貫徹落實十八屆六中全會精神推動高職院校全面從嚴治黨

【摘 要】本文闡述全面從嚴治黨對于加強高職院校黨的建設的重要意義，基于黨的十八屆六中全會全面從嚴治黨的新布置、新要求，提出從五方面推進全面從嚴治黨，把高職院校全面從嚴治黨引向深入。

【關鍵詞】黨的十八屆六中全會 高職院校 全面從嚴治黨 舉措

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）12C-0004-03

黨的十八屆六中全會在全面分析黨的建設面臨的形勢和任務、系統(tǒng)總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐的基礎上，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這兩個黨內(nèi)重要條例和規(guī)定，進一步研究了推進全面從嚴治黨重大課題，就新形勢下加強黨的建設做出了新的重大部署，充分彰顯了以習近平為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，也為高職院校全面從嚴治黨提供了正確的理論指導和基本遵循。高職院校要樹立和增強“四個意識”即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真學習和領會黨的十八屆六中全會精神，按照以習近平為核心的黨中央全面從嚴治黨的總要求和總布置扎實做好黨建工作，不斷推動全面從嚴治黨。

一、提高對高職院校全面從嚴治黨重要意義的認識，進一步增強全面從嚴治黨的責任意識

高職院校是普通高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)中國特色社會主義建設人才的重要搖籃，全面從嚴治黨對于加強高職院校黨的建設具有重要的意義。

（一）全面從嚴治黨是充分發(fā)揮黨組織在學校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中核心領導作用的必然要求和根本保證。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確規(guī)定，要“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿于高等學校黨組織活動的始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用”。這是對高校黨組織在學校工作中領導核心地位和作用的明確規(guī)定。從高職院校黨委和學校各級黨組織來說，就是在學校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮領導核心作用。只有全面從嚴治黨，才能把學校黨委和基層黨組織建設成為堅持社會主義辦學方向、引領改革發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強師資隊伍建設的堅強領導核心。

（二）全面從嚴治黨是發(fā)揮教師黨員在學校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中先鋒示范作用的必然要求和根本保證。高職院校辦學和人才培養(yǎng)目標就是為國家、社會培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。“高素質(zhì)技能型人才不僅要有良好職業(yè)道德，還應具備專業(yè)理論知識，特別應有熟練、精湛的專業(yè)技能實踐能力。”這種特殊性要求高職院校必須建設一支懂理論、有技術、能教學、能操作的具備“雙師型”素質(zhì)的師資隊伍。這是確保高職院校辦學質(zhì)量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的關鍵。因此，進一步加強“雙師型”師資隊伍建設特別是教師黨員隊伍建設是學校黨建的一項長期性的重要任務。只有全面從嚴治黨，才能使更多的教師黨員成長為“雙師型”教師，才能充分發(fā)揮教師黨員在學校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)工作中的先鋒示范作用。

（三）全面從嚴治黨是進一步加強學生黨建工作的必然要求和根本保證。學生黨建工作是高職院校學生工作的龍頭，是學校黨建工作的重點。與本科院校學生相比較，高職院校學生是一個比較特殊的受教育者群體，“他們大部分是高考后一個批次錄取的，其總體素質(zhì)不是很高。申請入黨往往因?qū)h認識不足而導致入黨動機不端正，出現(xiàn)入黨動機功利化、黨性不純等現(xiàn)象，在一定程度上加大了培養(yǎng)和教育的難度”。由此可見，加強學生黨建工作，培養(yǎng)政治覺悟較高、技能素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強、能充分發(fā)揮先鋒帶頭作用的學生黨員隊伍是高職院校黨建工作義不容辭的責任。只有全面從嚴治黨，才能堅持黨員標準，把最優(yōu)秀的學生吸收到黨組織中來，才能嚴格按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求來教育管理學生黨員，才能充分發(fā)揮學生黨員在學風建設和人才培養(yǎng)中的先鋒帶頭作用。

