”。領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，從理論上講是一步好棋，而這一步好棋能否產(chǎn)生好的效果，關(guān)鍵在于落實，即將這一盤棋下好。而落實這一舉措，必須要抓關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，否則必然流于形式而難以收到預(yù)期效果。在2016年12月7日至8日召開的全國高校政治思想工作會議上，習(xí)近平總書記再次對領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺提出了具體要求，即“各地黨委書記和有關(guān)部門黨組書記要多到高校走走，多同師生接觸，多去高校作報告，回答師生關(guān)注的理論和現(xiàn)實問題”。這事實上已將上講臺作為一項政治任務(wù)布置給領(lǐng)導(dǎo)干部。

首先，必須使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部意識到這是一個長期的系統(tǒng)性工程，但更是一個時不我待且擺在議事日程的具體工作。任何政策的出臺都是形勢發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，它說明政策本身已經(jīng)成為非常緊迫的現(xiàn)實需要，《意見》的出臺，同樣如此。從培養(yǎng)中國特色社會主義接班人的角度來說，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期、社會轉(zhuǎn)型的加速期，必然導(dǎo)致思想理論領(lǐng)域呈現(xiàn)出十分活躍復(fù)雜的狀態(tài)，黨的指導(dǎo)思想與多元化社會思潮也在不斷碰撞升溫，而西方敵對勢力對中國意識形態(tài)的滲透又不斷加大，從而使得意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭呈現(xiàn)出尖銳的復(fù)雜性。因此，加強(qiáng)思想塑造和教育的針對性、現(xiàn)實性、時效性，一刻也不能耽擱。從提高黨的執(zhí)政能力方面說，由于社會矛盾的凸顯、四風(fēng)問題的突出、部分黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐行為的惡劣影響，中國共產(chǎn)黨的形象和執(zhí)政能力不斷受到人民群眾的質(zhì)疑。正因為如此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全力反腐，狠抓治理整頓，黨內(nèi)政治生態(tài)得到極大的凈化，黨內(nèi)政治生活也展現(xiàn)出新氣象，贏得了民心和贊譽(yù)。但是，我們也必須清晰地認(rèn)識到，很多問題并未得到根本解決，很多問題的糾正永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)一刻也不能放松。

其次，必須要讓領(lǐng)導(dǎo)干部十分清醒地認(rèn)識到上講臺不僅是一種政治責(zé)任，也是一種制度要求。按照既定的思維方式，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺并不是領(lǐng)導(dǎo)干部本職工作，即使是《意見》本身，也沒有嚴(yán)格劃分領(lǐng)導(dǎo)范圍。此外，面對思想活躍、人格獨立的大學(xué)生，講課本身對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言無疑是件頗具挑戰(zhàn)性工作。對此，很多領(lǐng)導(dǎo)干部一定存在不少的疑慮和擔(dān)心，具體反映在講什么、怎么講、講多深上，即內(nèi)容和尺度把握等都是問題，同時，講得好自然臉上有光，而講得不好定會造成負(fù)面影響，凡此種種，這就極易使部分領(lǐng)導(dǎo)干部會以工作任務(wù)重或者工作沖突為借口躲避授課安排。對此，落實《意見》不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟去推動，而是要把《意見》變成一種制度，使其具有強(qiáng)制性、普遍性、規(guī)范性、長期性，明確授課領(lǐng)導(dǎo)干部范圍和授課頻率，不能搞變通，不能搞例外，使上講臺成為每名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治任務(wù)，成為考察每一名領(lǐng)導(dǎo)干部任職能力的重要指標(biāo)。唯其如此，才能將領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺落到實處，抓出效果。