二、高職院校全面從嚴治黨方面存在的不足與原因

從總體方面來看，近年來特別是黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略的強力推動下，高職院校在全面從嚴治黨方面做了大量工作，并取得明顯成效。但是由于種種原因，其全面從嚴治黨工作與黨的十八屆六中全會全面從嚴治黨的新布置、新要求還有一定的差距，還存在一些問題。主要表現(xiàn)在如下方面：

第一，有的學校黨委和基層黨組織落實主體責任缺位，管黨治黨不嚴。近年來，高職院校競爭激烈、改革發(fā)展任務艱巨，有的學校黨委和基層組織把工作精力主要放在改革發(fā)展上，重業(yè)務輕黨建，導致從嚴治黨主體責任落實不到位，基層黨組織弱化，管黨治黨工作不力。

第二，有的學校紀委不能聚焦主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。目前，大多數(shù)學校紀委書記由黨委副書記兼任，除分管紀檢監(jiān)察外，還分管工會、思政、學生等領域，紀委監(jiān)察部門還要參與建筑工程招標、政府采購、人事招聘等監(jiān)督工作，導致紀委監(jiān)察機關不能聚焦主業(yè)，出現(xiàn)紀委監(jiān)督責任意識不強、執(zhí)紀不夠嚴、問責不夠力等問題。

第三，有的學校遵守執(zhí)行中央“八項規(guī)定”不嚴格，“四風”問題突出。有的學校領導和部分教職工錯誤認為，“八項規(guī)定”主要是針對黨政機關的領導干部和公務人員的，學校教職工本來就沒有什么特權，也沒有更多的福利，多發(fā)點津貼補助之類的福利沒什么關系。在這種錯誤認識下，有的學校巧立名目發(fā)放津補貼，有的領導干部和教職工變相公款旅游，有的學校公款送土特產(chǎn)、發(fā)放紀念品，并且出現(xiàn)無公函接待和公款宴請問題。

第四，有的學校對黨員特別是學生黨員教育管理弱化，存在“重吸收輕教育管理”現(xiàn)象。一方面，有的學校為了完成發(fā)展學生入黨任務指標只注重學生培養(yǎng)、吸收的環(huán)節(jié)，而忽視了對學生入黨后的教育管理。另一方面，目前高職學制三年，且學生在三年級要離校外出實習或工作，有的學生上大三時剛被黨組織吸收為預備黨員就外出實習或工作，客觀上給學生黨員的管理教育增加了難度，致使有的學校“重吸收輕管理教育”等問題更加突出。

第五，有的學校對違紀違規(guī)黨員的處理過松過輕。高職院校是一個人際關系相對穩(wěn)定的小社會，受情感因素的影響，有的學校在處理違紀違規(guī)黨員時，沒有嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》來處理，有的該進行黨內(nèi)紀律處分的卻以行政通報批評來代替，對違紀違規(guī)黨員的處理過松過輕。

三、高職院校全面從嚴治黨的新思路和新舉措

推動高職院校全面從嚴治黨引向深入，既要全面貫徹落實以習近平為核心的黨中央全面從嚴治黨的總體要求，又要注重突出高職院校職業(yè)性、專業(yè)性和技術性等自身特色。學校黨委和紀委要認真落實“兩個責任”，層層傳導壓力，做到持續(xù)用力、久久為功。在當前要著力做好以下幾個方面工作。

（一）要在發(fā)揮領導干部示范作用上進一步嚴起來。進一步推進高職院校的全面從嚴治黨工作，關鍵是要抓好學校領導班子成員和各系部、處室領導成員這個“關鍵少數(shù)”。一方面，領導干部要以身作則、示范帶頭，堅定理想信念，守住理想信念宗旨這個“高線”；另一方面，領導干部要嚴格遵規(guī)守紀，守住黨的紀律規(guī)矩這條“底線”，以自身的先鋒示范作用來帶動全校上下形成風清氣正的廉潔的政治生態(tài)。