再次，必須站在貫徹群眾路線的高度，在強(qiáng)調(diào)授課效果增強(qiáng)課堂互動性上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺所要實現(xiàn)的目標(biāo)，不僅僅是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部對教育事業(yè)的關(guān)心和支持，它本質(zhì)上更是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，它可以拉近青年學(xué)生與領(lǐng)導(dǎo)干部的距離，也是展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部精神風(fēng)貌和能力水平的平臺與窗口，不僅有利于增強(qiáng)青年學(xué)生對黨的信任，也可增加群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的認(rèn)同。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在授課過程中，不能只是拿張講話稿，照本宣科式地發(fā)發(fā)言，或者像布置工作式地講講話，講官場話、講客套話，甚至空話和廢話滿天飛，而是要放下架子，轉(zhuǎn)變角色，用通俗易懂的話語、生動鮮活的例子，把課堂當(dāng)成一個平等對話的場所，將課講得深入淺出。其中，互動環(huán)節(jié)的設(shè)置與充實，是領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺不可或缺的組成部分，既能使學(xué)生與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入的交流，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對性、有效性。關(guān)鍵的是，還可以成為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底深不深、政策水平高不高、口才好不好、應(yīng)變能力強(qiáng)不強(qiáng)的試金石，通過領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，可以使那些有才華、有思想的領(lǐng)導(dǎo)干部突出出來，而對這些方面欠缺的領(lǐng)導(dǎo)干部也可起到很好的督促、鞭策或淘汰作用。

最后，必須站在為黨建為教育負(fù)責(zé)的立場上建立完善評課和反饋機(jī)制。評價和反饋是檢驗任何政策后果的關(guān)鍵因素，也是推動政策落實的關(guān)鍵力量，將《意見》落到實處，避免領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺流于形式，就必須建立評課和反饋機(jī)制。這一機(jī)制必須在三個層面上進(jìn)行，三位一體，互為補(bǔ)充。一是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層面上進(jìn)行，以對領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺的政策落實帶有一定程度的強(qiáng)制約束性；二是在專家層面上進(jìn)行，以對領(lǐng)導(dǎo)干部的講課質(zhì)量有一個相對權(quán)威而中肯的評價；三是在受眾層面上進(jìn)行，以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部完成一次對自己能力的審視。評課與反饋的方式多種多樣，可以采用課外研討的方式進(jìn)行，也可以使用調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，還可以將領(lǐng)導(dǎo)干部授課視頻放到網(wǎng)絡(luò)上，讓受眾共享并以品評的方式進(jìn)行，不一而足。《意見》出臺一年以來，各地各部門都有一些有效的評價方式可以借鑒吸取，無論采用什么方式，目的是將《意見》落到實處，以科學(xué)的方式、有效的手段推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺活動的深入開展。

總之，提出領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺顯然是一步好棋，但問題的關(guān)鍵是如何下好這盤棋。很多發(fā)達(dá)國家的政府官員，大都是玩得轉(zhuǎn)職場、上得了講臺的兩棲人才，而其中一些重要官職多來自于大學(xué)教授，他們成為官員后仍經(jīng)常走入校園，就相關(guān)問題進(jìn)行授課并受到普遍歡迎。盡管我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不一定都具備大學(xué)教授的講課水平，但其自身所具備的優(yōu)勢完全可以駕馭課堂，成為中國特色社會主義理論與實踐的傳播者和解讀者。只要在領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺的制度設(shè)計和規(guī)范上下功夫，這盤好棋即可下活、下好，不僅有利于領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的素質(zhì)建設(shè)，更有利于黨的形象建設(shè)、執(zhí)政能力的提高和中國特色社會主義的健康發(fā)展，事關(guān)重大，必須予以高度重視并以切實有效的方式落實。

（作者分別為解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長，教授、博導(dǎo)；解放軍國際關(guān)系學(xué)院基礎(chǔ)部政治理論教研室副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央組織部、中共中央宣傳部、教育部：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》，中華人民共和國教育部網(wǎng)站，2015年7月23日。

②姜朝暉：《領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺值得期待》，人民網(wǎng)，2015年8月10日。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