（二）要在堅定理想信念教育上進一步嚴起來。習近平明確指出：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。由此可見，進一步加強理想信念教育，補好師生黨員精神上的鈣，著力解決師生黨員的理想信念問題是高職院校全面從嚴治黨的重要任務。一方面，要抓好教師黨員的理想信念教育，努力建設一支“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的黨員教師隊伍，使他們在學校改革發(fā)展和人才培養(yǎng)等各項工作中發(fā)揮主導作用，進一步推動學校工作又好又快發(fā)展。另一方面，要進一步加強學生黨員的理想信念教育，幫助他們培育和踐行社會主義核心價值觀，以充分發(fā)揮學生黨員在學風、校風建設和成才成長中的模范帶頭作用。

（三）要在熟知黨內(nèi)法規(guī)上進一步嚴起來。把紀律和規(guī)矩挺在前面是以習近平為核心的黨中央全面從嚴治黨的新策略。高職院校在全面從嚴治黨中要堅持紀嚴于法、紀在法前，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸；要堅持有責必問、問責必嚴，發(fā)揮震懾作用，推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸。一方面，黨委要以貫徹實施新頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為抓手，在師生黨員中開展黨章黨規(guī)黨紀宣傳教育，做到黨紀黨規(guī)人人皆知，個個遵守。要著力扎緊制度的籠子，健全完善相關制度，把黨規(guī)黨紀的籠子越扎越緊。另一方面，要教育廣大師生黨員嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩，在思想上、政治上與習近平為核心黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一。與此同時，要加強制度管理和教育引導，進一步嚴格教師課堂教學的政治紀律，確保黨員領導干部和教師黨員能堅守高校意識形態(tài)陣地，在課堂上嚴格遵守政治紀律，真正做到堅決不聽“邪音”，排斥“噪音”，拒傳“雜音”，當好黨的路線方針政策的解說員和宣傳員，真正做到“三尺講臺有規(guī)矩”。

（四）要在違反紀懲戒上進一步嚴起來。習近平明確指出：查處違反紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題，發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。中國共產(chǎn)黨從嚴治黨實踐經(jīng)驗證明：對任何觸犯法紀的行為，必須嚴格按照法規(guī)制度，以“零容忍”的態(tài)度進行懲處，不留“暗門”、不開“天窗”，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不折不扣地將法規(guī)制度落到實處，才能使制度成為全體黨員共同遵循的準則，也才能使會面從嚴治黨真正深入人心，人人遵守、人人敬畏。因此，高職院校要把違紀懲戒作為全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。一是要堅持從嚴教育、管理、監(jiān)督，堅決查處黨員干部、教師中違反政治紀律問題。二是要嚴肅查處違反“八項規(guī)定”精神，違規(guī)發(fā)放津補貼、變相公款旅游等行為。嚴格執(zhí)行公務接待相關規(guī)定，不搞變通，不搞照顧，對于突出的要嚴肅追責。三是對違反紀律黨員要關心教育幫助，幫助他們糾正缺點，正常行使黨員權利和義務。

（五）要在巡視組反饋意見的整改落實上進一步嚴起來。當前，自治區(qū)黨委巡視組已經(jīng)完成了對廣西公辦高職院校的專項巡視，并把發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求及時地反饋給學校黨委。各校要把整改落實巡視組反饋意見作為全面從嚴治黨的重點任務抓緊抓好。一是要加強領導，強化責任，盡快制訂具體的整改落實方案，結合“兩學一做”學習教育工作的開展，對巡視組提出的問題，一項一項列出清單，明確工作時限，逐項對賬銷號。二是要加強督促檢查，強化責任追究，對不定期按時整改或整改不好的單位和個人進行嚴肅查處。三是要堅持做到舉一反三，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行認真梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實加以改進，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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【作者簡介】黃黨源（1957— ），男，廣西欽州人，廣西職業(yè)技術學院黨委書記，高級農(nóng)藝師，研究方向：高校黨建和思想政治教育。

（責編 黎 原）